秦安:重拳出擊突出三項重點整治惠民生
在“四風”突出問題專項整治月活動中，秦安縣狠抓三項重點整治轉作風、提效能、促發展、惠民生，著力解決城鄉低保發放不公、扶貧資金使用監管不嚴、部分軟弱渙散基層黨組織等突出問題，真正讓群眾看到變化、見到效果、得到實惠。
聚焦整治重點，著力清查整頓低保不公問題。把城鄉低保公開透明、取信于民作為消除“關系保”“人情保”“應保未保”等問題的重要舉措，緊密結合鄉鎮黨員干部“進百村入千戶訪萬人”活動，成立清理清查工作領導小組，制定出臺《秦安縣城鄉低保錯報漏報問題查處工作實施方案》，采取“直觀看、具體問、鄰里訪、信函詢、信訪找、資料查”的辦法，堅持入戶核查覆蓋所有城鄉低保家庭，堅持低保評議公示覆蓋所有行政村，堅持家庭經濟狀況核對覆蓋所有鄉鎮。重點對享受低保人員已死亡、享受低保而“拆戶并戶”、家庭經濟條件好轉等9類人員的基本情況、人員構成、收入和財產狀況等逐一核查，對低保不公問題進行拉網式全面清查整頓，對評議、評審、審批情況進行“三榜公示”。針對程序不規范、對象認定不準、檔案資料不齊全等問題，開出詳細的“清理整改單”，逐一進行整改，堅決將所有不符合條件的低保對象進行清理，真正將符合條件的納入保障范圍。制定低保對象有效期管理制度、定期報告制度、定期核查制度、投訴舉報制度和村（社區）干部及低保工作人員近親屬享受低保備案制度，采取“一訪二查三看四評”措施，使低保救助全方位透明、全過程公開，對符合城鄉低保條件的對象實現“應保盡保”，對各種不符合低保條件的對象做到“應退盡退”。通過低保服務熱線、舉報投訴電話、正常來信來訪等多個信訪渠道，隨時受理咨詢、信訪和投訴，保障了群眾的知情權、參與權和監督權，讓真正符合條件的困難群眾充分享受到國家的惠民政策。截至目前，共印發宣傳資料3萬份，428個村、6個社區先后召開村級民主評議會議1180多次，共清退不符合條件的城鄉低保對象2725人，其中城鎮低保對象299人，農村低保對象2426人；新納入2531人，其中城鎮低保對象105人，農村低保對象2426人，受理群眾舉報20人次。
強化監管措施，筑牢扶貧資金管理使用“高壓線”。通過對全縣扶貧資金管理使用情況進行全面清查梳理，針對滯留閑置扶貧資金、部分項目實施緩慢等問題，制訂詳細的整改方案，堅決貫徹執行財政扶貧資金“專戶儲存、專賬管理、專款專用”和“縣級報賬制”，采取落實扶貧資金監管責任制、資金計劃制，審計驗收制、公示公告制等四項措施，分階段分步驟落實整改任務，進一步管好用好扶貧資金，切實加強扶貧資金管理，確保“資金隨著項目走，項目根據規劃定”。由于市場因素變動、部分項目實施難度大等原因，致使部分項目沒有實施結束，扶貧資金滯留在縣財政專戶。為了確保扶貧資金充分發揮使用成效，對滯留的工程類項目采取補充建設、維修等方式實施，對滯留的種養類項目采取病害防治、種子工程、母畜工程等方式實施，對滯留的到戶貸款貼息和勞務輸轉技能培訓項目，統一調整為貧困片帶砂化農路項目實施，做到不擠占挪用項目資金。截至目前，已完成閑置項目資金報賬撥付225.5萬元。同時，建立完善項目跟蹤監測、驗收和資金審查制度，組織扶貧、審計、發改、財政、監察等有關人員對2013年和2014年的33個整村推進項目進行全程跟蹤監測，對審計、驗收和檢查中發現的問題及時提出整改時限，對出現嚴重問題、整改不力的鄉鎮采取通報批評、建立“黑名單”、減少資金項目安排等措施予以處理，確保資金安全運行。全面推行扶貧資金項目公告公示制，通過政務公開欄、村務公開欄、召開村民大會等形式，及時公開公示項目名稱、扶持對象、資金來源、補助標準、資金使用情況，確保扶貧資金在“陽光”下運行。
突出問題導向，大力整頓基層軟弱渙散黨組織。將專項整治與村“兩委”換屆選舉工作“回頭看”相結合、與教育實踐活動中走訪調研梳理的問題相結合、與群眾反映的意見建議相結合，確定68個軟弱渙散黨組織，對照軟弱渙散基層黨組織10種具體表現，進行集中會診，列出問題清單，分類登記造冊、建立臺賬，逐個制定整治方案，下達整改任務書，細化整改措施，明確整改責任人，落實整改時限。建立了“縣級領導聯系、上級黨組織負責人包抓、黨員干部蹲點指導、先進黨組織結對幫帶、重點項目支撐”的“五位一體”工作責任制，縣四大班子黨員領導分別聯系1—2個軟弱渙散黨組織進行指導，幫助解決實際問題。對班子配備不齊、班子內耗嚴重以及黨組織書記不勝任現職的黨組織，采取上級派、村內選等方式，進行了調整充實；對組織制度虛設和不開展活動的黨組織，幫助健全完善了各項制度，并通過督促檢查和加強黨員教育培訓，促進了制度落實和黨內活動正常化；對社會治安問題和信訪矛盾集中的村黨組織，通過綜合運用教育、行政、法律等手段，集中化解矛盾糾紛，著力解決群眾反映強烈的突出問題；對村務財務公開和民主管理混亂的黨組織，重點加強以強化群眾監督，嚴格責任追究為主要內容的村務公開民主管理工作機制建設，大力推進“四議三雙”工作機制，扎實推進財務清理和陽光村務工作。目前，共建立臺賬262個，落實幫扶資金430多萬元，幫辦各類實事160余件，68個軟弱渙散黨組織全部得到轉化。
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