近日，記者在秦安縣隴城鎮(zhèn)山王村村委會(huì)門口看到，一張色彩鮮明的土地航拍平面圖貼在墻上，上面清晰地標(biāo)注著每戶戶主的姓名、地塊面積和地理位置，以及得到核實(shí)確認(rèn)后所按的指紋。“你看，這片淺色的是村里的房屋，綠色的全是我們的田地，真是太清楚了！”“不錯(cuò)，你家田就在我家的后面。”村民們圍著公示榜興奮地議論著。山王村村民張建建笑呵呵地指著航拍平面圖上自家的田地說(shuō)：“通過(guò)確權(quán)，我們的田土都將有自己的“身份證”。土地確權(quán)讓我們吃下定心丸！” 這只是秦安縣大力推進(jìn)隴城鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作的一個(gè)縮影。
今年以來(lái)，秦安縣委、縣政府按照省、市指導(dǎo)意見(jiàn)和總體要求，在綜合分析縣情和隴城鎮(zhèn)改革前發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以建立完善培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、建立農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制等6大體系為目標(biāo)，以推進(jìn)培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)、發(fā)展提升農(nóng)民專業(yè)合作社等14項(xiàng)改革為抓手，大力推進(jìn)隴城鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，取得了顯著的成效。
據(jù)縣委農(nóng)工部負(fù)責(zé)人介紹，今年初，隴城鎮(zhèn)被確定為全市深化農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)三年的改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)使隴城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路通暢率達(dá)到100%，小巷道硬化達(dá)到75%，安全飲水覆蓋率達(dá)到70%，農(nóng)村危舊房改造達(dá)到全鎮(zhèn)總戶數(shù)的60%，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到25%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7275元，公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境得到較大改善，農(nóng)民收入大幅度提升，努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的目標(biāo)。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大。以培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為抓手，制定各項(xiàng)激勵(lì)措施，強(qiáng)化引導(dǎo)扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)新型農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)村致富帶頭人和外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，指導(dǎo)農(nóng)民依法組建各類合作社，提升合作社的帶動(dòng)能力。制定出臺(tái)了《關(guān)于秦安縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資格等級(jí)認(rèn)定細(xì)則》，對(duì)隴城鎮(zhèn)現(xiàn)有的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了等級(jí)評(píng)審認(rèn)定。舉辦了隴城鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)建專題培訓(xùn)，新發(fā)展專業(yè)大戶6戶、家庭農(nóng)場(chǎng)3個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社3個(gè)、龍頭企業(yè)1家。
土地確權(quán)頒證試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。今年5月份在隴城鎮(zhèn)山王、西關(guān)兩村全面啟動(dòng)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證試點(diǎn)工作，至目前已完成前期資料處理、入戶權(quán)屬調(diào)查和實(shí)測(cè)地塊工作，兩村共調(diào)查512戶2340人，實(shí)測(cè)總面積4659.87畝，其中山王村涉及承包農(nóng)戶219戶，實(shí)測(cè)面積2219.14畝，化解矛盾2起。西關(guān)村涉及承包農(nóng)戶293戶，實(shí)測(cè)面積2440.73畝，山王村第二次公示審核全部結(jié)束，西關(guān)村第二次公示審核完成任務(wù)的60%，建立登記簿、頒發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證工作計(jì)劃年底完成。
土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站硬件設(shè)施建設(shè)，建立健全了隴城鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站和土地糾紛調(diào)解委員會(huì)工作制度及流程，組建隴城鎮(zhèn)村級(jí)土地流轉(zhuǎn)信息點(diǎn)19個(gè)，村級(jí)土地承包糾紛調(diào)解小組22個(gè)，在鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)窗口，提供信息發(fā)布、政策咨詢、合同簽訂指導(dǎo)、價(jià)格評(píng)估監(jiān)測(cè)等服務(wù)，確保了流轉(zhuǎn)主體雙方的利益，通過(guò)引進(jìn)天水藍(lán)天集團(tuán)、天水隴源果業(yè)公司等流轉(zhuǎn)山王村、常營(yíng)村、張灣村土地4000畝，目前全鎮(zhèn)累計(jì)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1.18萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)19.9%。
