聯村連在根 聯戶聯在心
——麥積區雙聯行動工作綜述
自全省“聯村聯戶、為民富民”行動開展以來，麥積區把雙聯行動作為聯系群眾、服務群眾的有力抓手和精準扶貧的有效載體，按照省、市、區委的總體部署和要求，堅持雙聯行動與精準扶貧深度融合，以幫扶發展為手段，以為民富民為目的，緊緊圍繞“六大工作任務”，采取“兩聯、三幫、兩增”的幫扶模式，全面落實“五件實事”，努力推進“八個全覆蓋”，雙聯行動扎實扎實開展、取得了階段性成效。
今年以來，該區全區上下認真貫徹落實中央和省、市、區關于脫貧攻堅的一系列決策部署，緊盯“2017年全區整體脫貧，2020年全面實現小康”的目標，堅持精準扶貧和雙聯行動深度融合，持續推進“1236”扶貧攻堅行動和“1+18”精準扶貧見效落實，自覺擔當，主動作為，全區脫貧攻堅各項工作正在有序有力推進。
——兩聯得民心，為開展好雙聯行動打下堅實基礎。堅持聯心、聯智，努力爭取群眾對雙聯行動的支持和認可，轉變群眾思想觀念，充分發揮群眾主觀能動性，為開展好雙聯行動奠定良好基礎。
聯心。堅持把密切黨群干群關系作為開展好雙聯行動前提條件，組織全體幫扶干部職工帶著誠心、帶著感情、帶著責任深入村戶，心連心克服困難，手拉手推動發展，贏得了群眾的信任和支持。在幫扶過程中，嚴守各項紀律，自覺遵守中央和省委關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定，嚴格執行雙聯行動“三個防止”、“八個不準”的紀律要求，尊重群眾意愿，主動為群眾辦實事、辦好事，真正與群眾結“窮親”，密切了與群眾的血肉聯系。為進一步深化拓展雙聯行動，助推精準脫貧和全面小康取得更大進展，推動雙聯行動再掀新的高潮，全區各級聯村單位、聯戶干部和駐村幫扶工作隊開展“大走訪、回頭看”活動，幫助群眾解決、化解和整改385件矛盾糾紛，真正做到“察民情、講政策，解民憂、化民怨，辦實事、暖民心”。
聯智。隨著社會的不斷進步，傳統的單憑經驗、靠天吃飯的勞作方式已經不能適應發展要求了，如果不能有效把握這一變化，那么脫貧致富依然難以實現。麥積區把破解群眾陳舊觀念、培育新型農民作為幫助群眾脫貧致富的關鍵，在充分尊重群眾窮則思變的基礎上，本著“觀念比能力重要，策劃比實施重要”的理念，在政策宣傳和實用技術培訓上做文章，幫助群眾開闊視野、增長見識。為學習先進致富經驗和脫貧措施，先后組織貧困群眾，到全區試點村實地參觀學習，開闊眼界，增長見識，使群眾真正體會到方向比速度重要，智慧比吃苦重要，教育引導群眾牢固樹立“有眼界才有境界，有思路才有出路”的理念。先后邀請農業、果業等部門專家、鄉土能人等技術骨干到田間地頭解決產業發展中的技術問題，幫助農民就地開展果園精細化管理、果樹嫁接、園間套種等實用技術培訓；積極協調區婦聯、文廣局，舉辦技能人才培訓，貧困戶婦女“隴原巧手”培訓1期，確保了80%以上的貧困戶均掌握1門以上種養實用技術，真正變“輸血式幫扶”為“造血式幫扶”。
——三幫促發展，為聯系村鋪就脫貧致富路。以幫扶發展、幫貧脫困為目的，整合各種資源，通過幫基建、幫增收、幫解困，全面落實各項幫扶措施，推動了聯系村戶全面穩步發展。
