打好“兩個提前一年”攻堅戰 推動麥積經濟社會跨越式發展
麥積區區長 張克強
2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規劃非常關鍵、非常重要的一年。為了搶抓天水——關中經濟區啟動建設歷史機遇，積極順應天水新一輪快速發展的潮流，全面掀起麥積發展的新熱潮，區委、區政府在認真分析區情、反復調研論證的基礎上，提出要提前一年實現“十一五”規劃和六屆區委、區政府任期目標，即到2009年實現“十一五”規劃確定的主要目標，到2010年實現六屆區委、區政府任期確定的主要目標。為了實現上述目標 ，我們將重點抓好七方面的工作：
一、加速推進工業化進程，進一步增強工業競爭實力
一要支持骨干企業快速擴張發展。全面振興裝備制造業，重點支持星火、風動、鍛壓、卷煙、奔馬啤酒等骨干企業提高生產能力，增強核心競爭力。全力支持星火機床有限責任公司實施“星火燎原”計劃，為其管理人員和技術人才帶資創業協調廠區，搭建平臺，落實優惠政策。堅持以大帶小，以強帶弱，抓好優勢骨干企業產品的擴散、技術轉讓和其它各種形式的地企聯合，加快培育發展一批新的配套企業。二要積極培育成長型企業達產達標。堅持一手抓工業項目引進，一手抓建成項目達產達標，爭取蘭凌重汽改裝、隴興果蔬加工等項目年內建成投產，成紀藥業、華圓制藥、萬達電器、長城電工、天盼門業、天水電傳所石油鉆機等項目實現達產達標。大力實施“10強50戶”工程，力爭成紀藥業、華圓制藥等工業企業進入全市“10強50戶”行列，形成新的工業經濟增長點。三要加快工業發展平臺建設。積極配合市上開展調研論證，盡快確定廿鋪工業示范區拓展方案，做好以社棠為中心，輻射馬跑泉南崖和伯陽花南片區1.4萬畝工業新區的規劃論證、手續報批、產業布局等工作，力爭年內啟動建設。全力做好天水高新技術工業園承德宮至天拖廠排洪渠以東496畝二期建設用地申報、規劃、設計等前期工作，大力引進有競爭優勢的高新技術工業和有重大帶動作用的大集團、好項目入駐麥積。四要推進企業改革創新。抓好改制企業的規范完善工作，進一步加快醫藥玻璃廠、毛針織廠等破產企業資產變現、重組步伐，重點實施好天水星火機床有限公司投資1.2億元的樹脂砂鑄造中心、投資8000萬元的數控軋輥車、銑、磨自動化成套設備開發，天水鍛壓機床有限公司投資7000萬元的大口徑直縫焊管升級和天水奔馬啤酒有限公司投資6000萬元的改擴建等重大技改項目。
二、以三新陽地區開發建設為重點，加快產業富民步伐
一要加快三新陽地區發展。以發展現代農業為目標，以經濟結構調整為主線，以建設高效農田和畜禽養殖為重點，創新體制機制，整合項目資金，集中財力、物力、人力，全力加快三新陽地區建設全市最大的高效農業主產區和全市最大的畜禽養殖示范基地進程。精心組織實施好中灘鎮國家農業綜合開發支持新農村建設示范區項目，完成張白新農宅示范點建設和蒲甸村人飲入戶、道路硬化等工程。大力扶持山東威龍集團六萬畝鮮食葡萄出口基地及配套加工項目建設，年內建成鮮食葡萄1萬畝。加快三新陽地區11個萬畝高效農業重點區建設，輻射帶動整個三新陽地區高效農業發展，促進區域產業迅速擴張，為三新陽地區實現“兩個最大”目標奠定堅實基礎。二要大力推進農業產業化經營。堅持用工業化思維指導農業產業化經營，著力推進主導產業規模化、標準化、品牌化、市場化，做大蘋果產業，做強葡萄產業，做優其它果業，力爭本屆政府任期末實現全區農民人均1畝果園目標。充分發揮城郊南山萬畝優質花牛蘋果基地示范帶動作用，輻射帶動中東路花牛、馬跑泉、甘泉、麥積、伯陽、元龍等鄉鎮蘋果產業整體發展，真正將麥積區建設成為天水一流的優質花牛蘋果示范基地。