認真貫徹落實四項監督制度 進一步提高選人用人公信度
天水市麥積區委常委、組織部長 張思佳
麥積區在貫徹落實四項監督制度中，堅持從執行制度的準確性、提高制度的執行力入手，不斷完善機制，改革創新，規范選人用人工作，為提高選人用人公信度奠定了堅實的基礎。
一、抓教育，注重效果，堅持深入學習不放松
防止用人上的不正之風，保證干部選拔任用工作的各項規定得到不折不扣的落實，必須堅持學習教育不放松，這是深入整治用人上不正之風的一項基礎性工作。一是領導干部領學。區委制定了四項監督制度的意見和考核測評辦法，四項監督制度納入中心組學習內容，進行專題學習討論。區委組織部印制了《干部選拔任用工作四項監督制度匯編》，發放到各級領導班子，領導干部帶頭學習四項監督制度，營造了濃厚的學習氛圍。二是督促檢查促學。區委將四項監督機制的宣傳和學習做為一項專題內容進行督促檢查。在檢查學習記錄、學習筆記的同時，擬制試題，對各部門領導干部進行測試，抽選一般干部詢問對四項監督制度的知曉率。三是筆試檢測考學。縣級領導干部，按照市委統一設制的試題進行檢測；部門和鄉鎮領導，按照中組部印發的自測試題進行開卷檢測；紀檢和組工干部，在檢測中組部印發測試題的基礎上，由組織部長擬制綜合性試題，閉卷考試。做到了領導干部熟知，紀檢、組織干部精通，干部群眾知曉。
二、抓落實，嚴把五關，堅持執行制度不走樣
堅持用正確的標準、嚴格的程序選拔任用領導干部，對于進一步擴大民主，提高選人用人質量，從源頭上防止和克服用人上不正之風，具有十分重要的意義。一是嚴把基礎關，做到標準統一。區委在干部選拔任用中堅持重德才、重實績、重公論的用人導向，著力做到“四看四注重”：一看品德，注重選拔靠得住的人。加強對干部思想政治素質的考察，全面了解其工作圈、生活圈、社交圈，堅決克服重才輕德現象，防止干部“帶病”上崗。二看潛質，注重選拔綜合素質好的人。著眼干部能力建設，大力選拔實踐經驗豐富、有較大發展潛力的干部。三看實績，注重選拔有本事的人。注重發揮考核工作的綜合效應，對年度績效考核排名領先、工作實績突出的單位，在干部選拔任用上適當予以傾斜。四看公認，注重選拔群眾基礎好的人。在干部選拔的民主推薦和組織考察環節，充分落實群眾“四權”，廣泛聽取基層黨組織和干部群眾的意見，防止用人失察。二是嚴把推薦關，做到廣開言路。規范干部選拔任用提名制度和提名程序，將群眾推薦、組織推薦、領導干部署名推薦和干部個人自薦有機結合起來。堅持民主推薦干部制度，做到凡提任干部必須實行民主推薦。注重在談話中掌握干部，廣開干部群眾言路，杜絕了少數人選人、在少數人中選人的現象。三是嚴把考察關，做到明察詳知。制定了《關于進一步規范干部考察工作的意見》，將干部任職考察與平時考核、年度績效考核結果相結合，不斷強化經常性考察力度。推行差額考察制度，注重多方面、多層次聽取意見，比較準確地掌握考察對象的信息，有效防止了簡單以票取人和考察、投票中干部存在的老好人思想，保證了干部考察的客觀公正。四是嚴把醞釀關，做到多方溝通。堅持就考察人選分別征求區委、區政府分管領導，區人大常委會、區政協主要領導，所在單位黨組織和執紀執法部門“四個方面”的意見。保證了擬任人選的準確性，有效防止了帶病提拔的現象。五是嚴把決定關，做到集思廣益。實行六項制度：即干部調整方案任前送市委組織部審核備案制度、邀請市委組織部領導列席常委會議制度、常委會（全委會）票決制度、干部任用資料提交常委審閱制度、主持會議的領導逐人征求意見制度和區委書記末尾發言制度，增強了常委會議的民主氛圍。區委常委會討論決定干部任免堅持“四不”原則：即沒有經過組織部門考察的不研究、參會常委人數不足2/3以上的不研究、人事方案未經充分醞釀的不研究、討論時多數人不同意的不通過。
三、抓長效，建章立制，堅持完善機制不停步
建立健全科學完備的干部選拔任用和監督機制是落實好四項監督制度，從源頭上防治用人上不正之風的根本途徑。一是建立干部選拔任用全程記實制度。制定了《麥積區干部選拔任用全程記實制度》，設制了全程記實登記表，實行一人一表、一事一記。對動議、提名、考察、醞釀、討論決定、公示、任職等環節，逐條詳細填寫，真實記錄時間、地點、責任人、事由、結果，并由記錄人簽字，完整填寫后存入干部選任檔案。從而，有效規范了干部選拔任用各環節的工作程序，靠實了各責任主體的責任。二是嚴格執行“一報告兩評議”制度。堅持開展“一報告兩評議”工作，由區委常委會報告本年度的干部選拔任用工作，并接受民主評議。2009年11月，我們接受了中組部對我區貫徹執行《干部任用條例》、干部選拔任用工作的檢查，黨員干部群眾對區委干部選任、整治用人上不正之風、深化干部人事制度改革、新提拔任用干部三個滿意度均在95%以上，三項名次均位列全省和全市前列。三是健全干部選拔任用舉報制度。建立了嚴格的登記、閱辦送審、立案、督辦、查處、結案上報、綜合反映等制度。對反映的有關干部選拔任用的問題，都進行及時、細致的調查核實、政策解釋和答復。四是建立干部推薦、考察工作制及責任追究制。制定了《關于進一步規范干部推薦工作的意見》、《關于進一步規范干部考察工作的意見》，明確了干部推薦、考察工作責任主體及責任主體，及干部推薦、考察失察失誤責任范圍及追究法，解決了干部推薦和考察工作中不作為、消及作為、不按程序作為現象，嚴肅了干部人事工作紀律。
四、抓創新，擴大視野，堅持深化改革不動搖
深化干部人事制度改革，是提高選人用人公信度的治本之策。麥積區嚴格按照“四項監督制度”的要求，以提高選人用人公信度為重點，進一步推進干部人事制度改革。一是加大大規模競爭性選拔干部力度。今年4月，我們啟動了公開選拔科級后備干部、社區黨組織書記工作，共推出220個科級后備干部崗位和28個社區黨組織書記崗位，1299人報考。在整個公選過程中，我們把堅持公開、公平、公正原則貫穿始終，在制度和程序設計上做到了命題制卷在外、閱卷登分在外、面試考官在外。通過公選，進一步端正了選人用人風氣，提高了選人用人公信度，營造了良好的選人用人氛圍。二是積極推行差額選任制度。制定出臺了《科級領導干部差額選任實施細則》，并啟動了全程差額選任工作，對提拔任用的科級崗位全部按1∶2的比例進行差額選任。通過差額選任，讓更多優秀人選進入組織視野，保證了人選質量，社會反映很好。三是探索完善干部選拔任用提名制度。制定了科級領導干部初始提名的意見，對科級主要領導崗位人選、其他科級崗位提拔人選、交流人選和公開選拔崗位人選，分別確定提名方式和程序。建立了責任追究制度，明確了各類提名主體的責任。通過規范提名工作，進一步規范了干部提名程序，擴大了干部工作中的民主，防止了簡單地以票取人。
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