堅持以科學發展觀為統領，以強基固本、增加農民收入為目標，以轉變農業發展方式為主線，以加快推進農業科技創新為支撐，以聯村聯戶為民富民行動為切入點，深入開展示范點建設年活動，重點實施“1139”工程（10大農業工程， 100個市、縣、鄉3級農業示范點，打造 9個農業綜合示范帶），積極發展富民產業，推進扶貧開發，改善基礎條件，推動全縣農村經濟社會科學發展。
大力發展旱作高效農業
1.保障糧食生產安全。全縣糧食作物面積穩定在80萬畝以上，糧食總產穩中有增，達到20.2萬噸。全面實施科技增糧行動計劃，完成15萬畝全膜玉米、2萬畝全膜小麥、1.5萬畝馬鈴薯良種擴繁，引進各類農作物新品種38個，小麥良種率達到98％，玉米良種率達到100％，馬鈴薯脫毒種薯普及率達到95％。全面推廣測土配方施肥技術，主要農作物測土配方施肥應用面積達到80％以上。
做大做強特色優勢產業
2.發展提升林果產業。堅持“擴基地、創優質、樹品牌、舉龍頭、拓市場、強產業”的總體思路，加快林果產業發展。以提高果品產業的規模和效益為目標，按照“生產標準化、基地規模化、果品品牌化、營銷市場化、服務社會化”的要求，加大標準化果品基地建設。以王尹萬畝優質桃基地、清水河流域萬畝紅富士蘋果基地建設為重點，新建標準化林果產業基地5萬畝。以科技為支撐，進一步加強果園管理。完成果園提質增效5萬畝，引進新品種10個，抓好以“梨小”、蘋果樹腐爛病為主的“兩蟲三病”統防群治工作。推廣疏花疏果、以花定果、摘葉轉果等技術20萬畝，完成水果套袋6億個，舉辦果園管理知識培訓25000人（次）。
3.穩步推進畜牧產業。新建萬頭仔豬繁育基地1處，新建獺兔養殖基地1處，新建標準化養殖小區、養殖場2處，擴建云山宏偉養殖有限公司等養殖小區、養殖場11處。新建王鋪鄉王鋪村、千戶鄉天城堡村和蓮花鎮董灣村等3個青貯飼料示范點，全縣畜禽飼養總量達到417.93萬頭（匹、只）
切實抓好動物防疫工作，確保畜產品安全。
4.積極推動蔬菜生產。加大科技和資金投入力度，以加快發展塑料大棚、日光溫室等設施蔬菜為重點，在清水河流域、葫蘆河流域和半山區鄉鎮大力發展日光溫室和塑料大棚，力爭新建日光溫室200畝，新建塑料大棚500畝。在山區和半山區復種地膜菜瓜6000畝，推廣早熟菜用型馬鈴薯2萬畝。抓好無公害生產，新增無公害認證面積5000畝，注冊蔬菜品牌1個。
5.規范發展合作經濟組織。依托優勢產業，通過部門幫扶、鄉鎮幫建，支持龍頭企業、農業科技人員、農村經紀人創辦、領辦各類社會化服務組織，新建農民專業合作組織12個，全縣合作組織達到102個。
6.實施農業品牌戰略。充分發揮秦安蜜桃、秦安花椒、秦安蘋果3個國家地理標志產品和“中國蜜桃之鄉”、“中國蘋果之鄉 ”、“中國花椒之鄉”命名以及七個國家綠色食品認證果品的優勢，通過舉辦果品博覽會、推介會等多種形式，宣傳以林果為主的農產品品牌，提高秦安果品知名度和市場影響力，實現品牌增效。抓好果品、蔬菜、畜產品等一批農產品商標注冊和無公害產地認定和產品認證工作。加強農產品標準化和檢測檢驗體系建設，建立健全農產品質量認證和標識制度。
