麥積區(qū) 隴原“東大門”的崛起
省委書記、省人大常委會主任王三運在麥積區(qū)調(diào)研。
舉世聞名的麥積山石窟。
麥積區(qū)是著名的蘋果之鄉(xiāng)。“花牛”蘋果歷史悠久，聞名遐邇。
天水星火機床有限責(zé)任公司是我國機床市場上的排頭兵。
渭水悠悠，麥積巍巍。
麥積區(qū)，因境內(nèi)有馳名中外的麥積山石窟而得名。它地處陜、甘、川三省之要沖，跨長江、黃河兩大流域，歷來就是扼守千里隴原的“東大門”。
當(dāng)今時代，發(fā)展大潮，風(fēng)起云涌。“東大門”已經(jīng)超越地理概念，成為發(fā)展戰(zhàn)略的代名詞。麥積人深知，新形勢下的麥積區(qū)，不僅僅是甘肅地理上的“東大門”，更是西隴海蘭新線經(jīng)濟帶甘肅段的東起點，是甘肅承接中東部省區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、主動融入關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)、開放開發(fā)的“東大門”。加快麥積發(fā)展，建設(shè)甘肅“東大門”，有著重要而特殊的意義。
紫氣東來山河秀，科學(xué)發(fā)展氣象新。近年來，秉承科學(xué)發(fā)展的理念，在中央和省市一系列重大戰(zhàn)略機遇的激勵下，麥積人勵精圖治，銳意進(jìn)取，以“打造經(jīng)濟強區(qū)、構(gòu)建和諧麥積”為目標(biāo)，創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展成就，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。2011年，麥積區(qū)在全省86個縣市區(qū)中綜合實力排名前移至第13位。
今天的麥積，正以一股強勢的力量迅速崛起，向全省10強縣區(qū)、關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)20強縣區(qū)的目標(biāo)邁進(jìn)。走進(jìn)麥積，撲面而來的是科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的活力，是富民強區(qū)、趕超進(jìn)位的熱力。它形象而深刻地昭示，這個“東大門”，已經(jīng)敞開了富裕之門、開放之門、幸福之門，擁抱更加美好的明天。
本報記者李天倫 通訊員吳全輝
富裕之門——打造特色產(chǎn)業(yè)高地
發(fā)展是硬道理，產(chǎn)業(yè)是硬支持，富裕是人心所向。麥積區(qū)著眼全面小康，努力以特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級打開發(fā)展、富裕之門。
麥積區(qū)是我省重要的老工業(yè)基地之一，工業(yè)是其傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。改革開放之初，和全國其他老工業(yè)基地一樣，麥積區(qū)工業(yè)風(fēng)光不再，危機四伏。但令人高興的是，麥積區(qū)堅持科學(xué)發(fā)展，堅持改革創(chuàng)新，深入實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，使這個老工業(yè)基地又煥發(fā)出勃勃生機。
麥積區(qū)工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展，超乎想象。特別是隨著社棠工業(yè)園建設(shè)順利實施，以星火機床、風(fēng)動機械、鍛壓機床等為主的骨干企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，以廿鋪工業(yè)示范區(qū)為主的“四大園區(qū)”發(fā)展持續(xù)升溫，機械制造、建筑建材、生化制藥、電子電器、農(nóng)副產(chǎn)品加工等五大工業(yè)體系基本形成，區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟實力明顯增強。
以星火機床公司為例，在省科技功臣李維謙帶領(lǐng)下，該公司開發(fā)出大型臥式數(shù)控車床，國內(nèi)市場占有率達(dá)到50%。公司還在法國、德國、英國等國設(shè)立控股或參股子公司，產(chǎn)品銷往全球40多個國家和地區(qū)，綜合實力排全國同行業(yè)第五位。同時，該公司擁有4項發(fā)明專利、74項實用新型專利，正在申請的專利45項，新產(chǎn)品產(chǎn)值比例連年穩(wěn)定在70%以上。企業(yè)多種產(chǎn)品是航空、航天、船舶等行業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備，替代進(jìn)口，為我國裝備制造業(yè)的進(jìn)步提供了技術(shù)支撐。
