（秦安縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議隆重開幕）
（主席團(tuán)常務(wù)主席、大會(huì)執(zhí)行主席郭海軍主持會(huì)議）
10月22日上午，備受全縣人民關(guān)注和期待的秦安縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在縣行政中心二樓禮堂隆重開幕。來自全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的縣人大代表，肩負(fù)全縣廣大人民群眾的重托，匯聚一堂，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，共商秦安改革發(fā)展大計(jì)。
本次大會(huì)應(yīng)到代表226名，實(shí)到215名，符合法定人數(shù)。
上午9時(shí)，大會(huì)在雄壯的國歌聲中開幕。
本次大會(huì)的執(zhí)行主席是：王東紅、郭海軍、程江芬、楊仁義、裴貴軍、何熙、李愛仙、劉小秦、陳秦生、張雙喜、楊尚武、宋捷、張來祿。
在大會(huì)主席臺(tái)就座的有：王東紅、郭海軍、程江芬、楊仁義、裴貴軍、何熙、李愛仙、楊喜春、王彥軍、楊 棟、扇忠瑜、王 明 、劉小秦等主席團(tuán)成員。縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)于劍鋒、馬振寰等，縣人民法院、縣人民檢察院負(fù)責(zé)人，離退休老領(lǐng)導(dǎo)馮文虎、賈萬祥、馬金山等。
應(yīng)邀列席大會(huì)的有：不是縣人大代表的縣政府、縣政協(xié)等單位的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)干部，縣人大常委會(huì)原主任、副主任，縣政協(xié)原主席。
市紀(jì)委副處級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員付瑜芳專程指導(dǎo)會(huì)議。
列席大會(huì)的有：不是縣人大代表的縣委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人；不是縣人大代表的縣人大常委會(huì)工作部門負(fù)責(zé)人；不是縣人大代表的縣政府工作部門、直屬事業(yè)單位和派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；縣人民法院副院長(zhǎng)、縣人民檢察院副檢察長(zhǎng)；不是縣人大代表的駐秦有關(guān)單位負(fù)責(zé)人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)；出席縣政協(xié)十三屆一次會(huì)議的全體委員。
本次大會(huì)由主席團(tuán)常務(wù)主席、大會(huì)執(zhí)行主席郭海軍主持。
（縣長(zhǎng)程江芬代表秦安縣人民政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》）
在熱烈的掌聲中，縣長(zhǎng)程江芬代表秦安縣人民政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。報(bào)告共分過去五年政府工作回顧、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)、2017年的政府重點(diǎn)工作三個(gè)部分。
程江芬在報(bào)告中說，過去的五年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新變化，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作， 較好地完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
程江芬說，這五年，我們始終堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，一二三產(chǎn)整體推進(jìn)；始終堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，強(qiáng)化一號(hào)工程，脫貧攻堅(jiān)步伐不斷加快；始終堅(jiān)持爭(zhēng)項(xiàng)目、引資金，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化；始終堅(jiān)持促創(chuàng)新、激活力，全面深化改革，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化；始終堅(jiān)持惠民生、強(qiáng)保障，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)；始終堅(jiān)持改作風(fēng)、轉(zhuǎn)職能，加強(qiáng)自身建設(shè)，政府行政效能進(jìn)一步提升。
程江芬說，過去的五年是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的五年。這些成績(jī)的取得，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果；是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果；是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果；是各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和社會(huì)各界真誠理解、關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
程江芬在報(bào)告中說，剛剛閉幕的縣第十六次黨代會(huì)科學(xué)繪制了今后五年全縣發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為做好新一屆政府工作指明了方向。今后五年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)“五大發(fā)展理念”，積極實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)、生態(tài)文化旅游業(yè)加速崛起、商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和縣域工業(yè)發(fā)展壯大五大行動(dòng)，突出項(xiàng)目建設(shè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、提升特色產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、深化改革開放，加強(qiáng)民主法治建設(shè)，提升社會(huì)治理水平，確保如期全面建成小康社會(huì)。主要奮斗目標(biāo)是：全縣經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平，大口徑財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速保持在全市平均水平以上，人口自然增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在全市平均水平之內(nèi)。圍繞這一目標(biāo)，將重點(diǎn)做好以下工作：以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，著力在全面建成小康社會(huì)上體現(xiàn)新作為；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，著力在農(nóng)業(yè)增效農(nóng)村繁榮上邁出新步伐；以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主線，著力在壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破；以擴(kuò)大消費(fèi)為重點(diǎn)，著力在提升三產(chǎn)發(fā)展水平上取得新成效；以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，著力在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展上開創(chuàng)新局面；以資源稟賦為依托，著力在文化旅游深度融合上取得新發(fā)展；以綠色發(fā)展為方向，著力在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上邁上新臺(tái)階；以改革開放為動(dòng)力，著力在激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新跨越；以民生共享為根本，著力在保障和改善民生上得到新提升；以法治政府為核心，著力在行政效能建設(shè)上達(dá)到新水平。
程江芬說，2017年，是全面深化改革的重要之年，也是奮力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵之年。政府工作的主要任務(wù)是：一、堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。突出抓好脫貧攻堅(jiān)工作，持續(xù)壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。二、全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)。立足“十三五”規(guī)劃，扎實(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、對(duì)接和爭(zhēng)取工作，謀劃實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；全力配合搞好寶蘭客專聯(lián)調(diào)聯(lián)試，加快天平高速公路、引洮供水二期等項(xiàng)目工作進(jìn)度，保障國家重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。三、提質(zhì)增量壯大縣域工業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新，不斷降低生產(chǎn)成本，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能。四、多措并舉做強(qiáng)商貿(mào)旅游業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施大型現(xiàn)代化城市商貿(mào)中心、果品蔬菜批發(fā)市場(chǎng)工程，繼續(xù)抓好電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、“快遞下鄉(xiāng)”工程，不斷滿足社會(huì)消費(fèi)需求。第五，突出重點(diǎn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。完成新版縣城總體規(guī)劃報(bào)批、備案和千戶等7個(gè)新建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、葉堡李坪等25個(gè)村莊規(guī)劃編制；加快城南片區(qū)改造提升步伐，突出抓好北壇休閑廣場(chǎng)及地下商城等十大城建項(xiàng)目，不斷完善城市功能，提升城市品位。六、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快“全面改薄”、行政村幼兒園項(xiàng)目建設(shè)；完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)與管理；加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；繼續(xù)抓好精神文明建設(shè)、氣象、地震、地方志、檔案等工作。七、以人為本促進(jìn)社會(huì)和諧。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等民生保障工作；強(qiáng)化重大金融風(fēng)險(xiǎn)防控，深化司法體制改革，推進(jìn)“平安秦安”建設(shè)。八、改進(jìn)作風(fēng)強(qiáng)化工作落實(shí)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，狠抓公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高行政效能；堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問題，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
程江芬最后說，各位代表，實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧，全面建成小康社會(huì)，是歷史賦予我們光榮而艱巨的任務(wù)。在這繼往開來的重要時(shí)期，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全力做好新一屆政府任期各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗！
會(huì)議還審查了秦安縣2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告；審查了秦安縣2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2017年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告。
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