政 府 工 作 報 告
——2010年1月11日在天水市麥積區(qū)
第六屆人民代表大會第四次會議上
麥積區(qū)區(qū)長 張克強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2009年工作回顧
2009年，是我區(qū)經濟社會發(fā)展經受嚴峻考驗、取得顯著成效的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，我們團結帶領全區(qū)人民，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞兩個“提前一年”奮斗目標，搶抓機遇，克難攻堅，真抓實干，經濟社會提速發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，提前一年實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標。預計全區(qū)實現(xiàn)生產總值70.31億元，增長12.1%；大口徑財政收入5.0368億元，增長30.49%；財政支出15.12億元，增長36.1%；全社會固定資產投資34.1億元，增長15.9%。
項目工作成效顯著。搶抓國家擴大內需政策機遇，全力以赴爭取項目和資金，全區(qū)共向上申報爭取各類項目168個，涉及投資11.24億元，實際到位9.4億元，其中國家擴大內需項目36項75個，涉及投資2.77億元，完成投資1.72億元。廣泛開展招商引資活動，全區(qū)共落實招商引資項目132個，涉及投資74.9億元，實際到位10.37億元。投資33億元的華能2×350兆瓦熱電聯(lián)產、投資1.8億元的酒鋼物流中心等一批重大項目落戶我區(qū)并啟動實施。加強項目前期工作，儲備重點項目110個，涉及投資80.2億元，重點推介項目60個，涉及投資60.61億元。把災后重建作為重點建設項目，按照“三年任務兩年完”的要求，多渠道籌措資金，全力加快建設進度，狠抓工程質量，災后重建總體進展較快。13650戶農村住房重建戶全部建成，入住10718戶，其中29村2200戶整村搬遷入住1698戶，3780戶維修戶竣工投入使用；全區(qū)313所受災中小學校共批復實施項目84個，竣工70個，12個正在建設，2個即將啟動；9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院援建項目主體工程全部完工，13個中央災后重建基金項目全部啟動建設；城鄉(xiāng)受損公共基礎設施全面恢復正常。
基礎建設步伐加快。重大項目建設協(xié)調保障有力，寶天高速公路建成通車，累計完成征地7615畝、拆遷5.32萬平方米，妥善解決了工程建設遺留問題，城區(qū)過境段建設進展順利，天平鐵路全線開工，為寶天高速城區(qū)過境段、天平鐵路、甘泉現(xiàn)代物流中心、軍警民訓練基地、武警森林部隊等重點項目建設征地7260畝。交通建設取得重大進展，麥甘公路全線改造鋪油基本完成，散（岔）利（橋）通鄉(xiāng)油路全面完工，元（店）溫（泉）公路開工建設，天水郡至松樹灣麥積段、大營梁至鳳凰通鄉(xiāng)油路工程建設進展較快，建成農村通達通暢工程112條219公里。城市建設有序推進，黨校北路拓建、火車站廣場改造、埠北路整治、市二中立交橋、醫(yī)療廢棄物無害化處理等工程建成投入使用，渭濱新城馬跑泉大道建設順利進行，馬跑泉廣場、渭濱北路景觀長廊啟動建設，橋南集中供熱擴容35萬平方米，污水處理廠建設累計完成投資5000多萬元，對城區(qū)部分主街道和標志性建筑進行了亮化，建成城區(qū)主要出入口和沿街花壇16處，新增城市綠地7.1萬平方米。城市開發(fā)實現(xiàn)新突破，渭濱新城馬跑泉片區(qū)土地儲備完成1200畝，開發(fā)建設多年形成的一些遺留問題得到妥善解決，部分城市片區(qū)舊城開發(fā)改造權下放我區(qū)，渭水家園三期經濟適用房建設竣工，隴林佳園、惠民小區(qū)等經濟適用房及永生家園、東安小區(qū)等工程建設步伐加快，配建廉租房670套，區(qū)看守所遷建、法院審判庭、檢察院技偵用房項目順利實施。小城鎮(zhèn)建設深入推進，花牛、甘泉、中灘三鎮(zhèn)被評為全市“十大魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，花牛鎮(zhèn)花牛等5村集約節(jié)約用地舊村改造工程建成3.6萬平方米，甘泉鎮(zhèn)主街區(qū)改造基本完工，東岔、三岔和馬跑泉等6個派出所建成投入使用，新陽計生服務所、元龍文化中心等一批重點項目竣工。“三城聯(lián)創(chuàng)”深入開展，城市管理不斷加強，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序明顯好轉。