新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系逐步完善。隴城鎮(zhèn)通過(guò)集中農(nóng)技人員力量，依托土地流轉(zhuǎn)建成8處重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的合作，采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)+基地”模式開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，引導(dǎo)本地富余勞動(dòng)力和部分村農(nóng)技員成立了街亭農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)隊(duì)，按市場(chǎng)化運(yùn)作方式為基地開(kāi)展耕、種、收等生產(chǎn)服務(wù)，進(jìn)行統(tǒng)一種植、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一噴藥、統(tǒng)一采摘，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與龍頭企業(yè)利益的雙贏。目前，已建成村級(jí)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)站10處，引進(jìn)林果、養(yǎng)殖、蔬菜等新品種82個(gè)，推廣應(yīng)用新技術(shù)23項(xiàng)，受益群眾達(dá)2.13萬(wàn)人。
農(nóng)村集體“三資”清查登記進(jìn)展順利。隴城鎮(zhèn)在2013年清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體所有資金、資產(chǎn)、資源的管理監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，提高了農(nóng)村“三資”管理的工作效率和透明度。依托鎮(zhèn)財(cái)政所，成立隴城鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，對(duì)全鎮(zhèn)22村集體“三資”進(jìn)行了重新核查匯總，縣級(jí)“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)管理員參加了全省業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立了隴城鎮(zhèn)“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)和管理平臺(tái)。
農(nóng)村金融改革勢(shì)頭良好。今年，在全縣召開(kāi)的銀企對(duì)接會(huì)上， 8家銀行與78家企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織簽訂了總額達(dá)12.8億元的貸款合同，目前已落實(shí)貸款10.8億元，完成總額的85%,有力緩解了中小微企業(yè)的融資貸款難題。同時(shí)，簽訂了《支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)中小企業(yè)融資貸款合作協(xié)議》，對(duì)全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供融資支持。隴城鎮(zhèn)信用合作社建立健全了信貸管理臺(tái)賬和便民服務(wù)制度，把支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)專業(yè)大戶的貸款需求優(yōu)先予以支持，累計(jì)發(fā)放貸款1290萬(wàn)元。
基層供銷社改革成效明顯。為了充分發(fā)揮供銷社立足農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民，活躍農(nóng)村商品流通的作用，推進(jìn)農(nóng)村基層供銷社改革，縣供銷聯(lián)社通過(guò)單位自籌、項(xiàng)目爭(zhēng)取、社會(huì)集資，建成了隴城鎮(zhèn)供銷社200平方米的糧食交易市場(chǎng)、1000平方米的日用消費(fèi)品店、交易量5000噸的農(nóng)資貯存及交易市場(chǎng)、400平方米的新合作超市，吸納了100多名富余勞動(dòng)力就業(yè)。擁有村級(jí)農(nóng)資農(nóng)家店16個(gè)，領(lǐng)辦了媧皇果品專業(yè)合作社，建成5000噸果蔬儲(chǔ)藏庫(kù)，解決了當(dāng)?shù)毓穬?chǔ)藏難的問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)民增收。
農(nóng)村教育均衡發(fā)展步伐加快。為解決農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件差，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、學(xué)生流動(dòng)大等難題，加快農(nóng)村教育均衡發(fā)展，縣委、縣政府以深化農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作為契機(jī)，在隴城鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，實(shí)施了隴城鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)住房及教研基地項(xiàng)目建設(shè)，工程主體已全部封頂，正在實(shí)施附屬工程建設(shè)。建成后可使隴城學(xué)區(qū)教職工集中在一起生活辦公、開(kāi)展教研教改活動(dòng)，并實(shí)行校車統(tǒng)一接送，有利于改善農(nóng)村教師住宿辦公條件，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，使緊缺的學(xué)科得到資源共享，提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育的均衡發(fā)展。
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