1月9日，備受全縣人民矚目和期待的秦安縣第十六屆人民代表大會第五次會議在行政中心二樓禮堂隆重開幕。
行政中心二樓禮堂花團錦簇，十面鮮艷的紅旗簇擁著中華人民共和國國徽，交相輝映，莊嚴喜慶，格外醒目，主席臺前鮮花簇擁，生機勃勃，整個會場洋溢著一派莊嚴、熱烈的氣氛。來自全縣各行各業、各條戰線的人大代表齊聚一堂，滿懷發展豪情，共謀發展大計。
大會主席臺就座的有：徐健、賈萬祥、王東紅、高霆鈞、程江芬、楊仁義、車學軍、郭海軍、李尚平、陳銀川、楊喜春、馬金山、馮文虎等主席團成員。縣委、縣政府、縣政協、縣武裝部的林勇、羅增芳、馬振寰等領導，縣人民法院院長白玉堂，離退休老領導胡繼生、謝宗安、任克基、王志仁、張德友。
大會執行主席徐健、賈萬祥、王東紅、高霆鈞、程江芬、馬金山、邵維基、魏千乙、張光寧、劉小秦、靳蘭生在主席臺前排就座。
應邀列席大會的有：不是縣人大代表的縣政協、縣武裝部等單位的縣級領導和縣級干部，縣人大常委會原副主任。
全體起立 奏《國歌》
隨著雄壯的國歌聲在會場響起，縣十六屆人民代表大會第五次會議的大幕正式拉開。本次會議應出席代表229名，因事因病請假24名，實際出席代表205名，符合法定人數。
縣人大主任賈萬祥主持大會并宣布開幕
列席大會的還有：不是縣人大代表的縣委有關部門負責人和群眾團體負責人；不是縣人大代表的縣人大常委會工作部門負責人；不是縣人大代表的縣政府工作部門、直屬事業單位和派出機構負責人；縣人民法院副院長、縣人民檢察院副檢察長；不是縣人大代表的駐秦有關單位負責人；不是縣人大代表的鄉(鎮)黨委書記、人大主席、鄉(鎮)長；出席縣政協十一屆五次會議的全體政協委員。
同時，邀請10名社會各界人士旁聽本次大會。
縣長王東紅作《政府工作報告》
在熱烈的掌聲中，縣委副書記、縣長王東紅代表縣人民政府向大會作《政府工作報告》。”報告共分“十一五”規劃完成任務情況、“十二五”經濟社會發展的目標任務和工作重點、2010年政府工作三個部分。
在回顧“十一五”規劃完成情況時，王東紅在報告中說，“十一五”時期，我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，正確處理改革、發展、穩定的關系，解放思想，搶抓機遇，開拓創新，扎實工作，較好地完成了“十一五”規劃確定的預期目標，全縣經濟和社會事業得到較快發展，城鄉面貌發生了顯著變化，為今后加快發展奠定了堅實的基礎。綜合經濟實力明顯增強。社會事業協調發展人民生活水平穩步提升基礎設施和生態環境建設成效顯著。各項改革邁出新的步伐政府法制建設得到加強。
回顧2010年的工作時，王東紅說，剛剛過去的2010年，全縣上下攻堅克難，奮力拼搏，狠抓落實，較好地完成了縣十六屆人大四次會議確定的各項任務。
一是農業和農村經濟穩步發展。推廣全膜玉米、馬鈴薯種植25.9萬畝，糧食總產19.5萬噸，比上年增長3.9%。農業產業化水平不斷提升，新建優質果椒基地6萬畝，改造老果園5萬畝，水果套袋5.2億個，建設果品貯藏庫24個，新增貯量8.8萬噸，果椒總收入11.25億元，增長66.9%。畜牧養殖規模穩步擴大，新增規模養殖戶330戶、家庭養殖場14個，畜禽飼養總量達到377萬頭（只）。勞務經濟健康發展，輸轉勞務人員10.7萬人，勞務收入9.6億元。王鋪鄉郭岔等5鄉12村扶貧開發整村推進和農村沼氣項目全面完工。新農村示范建設有序開展，依托“一事一議”財政獎補項目，硬化62村巷道23萬平方米、修建排水渠99公里，郭嘉鎮暖泉等8個市級示范村順利通過驗收。
二是項目和招商引資工作取得較好成績。全縣共落實國家投資項目300項，總投資6.8億元，其中國家投資5.4億元；簽訂招商引資項目36項，總投資28.4億元，到位資金5.7億元。
三是縣域工業和個體私營經濟發展勢頭良好。全面落實扶持企業發展的政策措施，投資1.6億元的甘肅泰達印務優質包裝箱生產線、投資3500萬元的天水冠源果業等項目建成投產。全縣規模以上工業增加值預計完成1.1億元，增長20.1%；實現出口創匯919萬美元，是上年的2.4倍。城鄉流通體系建設不斷加強，新建、改建興豐、千戶等鄉鎮農貿市場3處、農家店45家、城區便民市場4處，新增個體工商戶和私營企業873戶。全社會消費品零售總額預計達到13.7億元，增長21.3%。
四是城鄉基礎設施建設步伐加快。城鄉規劃工作有序開展，城市建設穩步推進，投入資金7389萬元，拆除各類建筑物5235平方米，改造鋪油濱河南路何川段等城區道路3.7公里，完成亮化工程3.9公里，硬化城區巷道32條1.4萬平方米。廣泛開展“三城聯創”活動，狠抓城市管理，城區臟亂差的現象得到有效遏制。土地經營水平不斷提高，收購儲備土地353.5畝，掛牌出讓土地7宗144.7畝，實現收益1.7億元，落實省農發行貸款1.72億元，為城市建設提供了有力支撐。農業基礎設施建設步伐加快，探索出了千戶四坪梁、王尹南山流域等片帶式流域綜合治理“梯田+節灌+林果+全膜”的旱作農業發展新模式，得到省、市充分肯定。完成了中央財政小型農田水利重點縣建設、國家坡耕地水土流失綜合治理、蘇家峽水庫除險加固、西大渠灌區配套節水改造等項目建設任務，建成沼氣池3323口。交通條件明顯改善，建成葫蘆河3號橋和通鄉油路22.9公里，農村公路災后重建、通暢工程16條71.8公里。