7.推進農產品流通體系建設。加大農產品市場建設力度，建成年貯藏量5萬噸以上的安伏果品交易市場，加快蓮花、魏店、郭嘉等鄉鎮果品、農貿綜合市場建設步伐，積極實施“萬村千鄉市場工程”、“雙百工程”、“新網工程”，加快發展農資連鎖農家店等農村現代物流業。抓好農超對接菜籃子工程建設，解決城區群眾買菜貴的問題。通過以獎代補、擔保貸款等方式扶持發展一批專業化、集約化、標準化水平較高的加工銷售骨干龍頭企業，形成品牌優勢，延伸產業鏈條，提高抵御市場風險的能力。
加強農村基礎設施建設
8.加強農村道路建設。重點抓好縣鄉公路改造、建制村通暢、農村產業道路、站點建設等工程。完成秦安王鋪至甘谷大莊農村公路改建工程，完成80公里的農村公路通暢工程，爭取葉堡至喇雙公路以工代賑工程年內開工建設，爭取云山至土門以工代賑立項，實施好秦南路王溝橋危橋加固、涇甘公路罩面維修工程，重鋪隴城至楊河路面7.1公里，在100個行政村建設農村產業道路350公里。
9.加強梯田建設。加大水土保持建設力度，按照“整流域推進、成片帶開發”的原則，繼續實施國家坡耕地水土流失綜合治理試點工程、秦安縣農業綜合開發陜甘寧梯田建設項目、土地整理項目、農業綜合開發項目、整村推進項目，新修優質梯田3.71萬畝，綜合治理小流域30平方公里。
10.加強水利工程建設。實施秦安縣山洪災害防治非工程措施項目，在全縣范圍內建成完整的防洪監測、預警體系。啟動葫蘆河干流綜合治理項目，治理河道9.5公里，新修堤防8.2公里，加固堤防0.7公里。實施秦安縣清水河五營大石面橋至崔家川堤防工程，新修堤防6公里。啟動小灣河水庫工程建設。發展農業節水示范點，總投資541萬元，建設王尹鄉蜜桃基地高效節水灌溉工程，新增高效節水面積2600畝。
11.加強農村飲水安全工程建設。續建王窯和云山兩處農村飲水安全工程，解決項目區3.6萬人的飲水不安全問題；新建興豐和好地梁農村飲水安全解決10.04萬農村人口和1.45萬名師生的飲水不安全問題。
12.加強能源沼氣建設。新建“一池三改”戶用沼氣500眼。高度重視后續服務管理工作，以后續服務網點建設和后續服務網絡的規范運行為重點，進一步提高沼氣后續服務管理水平。在沼氣建設項目鄉鎮結合養殖、果樹、蔬菜主導產業，大力宣傳，精心組織，示范推廣“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”循環農業生產模式，推動循環農業經濟快速健康發展。
13.加強生態工程建設。完成三大生態工程2萬畝，封山育林0.5萬畝。其中，完成退耕還林工程荒山造林1萬畝，天然林資源保護工程封山育林0.5萬畝，三北四期防護林工程人工造林1萬畝。完成縣城東南兩山綠化，公路行道樹綠化、興豐—中山—好地梁峁帶重點綠化，隴城鳳溝風景區綠化等重點區域綠化工程。完成小隴山生態造林示范點建設。
加快新農村建設步伐
14.抓好城鄉一體化試點工作。加快興國鎮邢泉等10村城中村改造步伐。邢泉村要在集中居住區建設上取得實質性進展。積極實施把蓮花鎮建設成為區域中心鎮戰略，加大在村莊整治、產業培育、制度機制等關鍵領域的創新探索力度，形成帶動作用強、統籌水平高、體制機制活的城鄉一體化發展先行區域，為全面推進城鄉一體化積累經驗、探索路子。
