徐健在全縣工作會議上的講話
奮力推動全縣經濟社會跨越式科學發展
2月24日，秦安縣召開全縣工作會議。會上，秦安縣委書記徐健強調，今天，我們召開全縣工作會議，主要任務是貫徹落實中央、省、市有關工作會議精神，總結表彰2010年度工作先進單位和先進個人，安排部署2011年全縣經濟社會發展和縣委各項工作，動員全縣各級黨政組織和廣大干部群眾進一步統一思想，振奮精神，搶抓機遇，扎實工作，為全面完成2011年各項目標任務，奮力推動全縣經濟社會跨越式科學發展而努力奮斗。這次全縣工作會議，既是一次總結成績、部署工作、明確任務的安排會，也是一次統一思想、鼓舞斗志、狠抓落實的動員會。在新的一年里，全縣各級黨政組織和廣大干部職工要繼續發揚成績，再鼓干勁，按照縣委、縣政府的總體部署，明確目標，強化責任，轉變作風，狠抓落實，圓滿完成全年各項任務，為促進全縣經濟社會跨越式科學發展做出新的更大的貢獻。下面，我就如何完成好今年各項工作任務講四點意見。
一、統一思想，堅定信心，為做好今年各項工作奠定堅實基礎
今年是“十二五”的開局之年，也是加快實施“關中—天水經濟區”規劃和省、市區域發展戰略的重要一年。全縣各級干部一定要在認清形勢中增強信心，在搶抓機遇中掌握主動，在統一思想中加快發展，努力為做好今年各項工作奠定堅實的思想基礎。
一要認清形勢，堅定信心。過去的一年，縣委、縣政府堅持以科學發展觀為指導，搶抓國家推進新一輪西部大開發、繼續擴大內需、重視支持甘肅發展等機遇，努力克服干旱、低溫、洪澇等自然災害的不利影響，解放思想，真抓實干，全縣經濟社會保持了平穩較快發展，全面完成了“十一五”規劃的各項目標任務。在認真總結“十一五”發展成果和主要經驗，深入分析加快發展的機遇和挑戰，廣泛征求意見建議的基礎上，縣委十四屆十二次全委(擴大)會議和縣人大十六屆五次會議提出了全縣“十二五”發展的總體思路和目標任務，其關鍵和核心就是要深入實施“11132”發展戰略，即建設一重點（全國果品產業重點縣）；一圣地(全國旅游尋根祭祖圣地); 一區域（天水-秦安城鄉統籌示范區）;三基地（大地灣文化展示基地，特色農產品加工貿易基地，人力資源開發基地）；打造兩品牌（中國歷史文化名縣，中國西部現代小商品城），做大做強特色農業、縣域工業、商貿流通、文化旅游四大產業，努力建設富裕、民主、文明、和諧、幸福新秦安。這就要求各鄉鎮、各部門一定要圍繞推動經濟社會跨越式科學發展這一主題，緊密結合工作實際，認真研究經濟社會發展中面臨的困難和問題，切實把思想和行動統一到全縣“十二五”發展的總體思路上來，統一到“11132”發展戰略的貫徹落實上來，統一到縣委、縣政府對今年各項工作的安排部署上來，開拓進取，扎實工作，努力為經濟社會跨越式科學發展尋求新的增長點。
二要解放思想，轉變觀念。只有堅定不移地解放思想，才能為經濟發展不斷注入新的活力，才能更好地把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題、推動科學發展。當前，我縣廣大干部群眾思想不夠解放、觀念不夠超前的問題，仍然是制約我縣經濟社會發展的突出因素。因此，全縣各級黨政組織要牢固樹立開拓創新的思想觀念，準確把握新形勢、新任務提出的新要求，努力提高運用馬克思主義世界觀和方法論解決問題、推動工作的能力。要切實增強憂患意識、機遇意識、競爭意識和發展意識，堅決摒棄小富即滿、固步自封、因循守舊等思維模式，進一步深化對縣情、鄉情、村情的認識，堅持把發展作為第一要務、第一主題，不斷加壓緊逼，奮起直追，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。要積極借鑒發達地區和周邊縣區的先進經驗，進一步創新思路、創新體制、創新方法，努力在全社會營造崇尚創新、支持創業的良好社會氛圍，通過思想的大解放、觀念的大更新，促進經濟社會的大發展。
三要搶抓機遇，乘勢而上。從總體上看，我們面臨著許多新的發展機遇和有利因素。一是國家加快建設關中-天水經濟區，部署推進新一輪西部大開發，批準實施《甘肅省循環經濟總體規劃》，制定出臺《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》，省、市全面實施區域發展戰略，這些都有利于我們爭取更多的項目和資金，拉動經濟社會快速發展。二是今年中央和國家將進一步加大對農村基礎設施、民生工程等方面的投入，這為我們進一步加快社會事業發展，加強基礎設施建設，保障和改善民生提供了條件。三是省、市相繼出臺了加快發展旅游業的意見，重視支持大地灣遺址的保護開發和隴城旅游城鎮建設，市上提出“突出一個振興，建設一區多園，發展六大集群，壯大縣域工業”的工業經濟發展思路，大力支持縣區工業園區建設，這有利于我們積極承接產業轉移，抓好項目爭取和招商引資，推動縣域工業和旅游產業快速發展。四是通過“十一五”時期的發展，全縣經濟總量不斷擴大，具備了許多加快發展的優勢，為今后的工作打下了堅實基礎。只要我們把這些有利條件利用好，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，扎實工作，今年的各項工作就一定能夠實現新的突破，躍上新的臺階。
