20年前，國人對F IDIC還一無所知。10年前，甘肅人同樣對F IDIC知之甚少。然而，如今在平?jīng)鲋炼ㄎ鞲咚俟方ㄔO(shè)工地上，工程技術(shù)人員張口必談“F IDIC條款”。
從柳溝河至古浪高速公路，到劉寨柯至白銀高速公路，與國際接軌的實踐和探索如今讓甘肅公路人在平定高速公路上找到了更多的自信，他們深信：管理出精品。
一個條款
平定高速公路全長258公里，橫穿甘、寧兩省區(qū)，途經(jīng)我省慶陽、平?jīng)?/FONT>、定西、白銀四市的六個縣區(qū)，是陜、甘、寧三省區(qū)國家公路網(wǎng)中一條承東啟西的重要通道。因為利用了3億美元的亞行貸款，根據(jù)使用貸款的協(xié)議，平定高速公路工程采用F IDIC條款管理。
F IDIC ，國際咨詢工程師聯(lián)合會的法文縮寫，國際最具權(quán)威的工程咨詢機構(gòu)。其制定的合同條款反映了當前建設(shè)項目業(yè)主對施工階段進行管理的國際最高水平，被譽為國際工程的通用語言。對于平定高速公路項目的建設(shè)業(yè)主省交通廳甘肅長達路業(yè)有限責(zé)任公司來說，F(xiàn) IDIC條款也是他們進行項目管理的通用語言。從我省首次利用外資修建柳溝河至古浪高速公路起，長達公司就邊學(xué)邊干，平定高速公路已是他們采用F IDID條款管理的第三條高速公路。原來是“摸著石頭過河”，如今已是“頗有心得”。但第一次接觸F IDIC條款的一些施工單位，對此卻難以適應(yīng)。
合同規(guī)定，施工單位三大負責(zé)人、監(jiān)理單位高級駐地和副高級駐地等主要技術(shù)人員離開工地，必須向項目辦請假，結(jié)果有4人“不知深淺”擅自離開工地，受到項目辦處罰。合同對施工單位和監(jiān)理單位技術(shù)人員的資質(zhì)、資信均有要求，一些單位卻“偷梁換柱”，以劣當優(yōu)。項目辦采取資質(zhì)審查、見面談話、培訓(xùn)考試等方法，在進場初期就辭退、調(diào)整和更換了一批技術(shù)人員，在施工中又降級使用了4名監(jiān)理人員，清退了8名監(jiān)理人員，對10家監(jiān)管不到位的單位進行了處罰，有效杜絕了“一流隊伍中標、二流隊伍進場、三流隊伍施工”的現(xiàn)象。
三個辦法
規(guī)范化運作是提高一個項目管理效率的根本途徑。因此，除了通用的F IDIC條款，平定高速公路項目辦還借鑒通過借鑒我省其他高等級公司建設(shè)管理經(jīng)驗，結(jié)合F IDIC條件和項目實際，出臺了三個“個性化”的管理辦法。
根據(jù)實際需求，項目辦制定出臺了《平定高速公路工程建設(shè)項目現(xiàn)場管理辦法》和《平定高速公路建設(shè)項目工程監(jiān)理實施辦法》以及《工程建設(shè)項目檢查考核實施辦法》。現(xiàn)場管理辦法的內(nèi)容，涵蓋工程項目管理、工程施工監(jiān)理、工程施工管理、工程質(zhì)量管理、工程進度管理、安全生產(chǎn)及環(huán)保、廉政建設(shè)等12個方面；而監(jiān)理實施辦法的內(nèi)容，則包括了各級監(jiān)理人員工作職責(zé)、工程開工報告與審批程序、進度計劃管理、質(zhì)量控制、試驗工作監(jiān)理程序等16個方面。按照合同管理的要求，這三個“辦法”對每一個細節(jié)都進行了詳細的規(guī)定。比如，在工程項目管理方面就要求實行書面往來制度。項目辦負責(zé)人因為某種原因口頭發(fā)出的指令，必須在事后48小時內(nèi)以書面形式予以確認，以避免責(zé)任不清的扯皮現(xiàn)象。
在工地上，三個“辦法”被施工單位和監(jiān)理單位視為F IDIC條款的另一個中文版本。甘肅宏偉建設(shè)集團有限公司負責(zé)第5標段經(jīng)過平?jīng)鲠轻忌斤L(fēng)景區(qū)，以前在別的工地施工時，他們的環(huán)保舉措總是停留在紙上，但在三個“辦法”面前他們卻絲毫不敢馬虎。為了不讓施工廢水和生活污水流入景區(qū)，項目部在橋梁施工前就制作了泥漿池，讓鉆孔時排出的泥漿澈主泥漿池中，生活污水則一律進行沉淀處理。看到三個“辦法”的實際效果，一家外地施工企業(yè)的負責(zé)人不僅其當作先進經(jīng)驗進行消化吸取，還專門將其送到了總部，供自己的老板參考。
中方監(jiān)理和一個老外
與省內(nèi)一些工程相比，賦予監(jiān)理最大限度的權(quán)力是平定高速公路項目的另一個引人之處。
平定高速公路項目共有16個監(jiān)理標段。與人們印象中只負責(zé)質(zhì)量管理的監(jiān)理不同，這里的監(jiān)量要進行工程質(zhì)量管理，還要進行包括工程質(zhì)量、進度、投資、合同等在內(nèi)的全方位管理。干練的馬玉芳是從全省幾十個同行中競爭上崗的中方總監(jiān)，具有決定工程開工與停工的絕對權(quán)力。她對監(jiān)理的要求是只有兩個字：全能。
為此，監(jiān)理單位進場后，項目辦就針對所有監(jiān)理人員組織了一次統(tǒng)一考試。而在實際工作中，各級監(jiān)理人員必須對重點施工部位、關(guān)鍵工序、隱蔽工程、核心工藝執(zhí)行全方位、全過程的旁站監(jiān)理；每一位監(jiān)理人員必須明確近期的工作內(nèi)容、控制指標、技術(shù)要點、監(jiān)理要點和監(jiān)理程序；每一首工序完工后，必須經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理檢查認可，之后方可進行下一道工序的施工。多大的權(quán)力，必須承擔相應(yīng)的責(zé)任。有一個監(jiān)理單位難以適應(yīng)，兩個月之內(nèi)換了4名駐地高監(jiān)。
外方副總監(jiān)古柏塔的加入，使平定高速公路的國際色彩更加濃厚。這位操著濃重口音的加拿大藉印度人不僅對中國同行的工作豎起了大拇指，我省交通的快速發(fā)展也引起了他濃厚的興趣。在西方一些發(fā)達國家，高速公路總是避開人口密集的地方，但我省的許多高速公路卻穿越了城市，還設(shè)計了許多服務(wù)區(qū)，帶動了周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。這位老外頗有心得地說，這種經(jīng)驗應(yīng)該得到推廣。
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