在中共秦安縣十五屆二次全委（擴大）會議上的講話
中共秦安縣委書記 王東紅
同志們：
今天，我們召開縣委全委（擴大）會議，主要任務是，學習貫徹省第十二次黨代會和市委全委（擴大）會議精神，安排部署全縣近期重點工作，進一步統一思想，凝聚共識，強化措施，狠抓落實，迅速掀起深入學習貫徹省第十二次黨代會和市委全委（擴大）會議精神的熱潮，推進科學發展，加快轉型跨越，確保全面完成全年各項目標任務。下面，我就如何學習貫徹省第十二次黨代會和市委全委（擴大）會議精神，推進秦安經濟社會各項事業科學發展，講幾點意見：
一、高度重視，強化學習，認真抓好省第十二次黨代會和市委全委（擴大）會議精神的貫徹落實
省委書記王三運同志在省第十二次黨代會上所做的工作報告，是指導全省未來五年全面建設小康社會的綱領性文件，具有很強的指導性、操作性。市委書記馬世忠同志在市委全委（擴大）會議上就如何貫徹落實省黨代會精神，結合天水實際，作了全面安排部署。全縣各級黨組織一定要從全局和戰略的高度，把學習、宣傳、貫徹省第十二次黨代會和市委全委（擴大）會議精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，認真組織，狠抓落實，推動全縣各項事業在新的起點上實現又好又快發展。各級領導干部特別是一把手要帶頭學習、帶頭撰寫學習體會，向廣大黨員干部作好輔導報告，自覺做學習貫徹省市會議精神的表率。組織部門要在干部教育培訓、領導班子建設和基層黨組織建設等工作中抓好學習貫徹落實。宣傳部門要把學習貫徹黨代會精神作為重中之重，組織力量深入基層開展集中宣講，真正讓黨代會精神進社區、進農村、進學校、進企業，做到家喻戶曉、深入人心。工會、共青團和婦聯等人民團體要充分發揮廣泛聯系各界群眾的優勢，開展各具特色的學習貫徹活動。各鄉鎮、各部門、各單位一定要把傳達學習省第十二次黨代會和市委全委（擴大）會議精神與深入開展“聯村聯戶、為民富民”行動緊密結合起來，與認真謀劃做好當前和今后一個時期的工作緊密結合起來，把搶抓發展的政策機遇和認真分析研究工作中的困難問題緊密結合起來，把吃透精神實質和制定切實可行的措施緊密結合起來，層層召開會議，專題學習研究，不斷完善發展思路，積極破解發展難題，為做好當前各項工作營造氛圍，凝聚力量。
二、突出重點，統籌兼顧，以省第十二次黨代會精神指導和推動各項工作
現在馬上進入6月份，各項工作進展如何，各級黨政組織都要按照今天會議的安排部署，緊密結合學習貫徹省第十二次黨代會和市委全委（擴大）會議精神，對各自工作進行一次徹徹底底的“回頭看”，認真總結，查找原因，強化措施，迎頭趕上，確保農業農村、項目建設、商貿旅游等各項工作在新的起點上取得新的成效。
一是在農業農村工作上取得新成效。按照“因地制宜，發揮優勢，依靠科技，品牌增效”的原則, 積極調整和優化農業區域布局，大力推廣“五位一體”旱作農業模式，有序推進現代農業示范區建設，著力提高農業綜合生產能力。以打造全國果品產業重點縣為目標，積極推進果品產業園區建設，擴大優質林果基地規模，堅持做好綠色無公害生產、龍頭企業帶動、實施品牌戰略三大文章,不斷做大做強林果、養殖、勞務三大特色優勢產業，增加科技含量，增強市場競爭力。要認真貫徹落實新十年扶貧開發綱要，大力開展產業扶貧、科技扶貧、智力扶貧工程，切實增強貧困村和貧困戶自我發展能力，加快農村脫貧致富步伐。
二是在項目工業園區建設上取得新成效。要在全縣上下牢固樹立和強化項目意識，不斷提高謀劃項目、爭取項目和落實項目的能力。各級各部門都要建立動態管理的重大項目庫，圍繞產業發展、基礎建設特別是交通、水利、文化等項目，做到儲備一批、論證一批、報備一批、建設一批，以大項目好項目拉動大投資、培植大財源、帶動大就業、促進大發展。要不斷完善扶持工業園區和工業企業發展的優惠政策，加快技術改造和創新，著力培育特色優勢骨干企業，有力促進工業園區建設健康發展。
三是在商貿旅游業上取得新成效。要按照省第十二次黨代會精神和省市領導調研時的指示要求，把做大做強大地灣文化品牌，作為努力建設全國華夏文明保護傳承和創新發展示范區，拉動秦安經濟轉型跨越發展的重點工作來抓，文化部門要引起高度重視，盡快組織力量，邀請有關專家，科學編制大地灣文化保護傳承和創新發展規劃，積極做好相關項目的前期論證、申報與銜接工作。要不斷開發具有地方特色的文化旅游產品，推動文化產業與旅游產業融合式發展。要著力解決秦安•中國西部小商品城和物流倉儲中心建設中存在的問題，加快安伏果品交易市場和鄉鎮農貿綜合市場建設步伐，不斷完善城鄉商貿流通網絡體系，促進商貿流通業上規模、上檔次、上水平。
四是在基礎設施建設上取得新成效。要進一步加強城鄉規劃編制和管理，全面加快城區開發和城鄉基礎設施建設步伐，有效實施農村飲水安全、鄉村道路、流域治理等項目建設，加大葫蘆河生態綠化、鳳山生態公園、泰山廟滑坡群治理等生態工程建設，夯實城鄉經濟發展基礎。各級各部門和廣大干部群眾要全力配合支持地質找礦行動，力爭早日實現地質資源勘探開發的重大突破，努力扭轉秦安資源匱乏局面。要深入開展“三城聯創”活動，加強城市管理，徹底整治城鄉環境衛生，著力改善城鄉面貌。要大力加強蓮花區域中心鎮、隴城新型旅游小城鎮的開發建設以及葉堡、郭嘉、魏店、千戶、王窯等小城鎮建設，統籌加快城鄉一體化建設進程。
