秦安縣在扶貧開發(fā)工作中，緊緊圍繞省、市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略部署，高度重視金融扶貧，堅(jiān)持以構(gòu)建政銀保企合作的縣域金融融資擔(dān)保體系為抓手，不斷凈化金融環(huán)境，創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制，逐步建立完善了農(nóng)村“兩保一孤”特困團(tuán)體托底的醫(yī)療保障機(jī)制，探索推行了蘋果高經(jīng)濟(jì)價(jià)值農(nóng)業(yè)保障體系，為縣域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展創(chuàng)造了良好的互動(dòng)平臺(tái)。今年，全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款在天水市五縣內(nèi)率先突破100億元大關(guān)，至6月底，存款余額達(dá)102.95億元，貸款余額達(dá)59.47億元。
加強(qiáng)合作，精準(zhǔn)發(fā)力，“兩保一孤”特困團(tuán)體保障體系進(jìn)一步完善。充分利用商業(yè)重大疾病保險(xiǎn)提前給付的特點(diǎn)，與商業(yè)保險(xiǎn)公司合作，開展精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村“兩保一孤”（農(nóng)村低保戶、五保戶和孤兒）特困團(tuán)體意外傷害附加重大疾病保險(xiǎn)工作，為“兩保一孤”特困團(tuán)體提供托底的醫(yī)療保障。政府和商業(yè)保險(xiǎn)公司共建“兩保一孤”保障網(wǎng)，由財(cái)政出資80元/年/人、保險(xiǎn)公司配套精準(zhǔn)扶貧資金70元/年/人，共同繳納保費(fèi)承保。被保險(xiǎn)人意外身故的，給付10000元身故金；因意外形成殘疾的，按照傷殘程度比例給付殘疾金；初次罹患30種重大疾病的，確診后一次性給付重疾金20000元；因意外傷害引起治療費(fèi)用（含門診治療）的，報(bào)銷新農(nóng)合報(bào)完剩余可報(bào)銷費(fèi)用的90%，最高2000元為限。目前，已在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)王尹鄉(xiāng)承保1470人，成為全省保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧首例。
政銀聯(lián)保，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，縣域金融融資擔(dān)保體系進(jìn)一步建立。甘肅銀行“惠隴通”貸款，目前風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金已到位300萬元，新增授信額度6000萬元；截至6月底，發(fā)放貸款21988萬元，其中發(fā)放“惠隴通”貸款12筆3700萬元。“助保貸”業(yè)務(wù)由財(cái)政出資500萬元的政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償鋪底資金和企業(yè)繳納2%的助保金兩大部分組成，新增授信額度5000萬元；按照政府承擔(dān)50%、企業(yè)承擔(dān)40%、銀行承擔(dān)10%的比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款，由保險(xiǎn)公司按貸款金額的2.2%收取保費(fèi)、縣擔(dān)保公司按1%收取擔(dān)保費(fèi)的方式，為小微企業(yè)和農(nóng)戶提供擔(dān)保；貸款風(fēng)險(xiǎn)由保險(xiǎn)公司、財(cái)政擔(dān)保基金和銀行按7：2：1分擔(dān)，財(cái)政提供擔(dān)保資金400萬元，新增授信額4000萬元。農(nóng)行“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款，目前共發(fā)放3138筆6770萬元，現(xiàn)有余額7565萬元，已受理480筆2400萬元，正在上報(bào)審查審批中。
創(chuàng)新模式，優(yōu)化服務(wù)，金融扶貧效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。縣財(cái)政繳納風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金1122萬元，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程，由省財(cái)政按基準(zhǔn)利率全額貼息，為貧困戶提供5萬元以內(nèi)、3年以下、基準(zhǔn)利率、免抵押、免擔(dān)保的小額信貸支持。建立村級(jí)扶貧互助資金協(xié)會(huì)91個(gè)，加強(qiáng)管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，累計(jì)向貧困戶借款1945萬元。規(guī)范運(yùn)行程序，嚴(yán)把貸款時(shí)間關(guān)、借款借據(jù)真實(shí)關(guān)和貸款用途關(guān)，對(duì)貧困戶貸款優(yōu)先貼息，對(duì)種、養(yǎng)殖業(yè)貸款傾斜貼息，實(shí)施扶貧到戶貸款貼息項(xiàng)目，縣郵政儲(chǔ)蓄銀行為今年31個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目村貧困戶發(fā)放貼息貸款3100萬元，落實(shí)扶貧貼息資金372萬元。“山水間的百姓銀行”中和農(nóng)信秦安縣農(nóng)戶自立服務(wù)社以“無抵押、無擔(dān)保、五戶聯(lián)保、上門放貸”的模式，累計(jì)發(fā)放小額貸款1210萬元，打通了農(nóng)村金融艱難的“最后一公里”。
突出產(chǎn)業(yè)，注重效益，蘋果高經(jīng)濟(jì)價(jià)值農(nóng)業(yè)保障體系進(jìn)一步加強(qiáng)。秦安是林果產(chǎn)業(yè)大縣，截止2014年底，全縣林果總面積90.88萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23.33億元，林果業(yè)已成為農(nóng)戶增收致富最主要的產(chǎn)業(yè)之一。但由于受自然條件、生態(tài)環(huán)境等因素的制約，仍沒有擺脫“靠天吃飯”的困境，一遇天災(zāi)，返貧現(xiàn)象仍然突出。為解決這一突出問題，秦安縣在爭取省財(cái)政200萬元專項(xiàng)基金的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣3.6萬畝掛果林進(jìn)行了承保，占全市承保總面積的50%；同時(shí)，將73臺(tái)防霜機(jī)、42畝防雹網(wǎng)和500套煙霧發(fā)生器納入保險(xiǎn)，這些設(shè)施在遭受自然災(zāi)害損毀時(shí)由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)理賠維修。今年，果樹收獲保險(xiǎn)收取保費(fèi)287萬元，為受冰雹、大風(fēng)等災(zāi)害的1020戶農(nóng)戶落實(shí)賠付金額達(dá)480萬元。（秦安縣扶貧辦）
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