自精準扶貧工作開展以來，秦安縣緊扣全省“1+17”方案要求，創新扶貧工作機制，堅持因村因戶施策，著力補齊發展短板，培育壯大富民產業，多措并舉扎實推進精準扶貧精準脫貧工作，取得了明顯成效。2015年全縣193個貧困村中有44個村實現脫貧；貧困人口從2014年底的13.4萬人減少到9.38萬人，凈減少4.02萬人；貧困發生率從2014年底的23.6%下降到16.52%，凈下降7.08個百分點。
著眼政策落實 注重立體推進
興國鎮康坡村是2015年的脫貧村，在該村的精準扶貧過程中，先后整合各類項目資金700多萬元，建成1380多平米的文化廣場及綜合服務中心1處；800多平米的幼兒園1處，硬化村內小巷道23條1670米；新修產業路9條12公里……康坡村的順利脫貧，可以說是秦安縣注重立體推進精準扶貧的典型范例。在立體推進精準扶貧工作中，秦安縣針對項目渠道不同、點多面廣，“遍撒胡椒面”解決不了大問題的現狀，主動對接省、市精準扶貧政策，把不同渠道的項目資金擰成一股繩整合使用。“這樣既確保了各項政策措施落到了實處，也使扶貧開發的綜合效應發揮到了最大”。秦安縣扶貧辦的一位負責人對記者說。
在項目的立體推進下，以路、水、房、田、電為重點的基礎設施向貧困片帶、貧困村、貧困戶傾斜，6.18萬人的安全飲水問題得以解決，102條273公里道路得到硬化，3590戶危房得到改造，119個村衛生室、39所行政村幼兒園、13個自然村動力電工程順利完成……貧困村、貧困戶的生產生活條件得到極大改觀。
著眼力量整合 注重幫扶引領
貧困地區的發展既要政策扶持，也要靠內生動力。在精準扶貧工作中，秦安縣更加注重駐村工作的幫扶引領作用發揮，組建了由685人組成的193個駐村幫扶工作隊，建立了“一村一單位、一村一幫扶隊、一戶一干部”的結對幫扶機制，對全縣193個貧困村開展全方位的幫扶。
駐村幫扶隊隊員大多來自省、市、縣不同部門單位，為確保工作隊員下得去、蹲得住、干得好，秦安縣為工作隊員落實了交通伙食補助，鄉村兩級為隊員解決了食宿用房、添置了辦公用品。同時縣上還健全機制抓管理，督促引導工作隊員爭做扶貧攻堅的引路人。
注重幫扶引領，充分調動了全體駐村幫扶隊員的工作積極性。據統計，2015年，全縣駐村工作隊為貧困村先后銜接落實各類幫扶項目170項，爭取資金5800多萬元，開展各類培訓3.6萬人次，組織勞務輸轉9000多人次，幫建果園基地5100畝，解決群眾急難事件500多件。駐村干部已成為貧困群眾信賴和支持的扶貧生力軍。
著眼減貧增收 注重產業培育
在興國鎮、西川鎮、葉堡鎮等鄉鎮的川梁，隨處可見漫山遍野的桃花、蘋果花競相開放；在安伏鎮位峰梁片區，五營鎮腰莊等片帶，一片片新栽植的蘋果、花椒迎風挺立；在縣城成紀大道西川段西區，占地300余畝的秦安？中國西部小商品城已初具規模……一項項致富產業在秦安大地正呈方興未艾之勢。
產業是貧困群眾脫貧致富的重要支撐力量。秦安縣林果、商貿產業基礎良好、優勢明顯。在精準扶貧工作中，縣委、縣政府立足林果產業基礎，以貧困片帶和貧困村為重點，全力打造秦安蜜桃、蘋果、花椒等特色產業示范基地，去年共新建果園3.1萬畝，實施果園提質增效3.1萬畝，全年果品產值突破了27億元。注重商貿流通帶動，以總投資11億元的秦安·中國西部小商品城建設為載體，擴大社會就業，建成后預計可實現年交易額10億元，新增就業崗位6000多個。同時搶抓秦安縣被列入阿里巴巴“千縣萬村”計劃試點縣機遇，率先在全市創建了第一批農村淘寶實體店、創建線下體驗館34家。所有這些，都為貧困村、貧困群眾增收脫貧奠定了基礎，增強加快發展的內生動力。
著眼發展短板 注重金融支撐
精準扶貧離不開金融的大力支持。精準扶貧工作開展以來，秦安縣認真研究，努力探索金融支持精準扶貧的途徑和載體，建立了農村“兩保一孤”（一二類低保戶、五保戶和孤兒）特困群體意外傷害附加重大疾病保險項目，精心組織實施了“精準扶貧專項貸款工程”。其中在“兩保一孤”特困群體意外傷害附加重大疾病保險項目實施中，由縣政府和縣保險公司共同出資為3.43萬貧困群眾投保343萬元，為他們提供托底醫療保障，成為全省金融扶貧的一項創新性實踐。在“精準扶貧專項貸款工程”實施過程中，采取“發展性”和“帶動性”雙軌并行辦法，對有一定償還能力和致富手段的貧困戶采取“發展性”貸款模式，直接由農戶使用貸款；對無力經營但又有貸款意愿的貧困戶，通過“龍頭企業+貧困戶”、“專業合作社+貧困戶”和“致富能人+貧困戶”等模式，由鄉鎮政府牽線，與龍頭企業、合作組織、能人大戶簽訂三方合作帶動協議，采取“農戶貸款、帶資入股、就業分紅”的形式，按比例分紅，包盈不包虧，并在企業務工，帶動貧困戶增收致富，實現了企業與貧困戶合作共贏。
著眼底數精準 注重動態管理
“對象精準”是精準扶貧的前提和保障。在精準扶貧工作中，秦安縣把建檔立卡作為精準扶貧的最基礎工作來抓，堅持動態管理，細化程序環節，嚴把“九道關口”，精準識別貧困人口，在完成建檔立卡動態管理的基礎上，建設精準扶貧大數據平臺，采取“四看三問三聽”（即看一折通、看戶口簿、看“明白冊”、看住房、問教育情況、問健康狀況、問產業增收情況、聽現實困難、聽項目需求、聽發展意愿）的辦法，深入全縣3.01萬戶貧困戶家中，逐表逐項準確采集有關信息。同時采取鄉鎮、部門、縣扶貧開發領導小組三級審核的方式，對信息數據進行審核，確保了采集數據的真實準確、科學合理，為精準扶貧精準脫貧奠定了堅實基礎。 |
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