編者按：為深入貫徹落實黨的十八大精神，大力推動全縣非公有制經濟跨越發展，宣傳報道秦安縣發展非公有制經濟的政策措施、成功經驗、重大成效和先進典型，推動廣大干部群眾特別是領導干部思想的大解放和觀念的大更新，營造全社會共同關心、支持非公有制經濟發展的良好氛圍，縣委外宣辦、縣新聞中心在中國· 秦安網開設【非公跨越】專欄，推出【發展非公經濟 促進轉型跨越】系列報道。
【發展非公經濟 促進轉型跨越】系列報道之十二
秦安縣出臺《關于推動非公有制經濟跨越發展的意見》
近日，秦安縣委、縣政府出臺《關于推動非公有制經濟跨越發展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》共六部分二十九條。這是秦安縣根據《天水市委、市政府關于推動非公有制經濟跨越發展的意見》和市第六次黨代會、縣第十五次黨代會精神，進一步加快非公經濟發展步伐，推動全縣經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、生態綠色持續發展，實現與全市、全省同步進入全面建成小康社會宏偉目標的重大舉措。
《意見》指出，要理清思路，明確非公經濟跨越發展的目標。推動非公經濟跨越發展意義重大，全縣要解放思想、創新模式，通過引強入秦、創業催生、助推成長、改制重組、平臺集聚“五大舉措”，主攻資源配置、市場準入、政策扶持、平臺建設、環境營造“五大突破口”，實施思想解放、政策扶持、產業提升、招商引資、金融支持、人才支撐、科技創新、創業推動、權益保護和典型引領“十大工程”，力促非公經濟實現轉型跨越。
全縣推動非公經濟跨越發展的主要目標是：到2016年底，全縣非公經濟增加值占全縣GDP的比重達到50%以上，每年提高3個百分點以上；非公企業銷售收入1億元以上的企業達到1戶以上，0.5億元以上的企業達到5戶以上，0.2億元以上的企業達到10戶以上；非公企業專利申請量和授權量年均增長20%以上；非公經濟從業人員達到5.6萬人，財政貢獻率大幅度提高，承擔社會責任能力進一步增強，成為全縣國民經濟發展的主要組成部分。
《意見》指出，聚焦發力，突出非公經濟跨越發展的重點。要大力支持非公經濟發展現代服務業；引導非公經濟發展新興產業；鼓勵非公經濟參與優勢資源開發；提升非公經濟發展特色農業水平；支持非公經濟發展文化旅游產業；支持非公企業進行科技創新；支持非公企業發展循環經濟。《意見》指出，要通過招商引資，引強入秦；放寬政策，全民創業；助推成長，轉型升級；改制重組，融合發展；搭建平臺，集聚發展等舉措，創新非公經濟跨越發展的模式。
《意見》指出，要加大支持，通過放寬市場準入條件；公平配置各類資源；鼓勵金融服務創新；加大財稅支持力度；大力培育優勢品牌，扶持發展龍頭企業；強化人才培養引進等措施，完善非公經濟跨越發展的政策。在放寬市場準入條件方面，《意見》指出，全部放開除國家法律法規明令禁止的行業和領域。放寬個體工商戶申請人范圍、名稱核準條件、經營場所限制，實行限時辦結制度。自2013年1月1日起，免收登記類、證照類等各種行政性收費，其工作成本，按照分級負擔的原則由縣財政核撥。《意見》指出，支持非公企業申請注冊商標，加大非公經濟市場主體馳名商標、著名商標、地理標志證明商標和知名商標等認定推薦力度。幫助并指導知名度高、產品質量好、市場覆蓋面廣的個體工商戶、私營企業通過馳名商標、著名商標認定，加強對其商標權益的保護。對得獲中國馳名商標、省著名商標稱號或列入發展計劃的產品，加大獎勵或扶持力度，并優先列入技術改造、技術創新和新產品開發計劃，享受政策優惠。注重培育、發展和保護地方特色優質品牌，支持申報和積極保護地理標志產品，發展區域品牌，提高企業和產品的知名度，拓展市場占有率。
《意見》指出，要通過優化政務服務環境；健全社會服務體系；依法維護合法權益；引導企業守法經營等手段，不斷健全體系，改進非公經濟跨越發展的服務。
《意見》最后指出，加強領導，強化非公經濟跨越發展的保障。要以實施“十大工程”為主要抓手，進一步明確和細化各級職能部門的工作責任，完善各項推進措施，推動落實鼓勵和促進非公經濟發展的各項政策。同時，要建立健全科學完善的非公經濟運行與發展的統計指標體系和考核評估體系，建立科學有效的考核激勵機制，層層落實目標責任制，把發展非公經濟的主要指標完成情況作為各鄉鎮和相關部門年度考核的重要內容，強化績效考核。
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