麥積：大項目開創轉型跨越新局面
本報記者牛彥君 通訊員吳全輝
（麥積區委書記張智明調研指導寶蘭客專項目協調保障工作）
（麥積區委副書記、區長成少平調研指導項目建設工作）
麥積區是甘肅省和天水市的“東大門”，是隴東南的交通樞紐和商埠“旱碼頭”，是馳名中外的“花�！碧O果的故鄉，也是世界文化遺產和“東方藝術雕塑館”——麥積山石窟所在地。境內森林覆蓋率68%以上，四季分明，景色秀美，素有“隴上小江南”的美譽。
（絢麗多彩的渭河音樂噴泉）
連日來，麥積區可謂喜事連連：
——6月22日，第38屆世界遺產大會正式宣布，麥積山石窟入選世界文化遺產名錄；
——6月24日，麥積區涉及總投資36.19億元的百花小鎮、秦風民俗園和西部印象休閑度假村三個重大招商引資項目成功簽約。
不僅僅是在文化旅游的深度融合上，麥積區發揮優勢，在經濟社會發展中譜寫著轉型跨越、富民強區的新篇章。這其中，大項目的持續實施，成為推動該區經濟社會大提速、大跨越、大發展的“總引擎”。
麥積區委書記張智明說，項目工程已成為推動全區經濟社會發展的總抓手、實現目標任務的主陣地、破解發展難題的總開關。
可以說，今天的麥積，上下思富求變、后發趕超的嶄新氣象已經形成，干事謀劃的視野越來越寬，方法日趨多樣，一個又一個項目建設打響了跨越發展富民強區的攻堅戰。
（麥積山溫泉度假酒店效果圖）
實施“項目興區”戰略 打造“四園兩城”平臺
今年以來，麥積區以省委、省政府“3341”項目工程為引領，堅持實施“項目興區”戰略，緊緊依托“四園兩城”（甘泉物流園、東柯河工業園、花牛蘋果產業園、三陽川循環經濟示范園、天水商貿城、穎川新城）發展平臺，突出現代農業發展、工業經濟提升、城鎮化建設、文化旅游產業開發、災后重建和人本民生六大類項目建設，啟動實施或續建了一大批關聯程度高、輻射帶動能力強和事關長遠發展的大項目，并通過重點項目縣級領導包抓、靠前指揮和現場協調解決項目建設中遇到的困難和問題，確保了各重點項目建設高效、有序全面展開。
（天水花牛蘋果產業園鳥瞰圖）
據了解，該區今年共謀劃城鎮化建設、文化旅游、農業農村基礎設施、工業、商貿物流、社會事業等6類項目284個（包含367個子項目，其中續建90個、計劃新開工162個、前期115個），涉及總投資634.12億元。計劃實施169個（包含252個子項目），總投資309.17億元，當年計劃投資101.98億元。截止目前，已完成投資29.33億元。重點項目93個（包含168個子項目）。其中續建61個，計劃新開工83個，前期24個，完成投資23.77億元。一般建設項目191個（包含199個子項目）。其中續建29個，計劃新開工79個，前期項目91個，完成投資5.56億元。
（美麗的渭河景觀）
大項目推動大提速 大跨越實現大發展
大項目多、富民項目多、引導產業聚集發展的項目多，是麥積區“項目興區”的主要特點。
——渭河城區段環境綜合治理工程。該工程西起藉河與渭河的交匯口，東至穎川河入渭河河口，為V等�、菩退こ�，治理河段全長4.5公里，分河內委托項目和河外自建項目兩部分，共8大項、21小項。河內委托項目主要包括：渭河城區段防洪及環境治理、音樂噴泉及演藝廣場、中隔墻綠化亮化和橋梁加固工程等。河外自建項目主要包括：渭濱北路東延段景觀、北子堤濱河生態公園、南堤景觀綠化、南堤改建加固、渭濱北路商業節點和兩岸三橋照明監控（聲控）系統等工程。目前，除北子堤濱河生態公園正在實施15個廣場、園路步道、景觀綠化、防護欄、親水平臺以及監控照明系統外，其余工程已基本完工，并于6月21日正式開放，每晚公演大型實景水影表演《龍城水韻》精彩上演，受到廣大市群眾及社會各界的關注和好評。