15.抓好新農村建設工作。重點抓好清水河川道片區隴城鎮常營等五村市級試點片區、安伏鄉楊寺村、王尹鄉王新村、中山鄉吊坪村、云山鄉霍李村新農村建設，其它鄉鎮要整合項目，利用一事一議等資金，建成一個縣級新農村示范村。著力抓好產業發展，做大做強主導產業，努力增加農民收入；突出抓好基礎設施建設，逐步實現“八通六有”，努力改善農村生產生活條件；全力抓好勞動力培訓，不斷提高農民的科技水平和基本素質；加強精神文明建設，積極倡導健康文明新風尚，改善村風民風，努力構建安定和諧文明新農村。
16.抓好農村環境衛生清潔工程。各鄉鎮要確定1－2個重點村，積極開展以巷道硬化、綠化、亮化為主的村莊整治和環境衛生綜合治理活動，動員農村低保人員定期開展村莊環境衛生清潔公益性活動。積極爭取實施好農村環境連片綜合整治項目和農村清潔工程示范項目，使全縣農村環境得到較大改善。
加大扶貧開發工作力度
17.加強片區扶貧開發建設。搶抓我縣被國家列入六盤山集中連片特困地區的良好機遇，精心編制區域發展與扶貧攻堅10年規劃，進一步加大項目爭取力度，增加我縣扶貧資金投入。力爭落實劉坪鄉何灣、黃灣等九村500萬元的“整合資金，整村推進，連片開發”省級試點項目，以整流域整村推進項目建設為重點，加大項目整合力度，集中資金辦大點，全力組織實施好2012年云山、興豐、安伏等3鄉10村的整村推進項目和王尹鄉馬河流域趙梁、李磨、馬河等8村整鄉推進試點項目。全方位開展社會幫扶活動，重視扶貧開發宣傳，營造全社會關注扶貧、支持扶貧的良好氛圍。
18.加強勞務輸轉工作。以“陽光工程”、“雨露計劃”、“兩后生”培訓、“農民工技能培訓”為重點，加大勞務輸轉培訓力度。積極拓寬勞務輸出新渠道，進一步提高勞務輸轉組織化程度，力爭全年輸轉勞務人員11萬人，創勞務收入11億元以上。
提高農業科技服務水平
19.加強農技推廣體系建設。強化基層農業技術推廣機構的公益性職能，建成縣農產品安全檢測中心，完善鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品安全監管等公共服務機構，根據產業發展實際設立公共服務崗位。健全以區域性農技站為主的基層農業技術推廣體系，按照服務半徑和產業區域布局，科學合理設置機構、核定編制，提升專業化、標準化、規范化服務水平。農業技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮。
20.提高科技對農業的貢獻率。創新農業科技推廣理念，鼓勵支持農業科技人員通過科技承包、技術入股等形式到基層一線創業，開展結對服務，創辦、領辦農業示范點。堅持突出引進、注重示范、加快推廣、積極創新的方針，加速農業新技術、新品種、新材料、新工藝的推廣應用，提高科技對農業的貢獻率。大力實施科技特派員農村科技創業行動，加強院地合作，探索建立首席農技專家負責制，切實解決農技推廣“最后一公里”、技術轉化“最后一道坎”的問題，提高農村科技成果轉化率。
21.加大農村實用人才培訓力度。實施農村實用人才“千人培訓計劃”，以提高科技素質、職業技能、經營能力為核心，整合人社、農業、畜牧、扶貧、林業、果業等部門的項目資金，對接產業發展，緊貼農民需求，加快培養村干部、農業專業合作社負責人、到村任職大學生等農村發展帶頭人，農民植保員、林果技術員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農村技能服務型人才，種養大戶、農機大戶、經紀人等農村生產經營型人才，力爭年內培訓1000名以上。大力培育新型農民，爭取每個產業培訓一支隊伍，每村培養幾名種養能手，每戶有一個科技明白人。