正是有星火機床等一批現(xiàn)代企業(yè)強力支撐，麥積區(qū)工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步強化，速度、質(zhì)量和效益同步提高。今年以來，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，麥積區(qū)工業(yè)發(fā)展步伐持續(xù)加快，呈現(xiàn)出逆勢上揚的良好態(tài)勢。統(tǒng)計顯示，今年前三季度，全區(qū)20戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值52.4億元，同比增長10.3%；實現(xiàn)增加值28.99億元，同比增長16.3%；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資13.1億元，同比增長71%。
和工業(yè)一樣，麥積區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展也取得了驕人的業(yè)績，正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)生著歷史性的轉(zhuǎn)變。
麥積區(qū)地跨黃河、長江兩大流域，素有“隴上江南”之美譽。特殊的地理，特殊的氣候，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的條件。近年來，麥積區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到了全面提升，果品、蔬菜、畜牧等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯，發(fā)展規(guī)模不斷壯大。該區(qū)先后被評為中國果品產(chǎn)業(yè)龍頭縣區(qū)、全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和全省綠色食品示范縣區(qū)。
位于麥積區(qū)的天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園，是我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的杰出代表。示范園區(qū)與中國科學(xué)院、中國空間技術(shù)研究院合作，建立了中國西部第一個航天育種基地。現(xiàn)擁有通過返回式衛(wèi)星、神舟飛船搭載和國際交流的農(nóng)作物種子9大類393個品系，選育出益變材料6000多份。育成的13個蔬菜新品種中，有3個達(dá)到國際先進(jìn)水平，8個達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。走進(jìn)示范園，林林總總的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新成果令人目不暇接，大開眼界。示范園采用國內(nèi)首創(chuàng)沙培技術(shù)種植的番茄樹，植株冠幅80多平方米、單株掛果2.2萬多個，極具科研、科普和觀賞價值。而且，西瓜、甜瓜一年三茬(次)栽培技術(shù)在西北地區(qū)居領(lǐng)先地位，仙客來規(guī)模生產(chǎn)為全國之最……
麥積區(qū)是著名的蘋果之鄉(xiāng)。區(qū)內(nèi)所產(chǎn)的“花牛”蘋果，因其色澤鮮美、個大皮薄、汁多肉厚等特點馳名中外，曾榮獲中國優(yōu)質(zhì)蘋果金獎，成為我國唯一可與美國蛇果抗衡的著名品牌。為了把蘋果產(chǎn)業(yè)做強、做大、做出優(yōu)勢，麥積區(qū)按照“農(nóng)業(yè)重點抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先抓果品、果品突出抓蘋果、蘋果著重抓花牛”的發(fā)展思路，用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè),啟動建設(shè)花牛蘋果商貿(mào)城、北山生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、南山花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園等項目，大大提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。其中，南山萬畝花牛蘋果基地新老果園總面積達(dá)10萬畝，涉及花牛、馬跑泉、甘泉3鎮(zhèn)26村，受益農(nóng)戶5000多戶。
與此同時，麥積區(qū)商貿(mào)旅游業(yè)步入快速發(fā)展軌道，給第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了生生不息的活力。近幾年，麥積山景區(qū)順利創(chuàng)建為5A級景區(qū)，打造了以后川“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村游為代表的旅游新亮點，“農(nóng)家樂”及生態(tài)觀光游呈現(xiàn)出規(guī)模和品位“兩旺”勢頭，被農(nóng)業(yè)部、國家旅游局評為全省首個“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣(區(qū))”。
