金風玉露，秋陽暖照。步入秦安縣千戶鄉四坪村，一座座嶄新漂亮的紅磚瓦房拔地而起，一條條平坦寬闊的水泥硬化路修到了村民的門前，一座座果窖里溢出誘人的鮮香，村民文化活動室里熱鬧異常；放眼遠望，規劃齊整的層層梯田擁披深綠，千畝沃野煥發無窮生機……這個昔日貧瘠落后的山村,如今發生了巨大變化,處處呈現出一派欣欣向榮的喜人景象。
秦安縣是全省十八個干旱縣之一，也是全國扶貧開發工作重點縣和“三西”農業建設縣。梁峁起伏，溝壑縱橫，人多地少，干旱多災，資源匱乏，是秦安縣情的真實寫照。近年來，縣委、縣政府緊緊圍繞改善農村生產條件、拓寬農民增收渠道、提高貧困人口自我發展能力的基本目標，積極實施整村推進、產業化建設和勞動力轉移培訓三大重點項目，堅持修梯田、興水利、通農路、改土肥、覆地膜、打水窖、栽果樹、養家禽、建基地、興產業，全縣農業和農村經濟得到了持續、穩定、協調發展，譜寫了扶貧開發工作的輝煌篇章。
整村推進：農村面貌換新顏
秦安縣積極探索，勇于創新，將整村推進作為扶貧開發工作的主體和主線，先點后面，全面展開。至2010年底，全縣累計實施整村推進項目村106個，貧困人口由2005年的10.60萬人下降到2010年底的7.61萬人，凈減少2.99萬人；貧困面由2005年的18.6%下降到2010年底的13.2%，凈下降5.4個百分點；全縣農民人均純收入由2005年的1538元增加到2010年底的2930元，凈增1392元。
該縣依托整村推進項目建設，將交通、農牧、教育等相關部門的項目資金進行合理整合，堅持“渠道不亂，用處不變，各負其責，各司其職”的原則，通過改善貧困鄉村基礎設施、扶持發展增收產業、加強科技培訓等措施，進一步增強了農村經濟發展后勁，大幅度促進農民增收。
在扶貧開發過程中，秦安縣把基礎設施建設作為增加農民收入的一項基礎工程來抓。近五年來，累計修建魏店鄉董灣村、安伏鄉楊寺村、西川鎮宋場、興豐鄉燕灣等11處提灌及堤防工程，修建水窖200眼，新增灌溉面積8913畝，有效保護耕地1200畝；新修梯田10850畝；新修鄉村組農路52條258公里，徹底解決了貧困村群眾因行路難而造成農產品購不進、銷不出等困難和問題，為區域經濟的快速發展和新農村建設奠定了堅實基礎。
產業扶貧：區域經濟大發展
近年來,秦安縣大力實施產業化扶貧,按照在淺山干旱地區大力發展“梯田+水窖+果椒園+果窖+科技”的示范園建設，在高寒陰濕帶綜合發展農、林、牧、草業，在川區鄉鎮重點發展以龍頭企業帶動產業結構調整的工作思路，逐步形成了各具特色的主導產業，有力推動了縣域經濟的快速發展。至2010年底，全縣以蘋果、花椒為主的林果業栽植面積達到79.3萬畝。近五年，共扶持引進良種牛7791頭，養豬11260頭，羊2900只，雞14萬只，獺兔9677只，通過積極扶持和不斷滾動發展，涌現出了一大批養殖專業戶和科技示范戶，為全縣養殖業的快速發展起到了很好的輻射和帶動作用。長城果汁、盛源商貿、盈動果品等龍頭企業相繼建成投產，并與貧困村農戶實行訂單生產，為他們提供產前、產中和產后服務，促進了增產增收。
隨著林果業的快速發展和果品產量的逐年增加，全縣果品的銷售和貯藏壓力也逐年加大，貯藏難問題成為制約當地果農增收的主要瓶頸。為此，秦安縣將果窖建設列為整村推進項目建設的重點來抓，大力扶持貧困農戶積極修建果窖，延長蘋果貯藏和銷售時間，提高上市價格，穩定增加果農收入。近八年，全縣累計投入各類扶貧資金 1348萬元，在17個鄉（鎮）的68個貧困村，扶持貧困農戶修建半地下式通風果窖8486座，年可貯藏鮮果8400萬公斤，年增值3300萬元，扶貧增收效果顯著,果窖已成為農民持續增收的“小金庫”。
勞務培訓：撐起致富一片天
近年來，秦安縣不斷加大科技扶貧項目的投入力度，將新品種、新科技在農業生產中的推廣應用和勞動力轉移培訓作為提高農業科技含量、拓寬農民增收渠道的重要措施來抓，至2010年底，在全縣12個鄉鎮35村累計推廣完成果實套袋1300萬個，推廣微耕機100臺，引進新品種桃園、無公害桃接穗園300畝。按照“實際、實用、實效”的原則，圍繞產業開發和扶貧項目的實施，以黨校、職校、勞務辦、村級陣地等培訓基地為依托，開展科技培訓5.35萬人(次)，其中培訓縣鄉村干部1500人(次)，培訓農民技術員5.2萬人(次)，培訓的普及率在重點村每年占85%以上。針對重點村勞動力充裕的實際，依托縣職校、勞務辦2個培訓基地，舉辦了以電子線路裝接、酒店服務、計算機操作、廚師、抹灰工、保安、家政服務員、建筑業等為主要培訓內容的“陽光工程”培訓班20次，培訓勞動力6206人，90%的參訓人員獲得初級以上國家上崗職業資格證，實現了穩定轉移。同時開展了以電子技能、物流、烹飪、汽車維修等為主的專業技術培訓，2033人獲得中技、中專學歷證和國家中級職業上崗資格證，實現了穩定就業。
秦安縣扶貧辦積極引導“兩后生”慎重擇校擇業，實行培訓跟蹤服務制，使“兩后生”培訓走向了規模化、集約化，推動了勞動力轉移向技術型的發展。近三年，全縣先后投入扶貧培訓資金568.1萬元，共培訓貧困戶“兩后生”2694名，實現了“培訓一人，輸出一人，穩定一人，脫貧一戶，帶動一方”的目標。
扶貧開發結碩果，雨露滋潤花更紅。今年，秦安縣被確定為全國“雨露計劃”實施方式改革試點縣之一，隨著“雨露計劃”項目的啟動實施，該縣扶貧開發工作必將借風揚帆，再創佳績，為桃鄉群眾帶來更大的福祉。
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