進一步擴大社棠北山萬畝葡萄基地建設規模，帶動渭北淺山區釀酒葡萄產業發展，使之成為甘肅東部果品產業的又一知名品牌。大力扶持發展龍頭企業，建成康晟食品公司30萬頭生豬屠宰、分割、冷凍生產線，維亞公司2萬頭仔豬繁育基地和張白2號養殖小區。三要加大新農村建設力度。進一步完善新農村建設規劃，年內完成市列100個推進村規劃編制，高標準建設2—3個國家和省列新農村示范村，每個鄉鎮培育1—2個各具特色的鄉級新農村建設典型示范村。繼續深入開展“三清五改”活動，完成30個行政村主巷道硬化。四要持續改善農業基礎條件。緊緊抓住國家固定資產投資繼續向農村傾斜的機遇，加強農業基礎設施和生態環境建設，年內新修梯田1.3萬畝，改造中低產田0.8萬畝，完成荒山造林2萬畝、封山育林1萬畝、“三北四期”防護林2500畝，啟動西北三省區林業生態發展項目和文冠果生態能源示范基地建設項目，實施花牛鎮飲水安全工程，完成渭惠渠改擴建和新陽、石佛等9鄉鎮30個行政村2500戶“一池三改”沼氣綜合利用項目建設任務。
三、努力擴大投資規模，加強城鄉基礎設施建設
一要繼續加大城市基礎設施建設力度。積極配合市上啟動渭濱新城馬跑泉片區中心大道和市政廣場，完成天水軍民合用機場航站區和機場擴建等工程。完成西環道續建和黨校路北段拓建改造工程，整修渭埠便橋，硬化整治城區及城郊小巷道22條。實施中立交橋、東立交橋及道北、道南4處泵站改造和道北排洪渠、渭濱北路西端山洪防治綜合治理工程。新建改建水沖式公廁6處、垃圾中轉站4處。啟動渭濱北路景觀長廊和區府路、前進北路、林水西路、健康路等路段綠化工程，完成22個庭院綠化單位達標及23處花壇建設改造。二要加快經營城市步伐。加強銜接協調，完善市上交由我區開發經營的埠南路和天河南路之間40余畝土地相關手續，年內完成掛牌出讓。實施道北機務新村等5處片區的開發改造工程，加快渭濱新城馬跑泉片區天河南路至馬跑泉路二、三、四期土地征用進度，啟動渭水家園三期等經濟適用住房建設工程。三要大力改善交通條件。全力配合省、市做好天寶高速公路過境段征地拆遷和渭河3號大橋建設、戰備公路等工程的協調服務保障工作，啟動實施麥（積）甘（谷）公路中（灘）琥（珀）段鋪油改造工程，爭取麥甘公路峽（口）南（河川）段、南（河川）渭（南）段鋪油改造工程立項，實施好農村道路通達工程，實現硬化路面30%以上。四要穩步推進小城鎮建設。積極做好應對2009年天寶高速公路建成開通的各項準備工作，加快沿線鄉鎮小城鎮開發建設步伐。認真開展調研論證，完成三陽川片區、峽口片區控制性和建設性規劃。加快公安、司法和法院農村基層“兩所一庭”建設進度，建成社棠、道北、伯陽派出所及天水市中心戒毒所、區看守所和馬跑泉、東岔司法所。五要加強城市綜合管理。加大城市道路清掃保潔和垃圾清運處置力度，依法嚴厲查處城市規劃區內違法建筑，確保市容市貌美觀整潔。
四、加強項目工作，努力實現項目爭取和招商引資的新突破
始終把項目作為培育壯大產業、擴大投資規模和拉動經濟發展的重要支撐，深入研究國家產業政策、投資導向和省、市投資重點，有計劃、有針對性地規劃論證儲備一批對全區經濟社會發展帶動作用大、具有長遠影響的大項目和特色產業項目。緊緊抓住“十一五”期間國家在新農村建設、扶貧開發、社會保障、公共衛生體系建設等方面的傾斜支持政策，利用各種有利條件，千方百計爭取項目和資金。堅決清除阻礙發展的體制機制性障礙，著力優化發展環境，下決心引進一批規模大、實力強的企業和項目。年內力爭儲備項目130個，重點推介保持在60個以上，采用率高于15%；向上爭取項目不少于135個，到位資金3.5億元以上；落實招商引資項目不少于100個，涉及資金不低于22億元，到位資金5億元以上，確保爭取項目和招商引資總量高于上年。