開放之門——打造項目建設(shè)高地
甘肅最大希望是開放開發(fā)。對于甘肅的“東大門”麥積區(qū)來說，開放開發(fā)不僅是希望所在，更是生命所系。只有“東大門”真正敞開了，才能高度契合國家由東向西、由南向北的開放戰(zhàn)略。
說起開放開發(fā)，有必要說一說麥積區(qū)的交通建設(shè)。曾經(jīng)，隴原“東大門”最大的尷尬就是“東西不暢”。麥積區(qū)境內(nèi)只有一段通往天水市區(qū)的13公里高速公路。從陜西經(jīng)麥積入甘肅，人們常常取笑“汽車跳、甘肅到”。因為交通不暢，資金、人才都被隔斷在“東大門”之外。但是，寶天高速公路改變了這一切。它結(jié)束了“東大門”“東西不暢”的歷史，不但將天水高效地融入了“大關(guān)中”，還加強著天水與隴東南城市的區(qū)域經(jīng)濟合作，大大提升了甘肅開放開發(fā)的層次和水平。
麥積人注意到，寶天高速公路中的麥積山隧道，單洞長度有12.29公里，位居亞洲雙洞公路隧道長度第二。如今一個洞的長度，就相當(dāng)于當(dāng)年一條路的長度，其建設(shè)難度何其大也。但是，無論多難，也要鑿開這扇貫通東西的大開放大開發(fā)之門。今天，當(dāng)人們沿著寶天高速公路暢通無阻地來往于陜甘之間，那種堅定不移推進(jìn)開放開發(fā)的信心和決心，令人無比震撼。
寶天高速公路的建成通車也昭示了這么一個道理：作為資金、技術(shù)、人才等各種生產(chǎn)要素的聚合體，項目建設(shè)與開放開發(fā)密不可分。項目建設(shè)的水平?jīng)Q定著開放開發(fā)的層次，開放開發(fā)的程度也決定著項目建設(shè)的熱度。真正敞開這扇開放開發(fā)之門，其鑰匙只有一把，那就是項目。
正是堅定了這樣的“東大門”意識，麥積區(qū)項目建設(shè)風(fēng)生水起，如火如荼。近年來，麥積區(qū)充分利用開放條件好、政策機遇疊加的有利形勢，搶抓機遇、解放思想，進(jìn)一步加大對外開放力度，招大商、大招商，積極組織實施了一批大項目、好項目，全區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，城鄉(xiāng)居民得到了更多實惠，經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快。
10月25日，是永載麥積區(qū)發(fā)展史冊日子。乘著省委、省政府實施“3341”項目工程的強勁東風(fēng)，麥積區(qū)再次以集中開工重點建設(shè)項目的形式吹響了奮進(jìn)的號角。當(dāng)天，東柯河工業(yè)園區(qū)一期市政基礎(chǔ)設(shè)施西北永新管材祁連山三鑫商砼項目、天水麥積山五星級酒店及生態(tài)園項目等七大重點建設(shè)項目同日開工，涉及工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程、旅游服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，總投資逾50億元。這是該區(qū)繼今年5月9日集中開工花牛鎮(zhèn)白崖村城中村改造等五大項目和5月21日集中開工北山滑坡群治理工程等四大民生項目后，麥積區(qū)推進(jìn)重大項目建設(shè)、加快經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展的又一重大舉措。
項目連續(xù)集中開工，是麥積區(qū)掀起項目建設(shè)新高潮的一個縮影。這兩年，麥積區(qū)堅定不移實施項目帶動戰(zhàn)略，謀劃、爭取和實施了一批對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有較強支撐作用的重大項目。
——穎川河流域綜合開發(fā)項目。該項目利用5至10年時間，通過山、水、林、田、路、村鎮(zhèn)綜合生態(tài)治理，形成“一山為軸、兩河為線、十溝為帶”的產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)成為天水乃至全省有影響的旅游、產(chǎn)業(yè)、人居優(yōu)勢區(qū)和隴東南地區(qū)生態(tài)、景觀、產(chǎn)業(yè)、文化長廊。項目概算總投資89.4億元，其中2012年安排項目46個，總投資7.2億元。
——渭河城區(qū)段防洪及環(huán)境治理工程。該工程西起藉河與渭河的交匯口，東至穎川河入口，全長4.5公里，總投資3.57億元。該工程的實施，對于進(jìn)一步改善麥積城區(qū)生態(tài)環(huán)境，打造集生態(tài)、旅游、休閑、娛樂為一體的渭河城區(qū)段景觀帶，提升麥積和天水的對外形象，推動全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有十分重要的意義。