（絢麗多彩的渭河音樂噴泉）
隨著該項目的建成，將產生三方面的效益：一是通過實施堤防治理工程，防洪能力由以前的50年一遇提高到100年一遇；二是新增400多畝城市綠地，提高了城市品位，改善了人居環境；三是隴東南乃至甘肅“第一高”的渭河水面大型主題音樂噴泉，必將帶動旅游等第三產業發展，吸引更多客人來天水旅游觀光。
（天水麥積全國綜合養老示范基地鳥瞰圖）
——天水麥積全國綜合養老示范基地。該項目是國家民政部確定的全國性養老示范試點項目，選址在麥積區東柯河谷，甘泉鎮八槐村和麥積鎮街亭村交界處。主要建設內容為“三公寓六中心”，（護理型養老公寓、酒店型養老公寓、居家型養老公寓、康復護理中心、生活服務中心、物業管理中心、文化交流中心、健身娛樂中心、護理培訓中心），配套建設道路、景觀綠化、停車場、戶外活動場等附屬設施。截止目前，該項目可行性研究報告及初步設計已通過省發改委評審，修建性詳細規劃和建筑方案已完成了施工圖設計，主體工程已全面啟動。
該項目建成后，可滿足老年人生活照料、養老護理、醫療康復、文化學習、休閑娛樂、療養健身、精神慰藉等多種服務需求，將成為服務功能完善，配套設施齊全，在全國具有引領示范作用、帶有公益性質的綜合性養老服務機構。
（穎川河流域）
——麥積區穎川河流域綜合開發項目。該項目位于麥積區穎川河流域（馬跑泉、甘泉、麥積、伯陽4鎮），南接國家5A級景區麥積山風景名勝區，北接國家級天水經濟技術開發區，西連麥積和天水市主城區，通往麥積山景區及天寶高速的唯一通道北賈公路穿越流域全境，地理位置優越。該項目是天水市著眼于打造經濟實力較強的隴東南區域中心城市，強力推進城市拓展，建設以文化旅游業為引擎的現代服務業集聚平臺而啟動的綜合性項目。
（穎川河流域）
該區域涵蓋穎川河、東柯河流域的“兩川、四坡、十道溝”，總面積23.7萬畝，涉及4鎮57村、7.7萬人。規劃重點實施基礎設施建設、生態環境建設、產業結構調整、文化旅游產業開發等四大類建設，通過整合項目，做活土地資源市場化運作，加大招商社會融資等辦法，力爭經過5—10年的努力，將穎川河流域打造成經濟繁榮、山川秀美、人民富裕、社會和諧的景觀長廊、生態長廊、產業長廊、文化長廊，建成全省及西北地區具有較高知名度的旅游聚集區和城市生態新城區。
項目啟動以來，麥積區按照“高起點謀劃、全域性開發、合理化運營”思路，成立了穎川河流域綜合開發領導小組，組建了開發管委會和農業投資有限公司，編制了《（2012-2022年）總體規劃》，啟動了穎川河濱水景觀、山地體育公園、杜甫草堂公園、街亭古鎮保護開發等規劃。實施了各類項目建設 87個，累計完成投資6.2億多元。在文化旅游產業建設上，籌辦了全國業余山地自行車賽事，啟動了麥積全國綜合養老示范基地、溫泉度假酒店、西部印象休閑度假村、秦風民俗園、甘泉旅游文化產業園等項目建設；實施了東柯河工業園、東柯谷甘泉物流園、穎川新城、麥積鎮宏羅村、甘泉鎮甘江村等城鄉一體化建設項目。
（東柯河工業園區鳥瞰圖）
——東柯河工業園區建設。該項目是天水市重大工業項目之一，園區納入國家級天水經濟技術開發區范圍，享受國家級天水經濟技術開發區建設的各項優惠政策。園區基礎設施概算總投資6.3億元，產業定位為電子信息、生物工程、新材料等高新技術產業和機械制造、電工電器、農副產品加工、新型環保建材制造等產業。