工業(yè)經濟增勢強勁。預計全區(qū)限上工業(yè)企業(yè)完成增加值16.5億元，增長10.5%。優(yōu)強骨干企業(yè)增勢強勁。星火公司發(fā)起成立了甘肅省數(shù)控機床產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，風動“燎原”和鍛壓“TSD”商標榮獲“中國馳名商標”，鍛壓機床企業(yè)技術中心晉升為國家級企業(yè)技術中心，為“三線”企業(yè)退稅6907萬元，20戶市列“10強50戶”企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值14.6億元，增長13%。工業(yè)園區(qū)建設進展良好，社棠工業(yè)園前三期3300畝征地全面完成，四期征地啟動實施，投資4.7億元的凱迪生物質能源2×25兆瓦發(fā)電等項目和堤防工程啟動建設，2、3號道路即將建成。廿鋪工業(yè)示范區(qū)完成項目建設投資1.7億元，建成投產企業(yè)實現(xiàn)產值2.7億元，利稅4200萬元，6、7、8號道路建成投入使用。企業(yè)技術創(chuàng)新步伐加快，總投資11.5億元的11個重點技改和節(jié)能項目新增投資2.12億元，風動工具投資1.86億元的石油鉆桿生產線一期、星火機床投資8000多萬元的數(shù)控機床自動化成套設備生產和長城果汁投資5200多萬元的果渣綜合利用及污水處理等項目全面完工，拆除石灰土立窯23家，節(jié)能減排各項主要指標全部達標。企業(yè)改革不斷深化，原罐頭廠破產遺留問題得到妥善解決，醫(yī)藥玻璃廠、毛針織廠兩戶破產企業(yè)資產重組步伐加快。配合支持駐區(qū)企業(yè)改革，小隴山纖維板廠改制全面完成，天拖廠職工安置接近尾聲，焦化廠改制正在組織實施。
農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。預計全區(qū)實現(xiàn)農業(yè)增加值6.23億元，增長9.4%；糧食總產14.77萬噸，增長0.53%。三新陽片區(qū)開發(fā)建設成效明顯，落實2008年“兩個最大”建設獎勵扶持資金498萬元，三陽川六萬畝鮮食葡萄出口基地累計流轉土地1.72萬畝，栽植苗木1.48萬畝。渭南王旗山、中灘九龍山、石佛大陽山和新陽蒲池至卦臺山“三山一廊”共栽植優(yōu)質蘋果1.1萬畝。九龍山44萬只蛋雞養(yǎng)殖場主體工程基本完工，新陽趙莊、隴豐養(yǎng)殖小區(qū)萬頭良種仔豬繁育場建成投產，渭南張元、石佛楊莊養(yǎng)殖小區(qū)建設進展順利。新農村建設穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)村清潔工程啟動實施，完成規(guī)劃編制50個村，硬化74村巷道74.7公里，建成垃圾集中收集點720多處，第一批8個市列示范村實現(xiàn)了“八通六有”。農業(yè)產業(yè)化步伐加快，全區(qū)新建優(yōu)質果園6.83萬畝、無公害蔬菜6.8萬畝、養(yǎng)殖小區(qū)7個，累計完成農村土地流轉4.31萬畝，凱迪生物質能源和9個整村推進項目順利實施。農業(yè)基礎條件不斷改善，建成節(jié)水改造、節(jié)水灌溉、飲水安全工程9處，完成各類造林2.45萬畝，新修梯田2.58萬畝，藉河流域治理15.45平方公里，建設“一池三改”沼氣池6260座。依法關閉了渭河城區(qū)段采沙場，伯陽鎮(zhèn)集體林權制度改革試點初見成效。
蘋果節(jié)會圓滿成功。通過積極爭取，由中國果品流通協(xié)會、省財政廳、農牧廳、林業(yè)廳和市政府聯(lián)合主辦的2009’中國蘋果年會暨天水“花牛”蘋果節(jié)于9月15日—17日在我區(qū)成功舉辦。這是我區(qū)更名之后舉辦的第一個全國性盛會，有來自全國14個省、市及省內外40多家新聞媒體的近800名來賓和客商參加。對于這次“節(jié)會”，區(qū)委、區(qū)政府高度重視、精心組織，全區(qū)上下齊心協(xié)力、過細工作，各項活動保障有力、嚴謹有序，受到了與會代表及各有關方面的充分肯定和一致好評。“節(jié)會”期間，共設“花牛”蘋果主展館400多平方米、展示一條街108個標準展位，達成果品訂購協(xié)議26項，涉及資金1.87億元，簽約招商引資項目18個，涉及投資66.19億元。通過召開蘋果年會、舉辦營銷論壇、展示推介“花牛”蘋果、項目推介和招商引資及新聞發(fā)布會等活動，擴大了麥積對外影響力，提高了“花牛”品牌的知名度，促進了果品銷售，增加了農民收入，僅“花牛”蘋果一項實現(xiàn)出口創(chuàng)匯147萬美元。這次節(jié)會的舉辦，不僅鍛煉了干部隊伍，考驗了會務接待能力，強化了城市意識，提高了城市管理水平，促進了果品產業(yè)發(fā)展，而且對于推動麥積經濟社會提速發(fā)展、跨越發(fā)展產生了重要而深遠的影響。