——馬跑泉公園提升改造工程。經(jīng)過科學(xué)論證，按照高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高檔次建設(shè)的原則，麥積區(qū)決定啟動實施馬跑泉公園提升改造項目，全力打造生態(tài)特色濃郁、親水產(chǎn)品豐富、品牌特色鮮明、文化內(nèi)涵深遠(yuǎn)的高檔次綜合休閑娛樂公園。該工程是麥積區(qū)多年以來實施的投資額最大的公益性項目，概算總投資5.3億元。
——新建渭濱中學(xué)項目。該中學(xué)是一所按5000人辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)的省級示范性高中，概算投資2.04億元。中學(xué)建成后，將進(jìn)一步整合麥積區(qū)高中教育資源，推動中小學(xué)教育布局調(diào)整，加快農(nóng)村高中向城區(qū)集中步伐，提高高中學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。
這樣的大項目、好項目，在麥積區(qū)還有很多，可謂遍地開花，前所未有。麥積區(qū)通過對重點項目實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，包抓領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，現(xiàn)場辦公，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，全力推進(jìn)城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商貿(mào)旅游、社會事業(yè)、工業(yè)交通等方面的50項重點項目加快建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)大跨越、大發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，今年該區(qū)確定實施各類項目257個，涉及總投資207.45億元。
同時，麥積區(qū)進(jìn)一步加快對外開放步伐，堅持“走出去、請進(jìn)來”的招商引資戰(zhàn)略，創(chuàng)新招商引資方式方法，加強與省內(nèi)外特別是關(guān)中地區(qū)的合作與交流，努力形成項目聯(lián)合、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)勢互補、多贏共進(jìn)的良好發(fā)展格局。今年前9個月，全區(qū)共落實招商引資項目77個，涉及資金95.63億元。在天水伏羲文化旅游節(jié)期間，甘肅祁連山水泥集團公司與麥積區(qū)三鑫商砼公司合作的總投資1億元的戰(zhàn)略重組項目等4個工業(yè)項目順利實現(xiàn)了簽約，涉及總投資5.9億元。
麥積區(qū)的項目建設(shè)得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的普遍好評。前不久，在全省新建項目現(xiàn)場觀摩活動中，觀摩團一行在麥積區(qū)現(xiàn)場觀摩了渭河流域城區(qū)段防洪及環(huán)境治理項目、天水星火機床有限責(zé)任公司“數(shù)控重型機床產(chǎn)業(yè)園”項目、穎川河流域綜合開發(fā)項目、麥積山溫泉度假村項目等建設(shè)情況。省委副書記、省長劉偉平在天水市點評會上說，天水市實施項目帶動行動，思路是清晰的，舉措是有力的，搶抓機遇的意識很強，帶動了全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展。
起點高、視野寬、手筆大……隨著項目建設(shè)掀起新高潮、邁上新臺階，一個全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放之門，將把麥積區(qū)帶入全新的發(fā)展天地。
幸福之門——打造民生和諧高地
麥積區(qū)是國家扶貧開發(fā)工作重點縣區(qū)，也是六盤山特困片區(qū)國家重點扶持縣區(qū)。全區(qū)貧困人口19.3萬人，占全區(qū)農(nóng)村人口的42.47%。對麥積區(qū)來說，最大的民生就是扶貧開發(fā)。
面對脫貧致富奔小康、建設(shè)和諧社會的重大時代課題，麥積區(qū)迎難而上，一方面通過大發(fā)展促進(jìn)大民生、以大民生促進(jìn)社會大和諧，另一方面按照省市委部署，堅持把聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動作為重大政治任務(wù)，以最大的決心、最大的努力，打一場深入的反貧困戰(zhàn)役。一句話，就是以發(fā)展的實際豐碑贏得群眾的口碑心碑，以干部的辛苦指數(shù)換取百姓的幸福指數(shù)。