幫建設。把項目工作作為加快發展的有效抓手，從基礎設施建設、公共服務等方面入手，堅持山、水、田、林、路綜合治理，認真幫助謀劃項目，主動匯報爭取，全力組織實施，大力組織實施“八個全覆蓋”和“五件實事”、“一事一議”、農田水利、農村道路等項目。今年以來，共爭取落實中央、省、市財政專項扶貧資金1.24萬元，整合省級“1236”扶貧攻堅行動項目資金7.75億元，建成千村美麗工程村組道路38.7公里、飲水工程15處，解決了8928名貧困群眾的飲水不安全問題；完成貧困戶危舊房改造1149戶、中小學“薄改”5個，新建鄉鎮綜合文化站6個、“鄉村舞臺”21個等項目建設，易地扶貧搬遷安置點、建制村通暢工程、標準化村衛生室等項目建設有序推進。
幫增收。堅持因戶施策，針對不同幫扶對象，分別制定增收計劃，大力扶持貧困戶發展優勢產業，有力拓寬了貧困群眾增收渠道。在大量前期調研的基礎上，鼓勵和幫助村致富能人成立了花牛青軍種植農民合作社，利用山坡陡地優勢，以“農戶貸款、帶資入股、就業分紅”金融支持模式和“協會+產業+農戶”引導帶動模式，統一墊資合法流轉土地。今年先后為貧困村新建果品基地1.3萬畝、標準化畜禽養殖場5處，發展蔬菜1.93萬畝、中藥材種植4800畝，貧困群眾收入持續增加。發放精準扶貧專項貸款4億元；注冊成立扶貧互助社142個，落實互助資金4485萬元；花牛鎮白家河等10個貧困村精準扶貧農民合作綜合服務社試點工作有序推進，落實項目資金700萬元，有效緩解了貧困群眾發展資金短缺難題。
幫解困。在做好幫助發展，促進增收工作的同時，積極發揮幫扶干部自身資源優勢，積極為辦事村民提供政策咨詢、主動銜接協調辦事單位，為群眾提供方便，做好群眾的服務員，得到了群眾一致好評。全區新農合參合率達到98.02%，前三季度住院受益人數達到3.55萬人次。對特殊貧困人口分類按標施保，將符合低保條件的貧困人口全部納入最低生活保障范圍，共落實農村低保、五保供養、醫療救助、臨時救助等資金2482.08萬元，實現了應保盡保、應救盡救。
——兩增強保障，為幫扶發展提供強大動力。通過增強內力激發動力、增加合力聯動幫扶的方式，確保了雙聯行動扎實開展、取得實效。
增強內力。按照“大穩定、小調整”的原則，調整選派“強兵”深入基層，確保駐村幫扶力量同基層單位之間、雙聯單位之間形成工作合力，發揮最大效應。堅持早安排、早部署、早行動，制定了推進計劃，明確了發展目標，提出了具體要求，為雙聯行動制定了行動指南。把加強聯系村組織建設作為“雙聯”行動的一大任務和抓手，積極幫助聯系村爭取項目、整合資金。協助抓好村“兩委”班子建設，幫助村兩委全面推行黨務、政務和村務公開，進一步加強班子自身建設，建立村級議事權、決策權、理財權、監督權相互分離的管理新機制。指導村黨組織落實“三會一課”制度，嚴肅黨內生活，指導開展“兩學一做”學習教育，組織村干部參加市區舉辦的各類干部培訓班，提高村級班子工作創新能力和依法辦事能力，發揮農村黨員致富帶頭能力和先鋒模范作用，不斷增強村級“兩委”班子的凝聚力、戰斗力和帶領群眾脫貧致富的能力。
增加合力。麥積區委雙聯辦積極發揮協調作用，堅持與區委辦、政府辦、區人大辦、區政協辦、區委組織部、區紀檢委等黨群系統15個單位多聯系、常溝通，定期召開情況通報會，建立信息溝通機制，在各單位都確定專職聯絡員、信息員，加強聯絡服務和信息報送，確保黨群系統單位雙聯行動齊頭并進、取得實效。及時協調督促其他黨群系統單位，全力開展各自幫扶工作，定期開展督查排名，有效促進了黨群部門雙聯行動的開展。
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