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秦安縣在推進黨支部規范化建設中,通過健全完善基層黨組織分類定級、晉位提升的長效機制,對各黨支部進行量化考評,以實績評星級、以星級定獎懲,變軟任務為硬指標,使基層黨組織的活力明顯增強,有效推動了全縣基層黨建工作水平的整體提升。
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科學設星傳壓力。采取量化指標、定星考核、逐級晉位、動態管理的辦法,制定出臺農村、社區、機關事業單位、兩新組織等領域基層黨建工作基本規范,根據基層黨組織新任務新要求和功能職責,合理確定組織設置、職責任務、制度體系、活動開展、檔案資料、黨員管理、作用發揮、工作保障、重點任務落實、加減分項等十項,按百分制明確具體創建標準。評分90分及以上為五星黨組織,80—89分為四星黨組織,70—79分為三星黨組織,60—69分為二星黨組織,60分以下為一星黨組織,使基層黨組織做有目標、評有標準、趕有榜樣。
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聯動創星抓推進。把述職評議、黨建單月談、書記項目、黨建聯系點、村干部績效季考評報酬季發放、督查通報等制度貫徹落實到支部評星定級的各個方面,結合鄉村振興戰略和脫貧攻堅任務落實,壓實基層黨委責任,對村干部實行目標責任、公開承諾、績效考核、表彰激勵和過錯追究等考核辦法,大力發展壯大村集體經濟,采取“黨組織+”模式,推行“支部建在產業鏈、黨員聚在產業鏈、網店連在產業鏈、貧困戶富在產業鏈”等經驗做法,在農民專業合作社、產業協會、淘寶網店組建黨支部12個,培樹各類黨建示范點85個,建立黨員雙帶示范基地148個,解決群眾脫貧難題970多件。
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規范評星促提升。采取基層黨組織“爭星”、黨員群眾“評星”、上級黨委“薦星”、縣委組織部“定星”、公示結果“曬星”的方式,對428個村級黨組織評星定級,共評出五星級黨支部31個,四星級黨支部54個,三星級黨支部88個,二星級黨支部121個,一星級黨支部134個。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求,對五星黨組織重點抓引領,三星、四星黨組織重點抓提升,三星及以下黨組織重點抓轉化,對三星級村黨組織達到50%以上的5個鎮,實行整鎮推進、整體達標;對達不到50%的12個鎮,實行整村推進、整鎮提升,對19名軟弱渙散村(社區)服務群眾能力較弱、不能勝任現職的黨組織書記進行了崗位調整,向“兩新”黨組織派駐黨建指導員61名,對基層黨建重點任務落實進展緩慢的8名黨組織書記進行了約談。
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獎懲促星補短板。把評星定級結果作為黨內評先選優、年度績效考核、示范點建設的重要依據,實行“四個掛鉤”,即與綜合黨建目標考核掛鉤,與各類表彰獎勵掛鉤,與基層黨組織和黨組織負責人評先評優掛鉤,與村干部績效報酬相掛鉤。年終表彰先進基層黨組織和黨組織書記、推薦的“兩代表一委員”必須從“三星”級及以上等次中選擇,在年終綜合目標考核時給予適當加分;對達到“四星級”以上的村級黨組織,村干部績效工資適當上浮,對未達到“三星級”的,村干部績效工資適當下調。對“兩星”級及以下等次黨組織,實行重點管理,制定整改方案和臺賬,明確整改事項、時限及責任人,實行掛牌銷號,責令限期整改,先后整頓轉化后進黨組織66個,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。
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