目前，園區內市政基礎設施建設已完成道路、堤防、蓋板涵、場地平整、給排水等工程，其中道路工程已通車，道路附屬工程中的路燈、綠化及人行道正在加緊建設當中；三鑫商砼年產30萬立方米商品混凝土攪拌站項目已建成投產；西北永新年產4.5萬噸PE、PVC、PP—R管材項目已完成廠區道路硬化工程、消防管道的安裝、辦公樓主體、生產車間等工程。
東柯河工業園區的建設，將進一步加快麥積乃至天水市工業企業出城入園步伐，對于調整優化產業結構，改善投資環境，引導產業聚集發展，產生集聚效應和輻射效應，加快推進麥積區工業經濟轉型跨越發展具有十分重要的現實意義。
（天水花牛蘋果產業園建設現場）
——天水花牛蘋果產業園。該園區是天水市“48113”現代農業推進計劃的重點項目之一，也是該區農業項目一字號工程。園區主要建設以“花�！逼放茷橐I的集標準化生產、產業加工、倉儲交易、物流配送、科技研發、文化交流、展示展銷、觀光旅游、金融信息為一體的現代農業示范園區。園區位于天水市麥積區馬跑泉鎮東柯河谷，規劃總面積5.1萬畝，規劃布局為“一區兩帶”，“一區”即產業園核心區，占地1199.5畝，“兩帶”即：東西兩山花牛蘋果標準化生產產業帶，占地5萬畝。規劃建設標準化示范園區、倉儲交易區、科研會展區、初加工區、深加工區、綜合服務區、休閑觀光區等7大功能區，核心區總建筑面積36.9萬平方米，概算總投資18.99億元。
園區建設按照“政府引導、企業主體、市場運作、品牌帶動”原則，由當地政府和擬成立的天水花牛蘋果產業示范園股份有限公司采用“6+4”機制共同開發建設，即政府負責總規執行、項目審查、征地拆遷、三通一平、政策扶持、環境服務，天水花牛蘋果產業園股份有限公司負責總規設計、招商引資、園區建設、園區管理。項目規劃從2013年開始啟動建設，至2018年初3結束，用5年左右時間建成。
目前已完成征地404畝、堤防工程1086米，正在建設路網、堤防、排洪系統等基礎設施及冷庫。
（馬跑泉公園提升改造工程效果圖）
——馬跑泉公園提升改造項目。馬跑泉公園始建于1984年，占地面積116畝，其中水體面積60畝。近年來，麥積區為著力打造生態特色濃郁、品牌特色鮮明、文化內涵深遠的高檔次綜合休閑娛樂公園，啟動實施了馬跑泉公園提升改造項目。
該項目是市列重點建設項目之一，也是麥積區的重大民生工程。該項目由廣州棕櫚園林股份有限公司景觀規劃設計院設計，按照國家4A級景區公園建設標準建設。項目建成后，該公園將成為隴東南最大的水上公園和帶動橋南片區繁榮與發展的重要支點。截至目前，該項目立項、環評、《規劃設計方案》等各項前期手續已全部完成辦理，正在招投標，即將啟動建設。
——寶蘭客運專線等重大項目協調保障。據統計，麥積區承擔協調保障天水市列重大項目14個，涉及總投資496.47億元，當年計劃投資73.59億元。這些項目包括寶蘭鐵路客運專線、天水至平涼鐵路、天寶高速公路溫泉出口、甘谷至渭南鎮至麥積公路改建、天水麥積客運站建設、亞行貸款甘肅天水市城市基礎設施項目及赤峪路西延段工程、天水商貿城、天水—平涼高速公路、天水市體育中心、天水市渭濱中學（二期）、天水眾興菌業產業園、天水曲溪城鄉供水工程等。
在6月24日上午，成功簽約的百花小鎮、秦風民俗園和西部印象休閑度假村三個重大招商引資項目引人關注。