第三產業(yè)不斷壯大。預計全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額33.5億元，增長17.3%。甘泉現(xiàn)代物流中心啟動建設，1038畝征地和“七通一平”等施工設計全部完成，園區(qū)道路建設進展順利。全面落實家電下鄉(xiāng)政策，銷售家電下鄉(xiāng)產品6509臺件，發(fā)放家電下鄉(xiāng)等補貼332萬元。加大市場建設力度，新建改建農村及城郊市場5處，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程深入推進。旅游資源開發(fā)步伐加快，麥積山景區(qū)成功晉級國家地質公園，創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)取得階段性成效，麥積山至曲溪景區(qū)公路啟動建設，游客綜合服務中心及仙人崖水庫維修加固、步道建設工程全面完成。綠化卦臺山山體100多畝，栽植苗木3萬余株，景點總體規(guī)劃和主要建筑物詳規(guī)編制正在進行，星級旅游公廁建成投入使用。全年共接待游客253萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入8.5億元，分別增長27.7%和30.8%。全面落實優(yōu)惠扶持政策，非公經濟規(guī)模不斷擴大，新增個體工商戶1796戶、私營企業(yè)108戶。
社會事業(yè)全面進步。教育布局調整步伐加快，龍園小學啟動建設，義務教育學校績效工資改革有序開展，職業(yè)教育招生規(guī)模擴大，教育質量不斷提高，高考本科上線1178人，比去年增加149人，落實各類免補資金4281萬元。科技創(chuàng)新成效明顯，組織實施科技項目52項，取得科技成果14項。衛(wèi)生工作不斷加強，理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，市二院住院大樓建成投入使用，道北和橋南社區(qū)衛(wèi)生服務中心改擴建全面完成，市二院中西醫(yī)結合大樓和市四院業(yè)務大樓啟動建設，建成農村無害化衛(wèi)生廁所1500座，甲型H1N1流感得到有效控制。文體事業(yè)取得新成效，文化信息資源共享中心建成投入使用，全國第三次文物普查進展順利，橋南體育場平整硬化和仙人崖石窟文物維修工程全面竣工，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站5個，建設農家書屋100個，廣播電視覆蓋面不斷擴大。組織開展了紀念新中國成立60周年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工大合唱、花牛蘋果節(jié)文藝調演、“千臺大戲送農村”等系列文體活動，極大地豐富了群眾精神文化生活。人口和計劃生育工作進一步加強，基層基礎工作不斷夯實，低生育水平趨于穩(wěn)定，發(fā)放各類獎優(yōu)扶助資金619萬元，人口自增率6.07‰。全國第二次經濟普查全面完成，社會各項事業(yè)都有了新的進步和發(fā)展。
人本民生持續(xù)改善。省、市“12件實事”全面落實。社會保障和救助體系不斷完善，發(fā)放養(yǎng)老金3130萬元、失業(yè)金326萬元，補償城鎮(zhèn)居民和干部職工醫(yī)藥費1238萬元，為未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工落實了養(yǎng)老保險。新型農村合作醫(yī)療參合率達到93.62%，補償醫(yī)藥費4570萬元。下?lián)芫葷Y金402萬元、優(yōu)撫事業(yè)費476萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6733萬元、醫(yī)療救助金621萬元、五保戶供養(yǎng)金242萬元、廉租房補貼360萬元。區(qū)軍休干部活動中心和救災物資儲備庫竣工投入使用，甘泉中路中心敬老院和福利院基本建成，元龍東路中心敬老院和福利院啟動建設，改造農村危房3300戶。建立特困少年兒童救助金37萬元，區(qū)級儲備糧油分別達到1500萬斤和25萬斤。加強財政審計監(jiān)管，扎實開展“小金庫”治理，財政和項目資金管理使用更趨規(guī)范。深入推進全民創(chuàng)業(yè)，就業(yè)工作不斷加強，開發(fā)公益性崗位515個，新增就業(yè)14573人，5848名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，輸轉城鄉(xiāng)勞動力9.9萬人，創(chuàng)勞務收入7.48億元，清欠農民工工資27.2萬元。城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，機關事業(yè)單位津補貼全額發(fā)放，提高了干部職工住房公積金標準，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9041元，增長11%；農民人均純收入達到2546元，增長17.2%；全區(qū)金融機構存、貸款余額分別達到82.45億元和29.69億元。
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