城鄉一體著新裝
——麥積區推進城鄉一體化試點工作綜述
假山涼亭、休閑長廊、園林綠化、歐式路燈……走進馬跑泉鎮黑王新村，撲面而來城市高檔住宅小區氣息，徹底顛覆了記者對“村莊”印象。“與其說是黑王新村，還不如叫個黑王小區更洋氣些。我們完全是按照城市住宅小區標準建設的。”村主任郭保國驕傲地向記者介紹，“蓋新村、住新樓，改善居住條件只是我們‘入城計劃’的第一步，家家住得起樓房，戶戶能安心居住才是黑王農民們感到最自豪的地方。”
如今的黑王村，土地入股、租金收益、企業盈利，舒心的居住環境、寬廣的就業渠道、穩定的分紅收益，經濟社會良性發展的格局已然形成。黑王村民的幸福“城市夢”正在成為現實，也折射出4年時間統籌城鄉發展實踐中，麥積大地上悄然發生的喜人變化。
自2010年城鄉一體化試點工作開展以來，麥積區堅持“因地制宜，分類指導，重點突破”的原則，以規劃編制、城中村改造、村莊整治、土地流轉、主導產業培育、基礎設施建設為重點，以試點鎮村為突破口，加強領導、細化措施、狠抓落實，經過4年的科學實踐，探索出了一條“規劃一體、產業協同、資源共享、服務均等”的城鄉一體化發展之路。
推進城鄉一體化發展，關鍵在縮小城鄉差距，其核心在于實現農民增收。四年來，麥積區結合各試點村實際情況不斷探索，基本形成了城鄉互動型、旅游拉動型、園企帶動型、產業推動型、小城鎮示范型和政府主導型“六大”統籌發展模式，依托不同的資源優勢，試點村各具特色的主導產業已逐步形成。在麥積鎮后川村實施了農家樂改造提升工程，共發展農家樂經營戶68戶，年戶均純收入5萬元左右，農家樂綜合收入占到農民收入的75%以上，人均純收入由2010年的2300元提高到的5000元，形成了集餐飲、住宿、休閑、娛樂為一體的農家樂休閑旅游服務主導產業體系。在花牛村招商引資800萬元，建設花牛蘋果綜合批發市場，改造南山1800多畝老果園，蘋果產業和二、三產業收入已占到農民收入的89%。在下曲村成立了葡萄種植專業技術合作社，為果農提供產前、產中、產后服務，拉長產業鏈條，提高產業附加值，目前，葡萄栽植面積已達2250畝，人均0.6畝，年產優質鮮食葡萄5000噸，人均葡萄銷售收入5300元。
如何推進不同區域、不同村鎮農業產業化發展，走共同富裕之路，麥積人從未停止探索的腳步。該區以“南北兩山”、“一溝兩梁”和“三山一廊”為重點，全力推進“穎川河流域綜合開發治理”和14個農業科學發展示范點建設，使全區農業產業化進程明顯加快。目前，全區果品種植面積達60.35萬畝，其中花牛蘋果37.3萬畝，掛果面積18萬畝，產量22.57萬噸，產值6.3億元，果品收入占農村經濟總收入35%；企業、合作社流轉土地建園69773.44畝, 占流轉總面積的65.76%。全區新建果品基地3.6萬畝，改造老果園1萬畝，蘋果幼樹樹盤覆膜3萬畝。畜牧產業方面，累計建設標準化養殖小區67個、規模養殖場197個；養殖專業村達到98個，發展規模養殖戶14512戶，全區畜禽飼養量近313萬頭(只),畜牧業總產值8.14億元。蔬菜產業方面，全區蔬菜生產面積6.183萬畝，其中設施蔬菜1.4萬畝，露地蔬菜1.19萬畝，地膜蔬菜3.59萬畝。全區累計發展龍頭企業152家，總產值達15.8億元，輻射帶動農戶7.8萬戶。
依托土地整理、中低產田改造、鞏固退耕還林等項目，麥積區不斷加大農業基礎條件改善力度，新修梯田1.5萬畝，興辦了渭南鎮渭紅至于元南山片區五千畝示范點、石佛鎮的大坪、龍池、峪口3個兩千畝示范點，在元龍渭灘、新陽肖王建成千畝點2個。實施甘泉農村飲水安全工程建設，已累計完成投資4718萬元。建成農村沼氣用戶3100戶，完成各類造林9.5萬畝，發展林下中藥材等種植163戶，發展林下經濟特色養殖121戶，建立合作社46家，建立產業協會160個。安排實施整村推進項目11個，完成核桃建園3400畝，蘋果建園3000畝，硬化村組道路3公里，砂化道路2公里，整修產業路6公里。
為確保各項惠農政策全面落實，麥積區大力推進惠農政策落實工作規范化、科學化、制度化，在全區推行惠農政策落實 “六個一”（即：一個班子統籌協調、一個體系監督管理、一個方式便民服務、一個流程規范操作、一個平臺公開查詢、一個標準考核驗收）管理模式。2013年，該區共落實各項惠農資金補貼項目32項，補貼到位資金3.7945億元，全區農民戶均受益2108元，人均收益1212元，人均收益預計占到當年該區農民人均純收入的27%。
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