進一步深化農村改革
22.推動農村土地有序流轉。按照依法、自愿、有償的原則，加快土地承包經營權流轉步伐，全縣完成農村土地流轉2萬畝以上，其中集中規模流轉達到4000畝以上，扶持鼓勵發展多種形式的適度規模經營，促進農業生產經營模式創新。發展多種形式的適度規模經營。探索推進農村集體土地所有權、土地承包經營權、宅基地使用權、集體建設用地使用權確權登記頒證。
23.鞏固集體林改成果。在鞏固發展主體改革成果的基礎上，通過完善政策、健全服務、加強扶持，進一步發展林下經濟，推進林權流轉制度改革，最大限度地調動農民經營的積極性。
著力抓好農業示范點和綜合示范帶建設
24.積極開展農業示范點建設年活動。縣委、縣政府確定今年為“農業示范點建設年”，全力實施“1139”工程，圍繞農業十大工程，創辦100個市、縣、鄉三級農業示范點，其中市級示范點24個，縣級示范點50 個，鄉級示范點26個，建設9個農業綜合示范帶。
（1）糧食生產示范點。建成清水河川道區隴城–五營玉米高產創建萬畝市級示范點；建成九龍山區域玉米高產創建萬畝示范點、王尹–云山–興豐玉米全膜雙壟溝播萬畝示范片、蓮花鎮玉米全膜千畝示范點、安伏–魏店梨樹梁區域玉米全膜千畝示范點、王鋪崔岔–中山山后馬鈴薯一級脫毒種薯擴繁基地示范點、千戶–西川萬畝玉米全膜雙壟溝播縣級示范點6個。
（2）林果產業示范點。建成劉坪何灣萬畝蜜桃示范園、西川李堡大洼山流域蜜桃示范園、魏店魏坡流域蘋果園、郭嘉背后溝流域蘋果示范園4個市級示范點；建成葉堡鄉牌樓村蘋果園示范點、王尹鄉包全“果畜沼”花牛蘋果示范點、隴城常營村富士蘋果示范點、王尹鄉萬畝蜜桃基地建設、蓮花鎮馮溝富士蘋果示范點、五營鄉千畝蘋果標準化生產示范園、隴城鎮千畝蘋果標準化生產示范園、安伏果園提質增效示范點、王窯鄉花椒基地示范點、興國鎮棗灘流域蘋果園提質增效示范點等10個縣級示范點。
（3）蔬菜生產示范點。建成王尹高原夏菜標準化示范園市級示范點1個；建成興國鎮蔡店村150畝設施蔬菜基地、“農超對接”城市菜籃子工程、興國鎮柴家山50畝日光溫室蔬菜生產3個縣級示范點。
（4）畜牧養殖工程示范點。建成裕豐養殖有限公司萬頭仔豬繁育基地市級示范點1個；擴建蓮花北晨獺兔養殖場、郭嘉上莊養殖專業合作社養豬、中山養殖場養豬、劉坪貴銀生態養殖場養豬、云山萬盛養殖有限公司養豬、興豐云濤養殖場養豬、王窯水泉養殖專業合作社養豬、云山宏偉養殖有限公司養牛、千戶肉牛養殖有限公司養牛、興國鎮民生養雞場養雞、五營養雞小區養雞、云山高黨養雞場養雞等12個縣級規模養殖示范點。
（5）農業產業化經營示范點。市級農業產業化重點龍頭企業創建、秦安縣可泉山雞養殖專業合作社、隴城供銷合作社、新合作蓮花鎮日用品綜合超市建設4個市級示范點；建成安伏果品交易市場、秦安縣新合作物流配送中心、秦安縣興馨花椒專業合作社、秦安縣何灣蜜桃專業合作社、隴城鎮西番坪土地流轉示范點、云山鄉張灣流域土地流轉示范點6個縣級示范點。