五是財稅金融工作取得新成效。積極爭取上級轉移支付和各類專項資金，依法強化稅收征管，財政收入穩定增長。加強資金調度，財政支出13.4億元，增長11.2%，按時發放了干部職工工資、津貼補貼和年終一次性獎金，基本保證了重點項目、民生工程等重點支出的需要和機構的正常運轉。金融運行良好，年末全縣金融機構各項存款余額44億元，增長21%；各類貸款余額17.7億元，增長15.8%。
六是教育文化衛生等事業有了新進步。加大教育布局調整力度，完成了興國中學、興國二小搬遷。強化教育常規管理，教育教學質量穩步提高，全縣高考二本以上上線1802人，凈增188人。順利通過了國家三類城市語言文字工作評估驗收。高度重視文化和文物保護工作，秦安小曲參加了深圳文博會展演，建成西川、王鋪等15個鄉鎮綜合文化站，鳳山步行道和文廟鄉賢祠、名宦祠維修保護工程進展良好。衛生基礎建設成效顯著，安伏衛生院住院樓和隴城衛生院門診樓完成主體工程，農村衛生服務網絡進一步完善。
七是效能作風建設不斷加強。以鞏固擴大學習實踐科學發展觀活動成果為動力，以創先爭優活動為載體，不斷推進政府系統干部隊伍思想和作風建設，糾正部門和行業不正之風，行政效能明顯提高。
八是十件實事基本完成。曳渠邊、解放北路延伸段改造鋪油，濱河北路延伸段道路建設，安家園子休閑廣場建設，南下關道路整治，葫蘆河城區段生態治理一期工程，縣中心敬老院，縣醫院住院樓、中醫院門診綜合樓建設，45所村級標準化衛生所和150個農家書屋建設，五營、千戶等7鄉鎮農村飲水安全工程等實事基本完成了目標任務，蔡林路改造鋪油、1.5萬平方米廉租住房建設等實事正在實施。
在報告“十二五”經濟社會發展的目標任務和工作重點時，王東紅指出，今年全縣國民經濟和社會發展總體思路是： “十二五”時期全縣經濟社會發展的指導思想是：認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，以跨越式科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以項目和科技為支撐，以提高人民生活水平和生活質量為目的，深入實施“11132”發展戰略，即建設一重點（全國果品產業重點縣）；一圣地（全國旅游尋根祭祖圣地）； 一區域（天水－秦安城鄉統籌示范區）；三基地（大地灣文化展示基地，特色農產品加工貿易基地，人力資源開發基地）；打造兩品牌（中國歷史文化名縣，中國西部現代小商品城），做大做強特色農業、縣域工業、商貿流通、文化旅游四大產業，加強基礎設施、生態環境和小城鎮建設，全面提高城鄉公路通行保障能力，大力發展社會事業，切實保障和改善民生，努力建設富裕、民主、文明、和諧、幸福新秦安。
主要奮斗目標是：通過“十二五”期間的不懈努力，力爭全縣經濟總量不斷增強，國民經濟增長速度高于“十一五”期間平均增速和全市平均增速，人均生產總值達到全市中等水平，地方財政收入增幅高于生產總值增幅，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增幅高于全市平均水平，規模以上工業增加值增長速度高于工業增加值增幅，全社會固定資產投資、社會消費品零售總額增長速度達到全市平均水平以上，人口自然增長率、萬元生產總值能耗、城鎮登記失業率控制在全市平均水平之內。果品、商貿、旅游的產業化程度不斷提升，基礎設施和生態環境建設進一步改善，以小城鎮建設為重點的城鄉一體化進程不斷加快，以職業教育為突破口的人力資源開發水平不斷提高，各項社會事業全面發展，社會保障體系進一步健全完善，人民群眾的科學文化素質和生活質量明顯提高。
王東紅報告2011年政府工作時說，繼續把為人民群眾辦實事、辦好事作為政府工作的出發點和落腳點，從解決廣大群眾最急迫、最關心的現實問題入手，圍繞改善生產生活條件和發展社會事業，在集中力量辦好省、市政府確定的利民惠民實事的同時，突出抓好與城鄉人民群眾生產生活密切相關的12件實事：1、啟動12萬平方米廉租住房等保障性住房建設工程；2、完成葫蘆河生態公園建設；3、完成濱河北路延伸段道路建設，啟動西濱河路建設；4、完成解放北路延伸段等9條城區道路綠化、亮化工程；5、改造提升北大果品市場；6、完成映南社區市場和公廁建設；7、完成橋南初級中學和縣一中改擴建一期工程；8、完成云山、王窯等5鄉鎮41村4.6萬人的農村飲水安全工程；9、完成農村公路通暢工程150公里；10、新建優質蜜桃基地1萬畝；11、在100個村實施村級公益事業“一事一議”財政獎補項目；12、實施婦幼保健院遷建工程，完成就業和社會保障服務中心建設。
會后，根據會議議程，分團審議《政府工作報告》、《秦安縣2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2011年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》、《秦安縣2010年財政預算執行情況和2011年財政預算草案的報告》、《秦安縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》。
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