據介紹，百花小鎮項目位于該區利橋鄉百花村，由蘭州永利房地產公司承建，總投資20億元，計劃建設周期6—7年，占地約1000畝，擬建設集休閑保健、養生養老、旅游服務為一體的大型生態建筑群，打造人與自然和諧相處的生態休閑小鎮。秦風民俗園項目由天水聚寶房地產開發公司承建，總投資10.6億元，占地約500畝，建設內容包括秦文化主題公園區、秦風民俗旅游體驗區、居民集錦苑、休閑度假區及其它公共服務設施等集吃、住、游于一體的特色生態民俗園；西部印象休閑度假村項目位于甘泉鎮吳河村和屈坪村，由甘肅建隴投資公司承建，總投資5.59億元，占地832畝，擬建設集觀光旅游為一體的休閑度假基地。項目一期占地主要建設民俗旅游商業街、民居住宅、度假公寓及配套公共服務設施等。
（絢麗多彩的渭河夜景）
強化工作保障措施 促進項目快速推進
梳理“項目興區”戰略的發展進程中，麥積區區長成少平說，由于有了加強組織領導、規范項目運作、加強督導調度、強化服務意識的工作舉措，才有了麥積區在項目的規模、結構、層次和水平上的不斷提高。
今年以來，麥積區堅持把項目工作擺在重要的議事日程，區委常委會、區政府常務會定期不定期聽取重大項目工作情況匯報，區委、區政府主要領導堅持定期召開項目調度會議，協調解決重大項目建設中的困難和問題，安排部署重大項目建設工作任務。區人大、區政協多次組織重大項目建設視察，積極建言獻策，為項目建設提供了堅強保障。繼續實行“一個項目、一名區級領導、一套班子、一抓到底”的工作機制，對投資規模較大的項目，成立由區級領導牽頭、項目單位主要負責人為成員的項目推進工作組，形成了齊心協力、密切配合、狠抓落實的整體合力。
在深入研究國家宏觀調控和產業政策的基礎上，麥積區立足全區產業和資源優勢，重點篩選一批符合區上產業特點、有利于延長產業鏈條的項目，并加強了項目包裝立項，全面完善了項目環評、安評、能評、立項等相關手續。同時，修訂完善了項目會審管理辦法，適當抬高準入門檻，嚴格執行項目會審制度，確保了項目質量。并充分發揮政府性投資項目審計、政府采購、招投標3個中介機構信息庫的作用，由區紀檢監察部門牽頭，對政府采購、招投標、工程監理等全程跟蹤監管，從制度上保障了項目的順利推進。
為促進項目建設的快速推進，該區上對市政府下達的及年初篩選確定的重大項目，逐項落實了包抓領導和責任單位，細化了目標任務，堅持每季度召開一次重大項目建設現場觀摩會議，實地檢驗建設成效。每月進行一次對重大項目實行督查，隨時督查項目進展情況及建設工程存在的突出問題，每季度進行一次對重大項目實行動態考核，督促各責任單位落實工作措施，促進項目進度和質量。同時，明確了項目責任單位和責任人，確保每個項目有人抓、有人管。增強了各責任單位抓項目的責任感和緊迫感，調動了各級各有關部門抓項目的積極性和主動性。
麥積區還以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步增強服務意識，切實轉變工作作風，提高辦事效率，積極為重大項目建設協調服務、為群眾熱心服務。充分發揮區機關效能監察中心和投訴中心的作用，不定期開展明查暗訪，嚴厲查處各類損害投資者利益的行為，努力為項目建設和企業發展營造了良好環境，有力地促進了項目建設快速、有序推進。 |
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