（6）農業基礎設施建設示范點。建成葫蘆河干流大山溝至廟咀段治理工程、王尹鄉蜜桃基地高效節水灌溉工程、國家坡耕地水土流失綜合治理試點秦安縣南部項目區、興國鎮東山流域千畝造林綠化工程示范點4個市級示范點；建成清水河五營大石面至崔家川堤防工程、秦安縣山洪災害非工程措施項目、秦安王鋪至甘谷大莊公路改建工程、葉堡至喇雙公路改建工程、興豐鄉農村公路通暢工程、王尹鄉農村公路通暢工程6個縣級示范點。
（7）扶貧開發示范點。建成褚灣梁流域林果基地建設項目、安伏曳山梁流域林果基地建設項目2個市級示范點；王尹鄉整鄉推進、興豐鄉朱李村整村推進2個縣級示范點。
（8）民生工程示范點。建成安伏、王鋪農村沼氣建設示范點、王窯鄉農村飲水安全工程（續建）、云山梁農村飲水安全工程（續建）、好地梁農村飲水安全工程、小灣河水庫工程5個市級示范點。
（9）新農村建設及城鄉一體化建設示范點。建成清水河川道區隴城鎮常營等5村新農村片帶建設市級示范點；建成安伏鄉楊寺村、中山鄉吊坪村、王尹鄉王新村、云山鄉霍李村4個新農村建設縣級示范村。
（10）農業科技培訓示范點。完成雨露計劃實施方式改革試點市級示范項目；實施農村實用人才培訓“千人培訓計劃”縣級示范項目。
（11）鄉級示范點。 各鄉鎮在配合抓好2012年市、縣級重點示范點建設的同時，堅持因地制宜，及早籌劃，每鄉建設各具特色的示范點2—3個。
25.打造9個農業綜合示范帶。
（1）清水河流域示范帶：隴城鎮小城鎮建設--→西番坪土地流轉、全膜覆蓋--→常營溝流域農業綜合示范點--→張灣土地流轉、大櫻桃基地建設、全膜覆蓋--→五營鄉臥牛坪土地流轉、全膜覆蓋、產業路綠化--→蔡河試驗站蔬菜基地建設--→大地灣旅游景點開發--→設施蔬菜大棚建設--→清水河五營大石面至崔家川堤防工程建設--→五營鄉養殖小區--→五營小城鎮建設--→草灣梁全膜覆蓋、果樹建園、行道樹栽植--→徐洼村新農村建設、沿線村莊整治--→蓮花鎮陽灣、小戶、范敦、新莊灣、大莊5村全膜覆蓋--→新莊灣、大莊林果基地建設--→上河北晨獺兔養殖場--→蓮花鎮上河村城鄉一體化建設、農貿綜合市場建設、農超對接、新合作超市建設、環境衛生整治--→馮溝、桑川、仁義3村果園管理示范園建設--→安伏鄉陳河村老果園改造--→楊寺村新農村建設--→溝門村安全飲水工程--→安川養殖小區--→安伏蔬菜大棚建設--→安伏果品交易市場建設--→長城果汁廠。
（2）南山流域示范帶：興國鎮葫蘆河生態公園--→天水冠源果業、茗秀果業、豐收果園、泰達印務、盛源商貿有限公司（興馨花椒專業合作社）、污水處理廠--→何川南小河河口垃圾處理，路邊綠化--→鄭川老果園改造提升、道路整治、村鎮建設、環境衛生整治--→高坪、艾坪果園建設、老果園改造--→廟砠果園管理--→王尹鄉何康村、興國鎮康灣村全膜覆蓋、桃基地建設--→王尹姚溝流域“五位一體”農業--→葛堡村村容村貌、危房改造--→王新村全膜玉米、全膜小麥、新農村建設--→云山鄉張灣村豐收農業土地流轉、全膜覆蓋、集雨節灌、果樹定植、路網建設“五位一體”農業--→云山村全膜覆蓋、安全飲水、云山萬盛、宏偉兩個養殖場建設、道路整治、集市改造--→高黨流域全膜覆蓋、果樹定植、集雨節灌、坡耕地治理--→高黨村整村推進、村容村貌環境整治--→云山榮鑫養雞場。
