（大會會場）
謀創新之舉，獻發展之策。2月19日上午，政協秦安縣第十二屆委員會第五次會議在縣行政中心二樓禮堂隆重開幕。禮堂內，象征全國各族人民大團結的政協會徽懸掛在主席臺正中，十面鮮艷的紅旗簇擁兩側，來自全縣社會各界的政協委員集聚一堂，圍繞全縣經濟社會發展參政議政，建言獻策。
會議應到委員170人，實到138人，因事因病請假32人，符合《政協章程》規定。
大會日程執行主席楊仁義、馬振寰、贠耀德、路福太、李育新、王小平、張耀清、鄧貴喜、雒小軍、楊寶莉、張榮生、張玉金、周伍德、成懿、何建曉在主席臺就座。
縣委書記王東紅，縣人大常委會主任郭海軍，縣委副書記、縣長程江芬，縣委副書記裴貴軍、馬志強，縣委常委李愛仙、徐東明、任佩光、楊喜春、姚東峰、郭雙江、楊棟，縣人大常委會副主任劉小秦、陳秦生、張雙喜、楊尚武、宋捷、張來祿，縣政府副縣長扇忠瑜、于劍鋒、王玉安、畢勝、劉殿龍應邀出席會議并在主席臺就坐。
縣武裝部政委王軍，縣法院院長符繼紅，縣檢察院檢察長劉曦，縣人大常委會原主任，縣政協原主席、副主席應邀列席大會并在主席臺就座。應邀列席會議的還有其他縣級干部，不是政協委員的各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，縣直部門、駐秦單位主要負責人。
上午9時，中國人民政治協商會議秦安縣第十二屆委員會第五次會議在雄壯的國歌聲中隆重開幕。
會議通過了政協秦安縣第十二屆委員會第五次會議議程；縣委書記王東紅作了重要講話；縣政協主席楊仁義代表政協秦安縣第十二屆委員會常務委員會作了常委會工作報告；縣政協副主席路福太代表政協秦安縣第十二屆委員會常務委員會作了十二屆四次會議以來提案工作情況報告。大會日程執行主席、縣政協副主席馬振寰主持大會。
（縣委書記王東紅作重要講話）
縣委書記王東紅在講話中說，過去一年來，縣政協始終堅持正確的政治方向，緊扣縣委、縣政府確定的總體思路和發展戰略，牢牢把握團結和民主兩大主題，圍繞中心、服務大局，著力推進人民政協工作創新，切實履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能，充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，實現了政治協商有方、民主監督有力、參政議政有為的良好局面。
就進一步做好政協工作，王東紅要求，一要緊扣中心工作，發揮政協優勢，共謀發展之策。要在參政議政、建言獻策方面取得新成效。縣政協要著眼于促進全縣經濟社會科學發展這個大局，充分發揮政協自身優勢，圍繞當前脫貧攻堅、生態文明建設、產業結構調整、基礎設施建設、文化旅游發展等事關全縣經濟社會發展的重大問題開展調研和視察活動，大膽提出具有科學性、針對性和可操作性的意見建議，為縣委、縣政府科學決策提供依據。要在創新形式、協商民主方面取得新成效。要不斷探索完善工作機制，不斷增加協商密度，提高協商成效。協商的重點要放在研究解決經濟社會發展的重大問題上，提出有利于全縣科學發展的意見和建議，使協商的內容有新充實、形式有新發展、成果有新提高，使縣委、縣政府制定實施的各項政策措施更加符合加快小康進程的總體要求。要在增進團結、維護穩定方面取得新成效。縣政協要進一步改進方法，健全機制，延伸觸角，拓寬領域，更好地發揮黨聯系各界群眾的橋梁紐帶作用。要采取靈活有效的措施，多做解疑釋惑、凝聚人心的工作，多做反映情況、溝通思想的工作，努力維護社會大局和諧穩定。二要突出工作主題，圍繞既定目標，凝聚落實之力。要堅持做好政策宣傳工作，在輿論引導中聚合力、促落實。政協委員要經常深入基層，認真做好黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會，習近平總書記系列講話精神，省、市、縣重大決策部署的宣講輔導工作，引導全縣各界群眾正確認識形勢，正確看待大局，為全縣經濟社會發展減少阻力、增強活力、形成合力。要堅持做好民主監督工作，在強化監督中聚合力、促落實。廣大政協委員要把保障和改善民生作為民主監督的重要內容，針對工作中存在的問題和不足，通過行風評議、工作檢查、調研視察等有效形式，對鄉鎮、部門、單位的工作進行民主監督，提出批評意見或建議，并督促其盡快落實整改措施，達到解決問題、推動工作的目的。要堅持做好民生工作，在為民服務中聚合力、促落實。要把群眾意愿作為建言獻策的重要依據，充分利用各種渠道，做好保障民生的“觀察員”、社情民意的“傳遞員”。要圍繞民生焦點問題，經常深入基層，幫助解決群眾最關心、最現實的利益問題。要把創新活動載體作為履行職責的有效途徑，結合脫貧攻堅和“雙聯”行動，積極開展有特色的社會服務活動。三要加強黨的領導，完善工作機制，夯實履職之基。要高度重視，不斷加強黨對政協工作的領導。全縣各級黨組織要全力支持政協依照章程開展工作，為政協履行職能創造條件、提供保障、搭建平臺。縣政協黨組要把縣委的重大決策部署貫徹到政協工作中，使黨的主張成為各民主黨派和無黨派人士、各人民團體和社會各界人士的廣泛共識，確保黨的政策在政協工作中得到充分體現。要善于學習，不斷加強政協組織自身建設。要堅持強化理論武裝，努力把學習成果轉化為推進工作的實際行動。要健全各項規章制度，積極探索新形勢下履行職責的新思路、新方法、新舉措。要堅持以改革思維、創新理念和務實舉措推進履職能力建設，積極構建學習型、服務型、效能型政協機關。廣大政協委員要堅定理想信念，增進政治認同，發揮好在本職工作中的骨干作用、界別群眾中的代表作用。要保障有力，不斷創造政協履職工作條件。全縣各級黨政組織要為政協履行職能、調研視察創造良好條件，認真辦理政協議案和委員提案，切實抓好落實。要健全完善政協委員履行職責的保障機制，積極支持委員參加政協組織的各項活動，為委員履職創造有利條件。要支持各民主黨派依照憲法和政協章程開展工作，更好地發揮各民主黨派和無黨派人士在經濟社會發展中的積極作用。