雙聯(lián)行動，重點是富民，難點是增收。麥積區(qū)雙聯(lián)行動最創(chuàng)新的舉措，就是牢牢抓住增收致富這個關(guān)鍵，堅持把培育和壯大貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為雙聯(lián)行動的首要任務(wù)，立足貧困村實際，部署開展了“1123”增收工程，即力爭經(jīng)過4年的努力，到2015年年底實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)民“人均1畝果蔬園，戶均1人搞勞務(wù)，戶均出欄2頭大牲畜，家庭收入3萬元”的目標(biāo)，大力發(fā)展林果、蔬菜、畜牧、勞務(wù)四大特色產(chǎn)業(yè)。
雙聯(lián)行動開展以來，麥積區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展。在果品產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，依托“花牛”蘋果和“下曲”葡萄兩大品牌優(yōu)勢，新建果園5.6萬畝。在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，新建養(yǎng)殖小區(qū)13個，發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖村4個。在蔬菜基地建設(shè)上，依托航天蔬菜品牌優(yōu)勢，加快城區(qū)“菜籃子”供應(yīng)基地建設(shè)，新增設(shè)施蔬菜園2100多畝。在發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)上，以創(chuàng)建勞務(wù)基地和開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)為重點，全區(qū)共輸轉(zhuǎn)10.94萬人，其中有組織輸轉(zhuǎn)6.56萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入9.09億元。
不僅如此，麥積區(qū)緊盯小康目標(biāo)，以群眾最急需、最迫切的住房差、行路難、資金缺、技術(shù)少、發(fā)展緩慢等問題為切入點，以“八個全覆蓋、五件實事”為重點，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，加快建設(shè)小康進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，麥積區(qū)各級單位和干部已為群眾幫辦實事780件，為貧困村謀劃項目301個，落實項目資金1.74億元。特別是面對資金“瓶頸”，麥積區(qū)加大小額信貸力度，成立了麥信信用擔(dān)保公司，設(shè)立金融“一站式”服務(wù)代辦點21個，發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款4.02億元，落實“雙聯(lián)惠農(nóng)”貸款220萬元。
資金來了，項目來了，富民產(chǎn)業(yè)落地生根了，干部進(jìn)村入戶貼心幫扶了……隨著雙聯(lián)行動的深入開展，一個民生和諧的麥積區(qū)在向人們走來。
悠悠萬事，民生為先。在開展雙聯(lián)行動的同時，麥積區(qū)千方百計保障和改善民生，加快構(gòu)建和諧社會，全面提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。麥積區(qū)一再要求，集中更多的財力和精力，立足區(qū)情，順應(yīng)民意，多辦一些改善民生的好事實事，讓人民群眾享受到更多的改革發(fā)展成果；千方百計擴大就業(yè)，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，支持和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，做好就業(yè)援助工作，努力實現(xiàn)充分就業(yè)；建立健全以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的城鄉(xiāng)社會保障體系，逐步實現(xiàn)人人享有基本生活保障的目標(biāo)；加快農(nóng)村危舊房改造和城市保障性住房建設(shè)，認(rèn)真落實國家工資政策，努力提高人民生活水平和質(zhì)量。
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。今天的麥積區(qū)，是一方充滿活力的熱土，是一方開放開發(fā)的沃土，是一方幸福和諧的樂土。我們堅信，沐浴著科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的惠風(fēng)，一個幸福美好的新麥積，必將崛起于渭水之濱，屹立在隴原的“東大門”。
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