（3）興豐燕灣梁示范帶：云山鄉興隆山梯田點建設--→興豐鄉褚灣梯田點、全膜覆蓋--→硬洼村新農村建設、扶貧整村推進村、全膜覆蓋、果樹定植--→下陳村新農村建設、興豐兩個養雞場建設--→興豐小城鎮建設、農貿綜合市場建設、安全飲水--→燕灣梁“五位一體”農業，中藥材基地建設、古城至諸灣公路行道樹栽植--→燕灣藍天養牛場建設、果品市場建設--→馬山全膜覆蓋、桃基地建設、水窖建設。
（4）王尹萬畝桃園示范帶：王尹鄉孫灣流域萬畝蜜桃基地建設、全膜覆蓋--→尹川老果園改造提升--→王尹小城鎮建設、村莊衛生整治、沿路老果園改造、行道樹栽植、安全飲水--→李磨村全膜覆蓋、村莊整治--→馬河全膜覆蓋、果樹定植、節水灌溉。
（5）千戶四坪梁示范帶：西川鎮老果園改造--→雒川老果園改造、撂荒地補植補種--→姜灣全膜覆蓋、果椒建園，姜灣至曹灣農路建設--→千戶鄉天成堡全膜覆蓋、安全飲水--→千戶小城鎮改造--→四坪梁旱作農業--→永安梁至巨子灣流域旱作農業--→王嶺村秦玉獺兔養殖專業合作社--→曹灣全膜覆蓋--→王窯鄉罐嶺全膜覆蓋、土地流轉、中藥材基地建設、土地整理--→小灣河水庫治理工程--→王窯鄉小城鎮建設、安全飲水工程--→喬廟村全膜覆蓋、果椒定植-→西川姜堡、鴨灣、何灣3村全膜覆蓋。
（6）中山梁香山示范帶：興國鎮古城沿路老果園改造--→孫蔡村村莊道路改造、老果園改造提升--→中山鄉郭洼村新建果園、果園管理--→吊坪村整村推進、沼氣建設、進村路硬化--→茍灣村道路修復、行道樹栽植--→胡崖村頂凌覆膜、道路養護、行道樹栽植--→劉琪村中藥材種植、土地流轉--→簸箕村全膜穴播小麥、獺兔養殖場建設--→香山、山后整村推進、香山新農路建設、全膜玉米高產創建萬畝示范片、全膜小麥、山后一級馬鈴薯良繁基地建設--→車山整村推進、果樹定植--→宋坡村果樹定植、良種黃豆基地、整村推進。
（7）葉堡三棵樹梁示范帶：興國鎮蔡店依仁村設施蔬菜基地--→葉堡鄉石窯村莊整治--→侯灘村新農村建設、果樹管理、設施蔬菜大棚建設--→葉堡小城鎮建設--→李坪村撂荒地補植補造、葉堡至喇雙公路改建工程、半山、王山頂凌覆膜、老果園改造提升、新果園建設--→東升核桃基地建設、新品種嫁接、全膜小麥--→三棵樹梁村莊整治、市場建設、道路整治--→好地梁農村安全飲水工程--→蓮花鎮小戶村全膜小麥--→大莊“五位一體”農業、果園管理。
（8）劉坪萬畝桃園示范帶：劉坪墩灣全膜覆蓋、果樹定植--→大灣村老果園改造、行道樹栽植--→何灣蜜桃專業合作社建設、老果園改造提升--→劉坪貴銀生態養殖養豬--→鄧坪村環境整治--→興國鎮柴家山日光溫室蔬菜示范點建設。
（9）魏店梨樹梁示范帶：縣城--→葉堡小城鎮建設--→安伏小城鎮建設--→安伏麻灣村莊整治、果椒建園--→魏店梨樹梁全膜覆蓋、村莊整治--→陽山全膜覆蓋、果椒建園--→雙石、伏河秋覆膜--→魏店小城鎮建設、公路綠化--→王鋪崔岔一級馬鈴薯擴繁基地建設、萬畝馬鈴薯良種種植、310國道沿線全膜覆蓋、張咀村幼樹管理、馬鈴薯貯藏庫及豐收農業專業合作社建設--→郭嘉三神仙梁全膜覆蓋、背后溝流域老果園改造--→郭嘉小城鎮建設、果庫建設。
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