二、總攬全局，協調各方，努力開創黨委各項工作新局面
做好黨委工作是黨的路線、方針、政策和縣委、縣政府決策部署全面貫徹落實的重要保證。前面，江芬同志已經對今年全縣黨委各項工作進行了安排部署，我完全同意。全縣各級黨組織和黨委各部門一定要立足新起點，把握新形勢，明確新要求，緊緊圍繞發展大局推進各項工作，努力提升黨委工作的整體水平，為經濟社會跨越式科學發展提供堅強的政治保證。
一要抓好黨風廉政建設。要認真學習胡錦濤總書記在中紀委十七屆六次全會上的重要講話精神，堅持把“以人為本、執政為民”的理念貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的全過程。要切實加強對各級干部的黨性教育和宗旨教育，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上思考問題、謀劃全局、開展工作。要加大對縣委、縣政府重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，堅決查處有令不行、有禁不止的問題，確保上下政令暢通。要有針對性地開展對領導干部的示范教育、警示教育和崗位廉政教育，加強人財物使用和關鍵崗位的監督，保障權力正確運行。要不斷深化工程建設領域突出問題、“小金庫”和民生問題的專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要始終保持查辦案件的強勁勢頭，嚴肅查辦各類違紀違法案件，充分發揮查辦案件的治本功能，增強辦案的政治、經濟和社會效果。
二要抓好組織工作。要按照縣委《關于加強領導班子思想政治建設的意見》精神，切實加強思想政治建設，扎實開展“五好班子”創建，繼續開展大規模培訓干部工作，不斷提高各級領導班子和領導干部的思想政治水平。要以縣鄉換屆為契機，加強領導班子和干部隊伍建設，認真遵守中紀委、中組部提出的“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，注重樹立科學發展和重視基層的理念，切實選優配強各級領導班子。要繼續深化干部人事制度改革，不斷規范干部選拔任用初始提名，積極推進差額選任，加大競爭性選拔力度，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的干部選拔上來，確保換屆工作風清氣正。要嚴格落實基層黨建工作責任制，分領域推進農村、社區、“兩新”組織和機關黨建工作，不斷增強各級黨組織的凝聚力和戰斗力。要深入開展“創先爭優”活動，結合紀念建黨90周年，組織開展豐富多樣的慶祝活動，著力培育一批基層黨建典型，評選表彰一批先進黨組織和優秀共產黨員，營造學先進、趕先進、創先進的良好風尚。
三要抓好宣傳工作。要圍繞學習型黨組織建設，堅持用科學發展觀等黨的最新理論成果武裝黨員干部頭腦，大力弘揚理論聯系實際的學風，不斷提高理論水平和工作能力。要以紀念建黨90周年等重大活動為契機，弘揚主旋律、打好主動仗，加大輿論宣傳力度，努力營造加快發展的濃厚氛圍。要加強對外宣傳，進一步拓寬對外宣傳渠道，主動加強與上級主流媒體的銜接，全面展示秦安改革發展的新形象。要圍繞鞏固全省文明縣創建成果，深入開展文明行業、文明單位、文明社區和文明村創建活動，加強社會主義核心價值體系教育，努力在全社會形成健康文明、積極向上的良好風尚。
四要抓好政法工作。要繼續深化“平安和諧秦安”創建活動，嚴格落實維穩工作責任制，不斷完善矛盾糾紛排查化解、定期交辦、跟蹤督辦、責任追究等制度，全面推進矛盾糾紛排查化解工作的經常化、制度化、規范化。要堅持以群眾工作統攬信訪工作，堅持縣級領導信訪包案等制度，認真解決群眾反映的熱點難點問題，維護廣大群眾的切身利益。要加強執法責任體系、執法質量考評體系和執法監督體系建設，進一步促進執法規范，保障司法公正，努力維護社會公平正義。要不斷加強政法隊伍建設，積極開展崗位練兵和業務競賽活動，不斷提高政法隊伍的整體素質和執法能力。