五是在和諧社會上建設取得新成效。要緊緊圍繞和諧社會建設，統籌抓好科技、教育、文化、衛生、計劃生育、廣播電視等各項社會事業。嚴格落實就學就醫就業、社會保障、救助扶困等惠民富民政策，加快保障性住房建設，健全完善覆蓋城鄉的公共服務體系。要不斷加強和創新社會管理，深入推進“平安秦安”建設，加大矛盾糾紛排查調處力度，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩定。要高度重視信訪工作，按照權屬責任關系，嚴格責任追究，堅決杜絕責任單位不作為亂作為，導致越級訪、群體訪和纏訪、鬧訪現象的發生；縣級領導要嚴格落實信訪接待日制度和領導包案制度，協調解決基層信訪工作中的一些困難和問題；縣信訪局要全力做好接訪工作，疏導上訪群眾情緒，化解有關矛盾，積極推動建立和諧有序的信訪秩序。要加強防災減災體系建設,健全突發事件應急機制, 加強食品藥品安全檢查，嚴格安全生產管理,全力做好防汛減災工作，切實保障廣大人民群眾財產和生命安全。
三、加強領導，靠實責任，為確保全面完成各項工作任務提供保障
要全面完成今年各項工作任務，關鍵在加強領導，重點在狠抓落實。全縣廣大黨員干部特別是領導干部，一定要按照縣委、縣政府的安排部署，明確任務，靠實責任，采取更加有力的措施，創造性地開展工作，確保全年目標任務圓滿完成。
一要加強領導，靠實責任。要充分發揮各級領導班子領導核心作用，完善各項制度，強化隊伍管理，努力建設一支敢抓會管的領導班子和真抓實干的干部隊伍。要以深入開展“基層組織建設年”活動為抓手，全面實施“先鋒引領”行動，嚴格落實基層黨建工作責任制，統籌推進農村、社區、機關、學校和“兩新”組織等領域黨建工作，充分發揮各級黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。要按照年初簽訂的目標管理責任要求和今天會議安排，把各項工作任務再細化、再具體，工作責任再量化、再靠實，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。
二要解放思想，完善思路。我們的一些干部總是思想保守，觀念陳舊，不會做、不想做、不敢做，對當前政策機遇疊加的有利時機看不見、抓不住、運不活，滿腦子困難和問題，全是客觀原因和借口，發展沒思路，工作沒方法。全縣各級黨政組織要準確把握新形勢、新任務、新要求和人民群眾的新期待，堅持把解放思想貫穿于發展全過程，緊緊圍繞制約我縣加快轉型跨越發展的瓶頸，積極組織開展走出去參觀考察、引進來學習討論等思想大解放活動，進一步深化對縣情、鄉情、村情的認識，找準發展定位，完善發展思路，使工作謀劃和決策部署更加科學，更加符合實際，更加有利于經濟社會科學發展。
三要改進作風，優化環境。任何事業都是干出來的，沒有一種求真務實、勤勉踏實的精神和作風，什么事也干不成。從第一季度經濟社會發展各項數據分析看，我們的工作欠賬還很大，進展還很慢，問題還很多。關鍵的一點，就是個別部門和個別領導干部工作作風還沒有徹底改變，發展的氛圍還不夠濃厚，發展的環境還不夠優化。因此，全縣上下要按照省市效能建設會議安排，進一步深入開展全縣“效能提升年”活動，堅決整治鄉鎮、部門和單位存在的庸懶散慢、中梗阻塞和不作為亂作為等問題，不斷加強作風建設，提高工作效能。要積極搭建政企銀合作交流平臺，主動為客商搞好服務，幫助企業解決建設、經營中的困難和問題。要堅持實施“人才強縣”戰略，制定落實優惠政策，創造良好的干事創業環境。
四要強化督查，嚴格獎罰。對今年縣上確定的各項重點工作，縣委、縣政府分管領導要親自過問、經常檢查；縣紀檢監察、“兩辦”、組織部門要真督實查、跟蹤問效，對在督查中發現嚴重問題的鄉鎮、部門和單位，紀檢、組織等部門要對其主要負責人進行誡勉談話，并在全縣范圍內通報，促進工作有效落實。今年目標管理綜合考核，將嚴格參照市上年度考核結果，對于鄉鎮、部門業務工作全市考核縣區排名倒數第一、二的，縣上不評定綜合獎；倒數第三位的，不評定一、二等綜合獎。組織人事部門要進一步完善考評機制，對廣大干部職工要突出量化和績效考核，對干與不干、干好干壞、干多干少要有明確的區分，褒獎和重用埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育和調整只會空談、不干實事的干部，問責和懲處弄虛作假、失職瀆職的干部，調動和激發廣大干部的工作熱情，推動各項工作有力有序有效開展。
同志們，要順利實現今年的工作目標，任務艱巨，責任重大。各級領導干部要在省、市委的正確領導下，以省黨代會和市委全委（擴大）會議精神為指導，以更加堅定的信心、更加昂揚的姿態、更加有力的舉措、更加扎實的作風，加快全面小康進程，奮力推動全縣經濟社會科學發展，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！
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