五、大力發展旅游服務業，加快發展現代物流業
一要推動旅游服務業快速發展。充分發揮麥積旅游資源占全市70%的得天獨厚優勢，深入挖掘和利用區內自然景觀、特色農業和人文歷史資源，精心打造旅游品牌和精品旅游線路，大力發展尋根祭祖、生態觀光、民俗風情、休閑度假等多層次、多元化的旅游項目。做好世行貸款甘肅自然文化遺產保護與開發項目協調保障工作，完成天水麥積山漢唐陶藝國家文化產業示范基地項目一期工程。二要加快發展現代物流業。啟動甘泉現代物流園區建設一期工程，制定項目發展建設規劃和招商引資優惠政策，完成園區1100畝土地征用儲備及拆遷補償工作任務。積極推進“萬村千鄉市場建設工程”，啟動渭濱北路西段、隴昌路西段社區市場，爭取道北綜合副食品市場規劃立項并啟動建設。三要大力發展民營經濟。加強民營經濟聯合協作，推進技術進步和管理創新，不斷提高民營經濟在全區經濟中的比重，年內新發展個體工商戶800戶，私營企業40戶。
六、堅持統籌城鄉，協調發展社會事業
優先發展教育事業，繼續深化教育體制改革，高度重視職業教育和成人教育，深入開展“教育管理年”活動，辦好人民滿意的教育。大力推進科技創新，組織實施科技試驗、示范、推廣項目42項，取得科技成果8項以上。加快醫療衛生事業發展，進一步完善新型農村合作醫療和城市社區衛生服務體系，建立健全大病預防救治和突發公共衛生事件應急處置機制，完成市二院住院大樓和11個鄉鎮衛生院國債建設項目。大力發展文化體育事業，積極做好北京奧運會火炬接力麥積段傳遞和麥積山申報絲綢之路世界文化遺產準備工作，實施好國家文化信息資源共享工程示范點項目，啟動橋南體育場改造工程，抓好13個鄉鎮文化站和140個村級健身場所建設，建成農家書屋100個，進一步豐富城鄉群眾的精神文化生活。深入開展以落實“四術一費”為主的人口和計劃生育集中整治，全面落實獎優免補政策，加大打擊“兩非”力度，加強流動人口計劃生育管理，鞏固省級計劃生育優質服務區創建成果。
七、高度關注人本民生，努力構建和諧社會
繼續加強城鎮居民最低生活保障、城鎮職工基本養老保險制度建設，大力推進城鎮居民基本醫療保險，年內完成城市低保人員和城鎮居民基本醫療保險并軌工作，實現城鄉居民社會保障全覆蓋。啟動公務員醫療補助和大病醫療保險，建立符合區情的失地農民最低生活保障制度。健全完善就業和再就業服務體系，改善就業結構，拓寬就業渠道，力爭年內城鎮新增就業7400人，實現下崗失業人員再就業2700人，城鎮登記失業率控制在3.6%以內。深入開展整頓和規范市場經濟秩序活動，嚴厲查處制售假劣食品、藥品、醫療器械等直接危害人民生命健康的行為。切實加強對糧、油、肉、蛋等重要生活必需品和農資市場價格監管，嚴厲打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬價格等違法行為，平抑物價，穩定市場。健全完善自然災害、事故災難、公共衛生、環境污染等突發事件應急管理機制和工作預案，進一步提高應對突發事件的能力。全面落實安全生產責任制和責任追究制，嚴防各類安全事故發生。進一步深化“平安麥積”創建活動，加強基層警務建設，認真落實社會治安綜合治理責任制，依法防范和打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、毒品犯罪和經濟犯罪等違法犯罪活動，全力維護社會穩定。（麥積區委宣傳部）
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