五要抓好統戰工作。要充分發揮統戰領域人才薈萃、智力密集的優勢，積極為推動全縣經濟社會跨越式科學發展建言獻策。要充分發揮統一戰線溝通感情、聯絡友誼、凝聚人心的獨特優勢，把各方面的積極性調動好、引導好，努力為跨越式科學發展凝聚力量。要引導各民主黨派、工商聯和無黨派人士充分發揮位置超脫、渠道暢通的優勢，多做釋疑解惑、理順情緒的工作，深入開展民族團結進步創建活動，為和諧社會建設貢獻力量。同時，要以科學發展觀為指導，重視和加強人民武裝、黨史和群團等工作，為推進全縣經濟社會跨越式科學發展不懈努力、多做貢獻。
需要強調的是，要切實加強農村基層組織建設。農村基層組織是我們黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，黨和國家的路線、方針、政策能不能真正貫徹落實到最基層、貫徹落實到農民群眾中，關鍵要靠農村基層組織。“上面千條線，底下一根針。”可以說，我們所有的工作都需要基層組織去抓落實。在建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的今天，農村基層組織更加要主動適應新形勢、新任務提出的新要求，充分發揮好戰斗堡壘作用，真正把廣大群眾動員和組織起來，不斷提高基層黨組織在群眾中的威信。具體講，就是要切實在以下五個方面履行好職責，發揮好作用。一要履行好推動農村發展的職責。要堅持把加快農村發展放在首要位置，緊密結合本村實際，和群眾一起共同研究確定好加快產業發展、實現富民強村的思路和措施，不折不扣地落實好黨在農村的各項強農惠農政策，千方百計增加農民收入。要動員群眾認真實施好農村道路、沼氣、安全飲水等基礎設施建設項目，不斷改善農民群眾的生產生活條件，提高生活水平。二要履行好帶領農民致富的職責。要按照縣上和鄉上的安排部署，帶領和引導黨員群眾抓好農業生產，帶頭推廣普及先進適用農業技術，帶頭實施致富項目，給群眾做出榜樣，讓群眾看到成效，自覺自愿跟著你干，通過自身的實際行動帶領廣大群眾共同致富奔小康。三要履行好密切聯系群眾的職責。要經常深入到村民群眾中去，聽取群眾對村黨支部工作的意見建議，關心和幫助困難群眾的生產生活，及時解決涉及群眾切身利益的實際問題，努力為群眾多辦好事、實事，贏得群眾的理解和支持。四要履行好維護農村穩定的職責。要采取通俗易懂的方式，加強對村民群眾的法律、道德教育，不斷增強農民群眾科技文化意識和政策法紀觀念，抓好社會治安綜合治理、平安創建和計劃生育等工作，疏導和化解好鄰里矛盾糾紛，真正做到“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。五要履行好精神文明建設的職責。農村基層黨組織要把抓好精神文明建設作為一項重要職責，組織群眾大力開展環境衛生整治，積極實施農村清潔工程，努力營造干凈整潔的生活環境。要充分發揮好農家書屋、文化大院和黨員之家的作用，重視發展農村特色文化，廣泛開展健康有益的文化體育活動，積極開展“十星級文明戶”、“五好家庭”、“好媳婦”等評選活動，引導農民群眾轉變觀念、移風易俗，養成健康向上的生活方式，著力培育新農民、發展新文化，倡導新風尚，不斷提高農村社會文明程度。
農村基層黨組織書記是村級領導班子的“主心骨”、黨員隊伍的“排頭兵”、農民群眾的“當家人”和新農村建設的“領頭雁”。各鄉鎮和有關部門要著眼重基層、打基礎、抓關鍵，認真做好村級“兩委”換屆工作，切實選優配強村干部，突出抓好村黨支部書記隊伍建設。要認真貫徹執行村干部規范化管理辦法，建立和落實好科學合理的選拔任用、教育培訓、管理考核、監督約束等機制，積極推行村干部任期目標管理、民主評議和問責制度，不斷提高廣大村干部的政治素質和工作水平，努力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村干部隊伍。要全面落實村級辦公經費，協調解決好農村工作中的困難和問題，努力為村干部履行職責、開展工作提供必要的幫助和支持。要重視、關心、愛護村干部，不斷完善激勵保障機制，嚴格落實養老保險、醫療保險、離任補貼等制度，繼續從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員。特別是對那些在村干部崗位上工作多年，實績突出的同志，要積極培樹典型，加大表彰獎勵力度，真正讓農村基層干部“經濟上有保障、政治上有盼頭”，充分調動廣大村干部帶領群眾建設社會主義新農村的積極性和主動性，為農村經濟社會發展做出應有的貢獻。
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