王東紅最后說，縣政協十二屆五次會議肩負著集中民意、凝聚民智、共商秦安發展大計的重任。讓我們以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，團結一心、群策群力，奮力拼搏、銳意進取，為堅決打贏脫貧攻堅戰、加快全面建成小康社會進程做出新的更大貢獻！
（縣政協主席楊仁義作政協常委會工作報告）
縣政協主席楊仁義在報告中從圍繞發展大局，主動協商議政；服務中心工作，深入調研視察；匯聚各方力量，維護團結和諧；關注民生改善，致力為民富民；加強學習教育，提高履職能力五個方面對2015年的縣政協工作進行了回顧。
楊仁義在報告2016年主要工作任務時說，2016年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是精準扶貧精準脫貧的關鍵之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。縣政協常委會要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰略布局，樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照中共秦安縣委十五屆七次全委（擴大）會議的決策部署，把握主題，服務大局，匯聚力量，建言獻策，為建設經濟發展、山川秀美、社會和諧的幸福美好新秦安做出新貢獻。
楊仁義要求，一要注重學習提高，統一思想行動。要把學習貫徹中共十八屆五中全會精神與習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話精神結合起來，把學習《關于加強社會主義協商民主建設的意見》與不斷開創人民政協工作新局面結合起來，在領會精神實質上下功夫，在適應新形勢、新任務、新要求上下功夫，在提高履職能力和水平上下功夫。要突出堅持黨的領導這個核心，突出科學發展這個主題，突出創新發展這個主線，突出改善民生這個根本，切實把思想和行動統一到縣委十五屆七次全委（擴大）會議的總體要求和部署上來，切實把全體委員的智慧和力量凝聚到“十三五”規劃的實施上來，以振奮的精神，飽滿的熱情，開拓創新，扎實工作，為全縣經濟社會科學發展做出新貢獻、創造新業績。二要服務改革發展，積極議政建言。緊緊圍繞“十三五”規劃的順利實施，就全縣改革發展和人民群眾關心、關注的重大問題，深入調查研究，積極建言獻策。按照“課題精、調研深、問題準、建議實”的要求，進一步提高專題調研質量和參政議政實效。把深化政協“委員助推雙聯行動”同“精準扶貧精準脫貧”工作結合起來，作為踐行群眾路線、為民富民的重要載體，在基礎設施建設、農業產業發展、農民增收致富等方面，為雙聯村和貧困村早日脫貧奔小康多辦實事、多辦好事。充分發揮政協組織優勢和委員個人優勢，積極協調關系、推介項目、引資引智、興辦企業，為全縣精準扶貧精準脫貧獻計出力。三要發揮政協優勢，促進社會和諧。充分發揮人民政協的特點和優勢，積極促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，為全縣經濟社會發展和構建和諧秦安貢獻力量。重視加強與民主黨派、工商聯、社會團體和無黨派人士的團結合作，加強聯系和交流，充分調動他們參政議政的積極性。加強與民族宗教界代表人士的聯系與溝通，協助黨委、政府團結民族宗教界愛國人士共同致力于全縣經濟社會建設。拓寬“三胞”聯誼工作渠道，增強港澳臺同胞和海外僑胞的民族向心力和凝聚力。重視和加強與非公有制經濟等新階層代表人士的團結與合作，充分發揮他們在經濟建設中的生力軍作用。四要堅持開拓創新，推進協商民主。充分發揮人民政協專門協商機構的重要作用，把協商民主貫穿于履行職能的全過程，不斷創新人民政協協商民主建設的途徑和方法。認真開展提案辦理協商，嚴把提案質量，豐富辦理形式，堅持領導督辦重點提案和開門辦案、現場辦案，充分發揮提案在推進協商民主建設中的重要作用；著力完善協商民主機制，科學確定協商議題，合理規范協商內容，不斷創新協商形式，提高人民政協協商民主的制度化、規范化、程序化水平；不斷拓展協商民主形式，擴大協商范圍，增加協商密度，提高協商實效，充分發揮人民政協協商民主的職能作用。五要重視自身建設，提高工作水平。始終把提升素質作為履行職能的重要保障，主動適應新形勢新任務的變化，不斷加強政協自身建設，努力提升人民政協履職的能力和水平。政協常委要帶頭學習黨和國家方針政策，帶頭執行縣委決策，帶頭組織委員下基層調查研究，在實際工作中不斷提高組織和決策能力。委員要所學知識和本職工作結合起來，和參政議政結合起來，在學用結合中不斷提高建言獻策的能力。全面加強機關的思想、組織、作風和業務建設，不斷提升政協機關和政協干部服務委員、服務群眾、服務發展的能力。按照“三嚴三實”要求，逐步完善與政協章程相配套的各項規章制度和工作程序，堅持用制度管人，靠制度管事，依制度辦事，不斷加強機關工作制度化、規范化和程序化建設。
（大會日程執行主席、縣政協副主席馬振寰主持大會）
（縣政協副主席路福太作提案工作報告）
（大會會場）
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