強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管 積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)
——秦安縣工商行政管理局“紅盾護(hù)農(nóng)”工作紀(jì)實(shí)
□王國強(qiáng)
秦安縣工商局以整頓農(nóng)資市場為重點(diǎn)、以農(nóng)資打假為手段、以規(guī)范農(nóng)資市場秩序?yàn)槟繕?biāo)、以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步完善了“紅盾護(hù)農(nóng)”工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)民利益和促進(jìn)農(nóng)民增收。
找準(zhǔn)農(nóng)資市場癥結(jié)，破解監(jiān)管難題
秦安縣工商局從審查主體資格入手，組織各工商所對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)資經(jīng)營主體進(jìn)行了認(rèn)真清理、整頓，對不具備經(jīng)營資格的堅(jiān)決予以取締，絕不姑息，堅(jiān)決清理和取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營，嚴(yán)把農(nóng)資市場準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決杜絕不具備農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營資格的單位和個(gè)人從事農(nóng)資經(jīng)營活動。對全縣農(nóng)資經(jīng)營戶進(jìn)行了全面清理整頓，對證照不符，超范圍經(jīng)營的15戶，限期整改，對無照經(jīng)營的6戶予以取締。目前全縣82戶農(nóng)資經(jīng)營戶，家家證照齊全，實(shí)際經(jīng)營情況與核準(zhǔn)登記事項(xiàng)相符。
扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，建立市場主體誠信管理機(jī)制
一是建立市場主體誠信檔案。一方面引導(dǎo)和幫助監(jiān)管對象自身建立健全經(jīng)營檔案，做好品種登記工作，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)和使用關(guān)。目前全縣16戶農(nóng)資經(jīng)營批發(fā)企業(yè)全都建立健全了“兩帳兩票一卡一書”制度。另一方面，該局按照翔實(shí)的動態(tài)監(jiān)管資料，劃分了農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)的信用等級，嚴(yán)格按照企信用等級管理。
二是引導(dǎo)監(jiān)管對象建章立制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高服務(wù)功能。積極開展文明誠信、經(jīng)營守法單位評選活動，評選出一批市場信得過，農(nóng)民受歡迎的先進(jìn)企業(yè)。多措并舉，嚴(yán)把農(nóng)資商品質(zhì)量關(guān)要求農(nóng)資商品經(jīng)營企業(yè)在購進(jìn)商品時(shí)做到“六不購進(jìn)”。即：“三證”不全的不進(jìn)；過期和即將過期的不進(jìn)；產(chǎn)品說明含糊不清的不進(jìn)；不是正規(guī)廠家生產(chǎn)的不進(jìn)；人情貨不進(jìn)。狠抓了質(zhì)量管理責(zé)任的落實(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律。在日常巡查中嚴(yán)格督促經(jīng)營者落實(shí)信息公示制度，建立公示牌。強(qiáng)化協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為一是提高自身執(zhí)法能力。一方面嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資市場監(jiān)管責(zé)任制，細(xì)化考核指標(biāo)，強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督。另一方面適時(shí)集中開展農(nóng)資執(zhí)法培訓(xùn)，提高一線執(zhí)法人員的執(zhí)法辦案技能。二是主動加強(qiáng)同國內(nèi)知名農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系協(xié)作，建立農(nóng)資打假協(xié)作機(jī)制。
三是積極加強(qiáng)同兄弟單位以及農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、公安等部門的協(xié)作，發(fā)揮了不同部門的優(yōu)勢，形成了合力。五是對所有涉農(nóng)案件都從嚴(yán)從重處罰。拓展“一會兩站”服務(wù)職能，實(shí)行農(nóng)資集體采購，聯(lián)戶配送，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益自2005年以來，全縣成立“兩站”300個(gè)，“聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”215個(gè)，在及時(shí)受理投訴、化解消費(fèi)糾紛的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)“兩站”拓寬服務(wù)職能，向村民宣傳農(nóng)資商品真假辨別知識、科學(xué)使用知識。在自愿的前提下，組織村民集體采購所需的農(nóng)資商品。讓廣大農(nóng)民及時(shí)用上安全放心的農(nóng)資，享受配送價(jià)格，真正得到實(shí)惠。“紅盾護(hù)農(nóng)”出新招，科技下鄉(xiāng)幫果農(nóng)積極協(xié)同秦安縣果業(yè)局、秦安縣劉坪鄉(xiāng)政府，精心籌劃了一次農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，為廣大果農(nóng)傳經(jīng)送寶。積極加強(qiáng)了對農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，主動向廣大果農(nóng)推薦銷售，擴(kuò)大秦安果品的知名度，促進(jìn)農(nóng)民增收。(作者系秦安縣工商局黨組書記、局長)
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