平安建設工作是黨中央去年底提出的社會治安綜合治理的新舉措。
我市多年來是全省綜治工作先進，先后連續十年獲得全省社會治安綜合治理“良好地區”的榮譽稱號，三次受到中央綜治委的表彰，去年又獲得了全國社會治安綜合治理工作的最高榮譽——“長安杯”。今年，麥積區在圍繞平安建設這項工作、大力推動社會治安綜合治理工作方面，又有新的舉措。8月15日，省委政法委秘書長、省綜治辦主任牛紀南來我市檢查、考核政法、綜治工作時，對麥積區花牛鎮的社會治安綜合治理、鐵路社區和校園及周邊的社會治安綜合治理給予了高度評價。
組建民兵應急治安防控分隊
花牛鎮高家灣村針對地處城郊、流動人口多、流動人員結構較為復雜、鄉鎮農村治安問題較多、群防群治力量薄弱、打架斗毆、偷雞摸狗、封建迷信活動時有發生等現象，成立了一批文化程度高、思想素質高、以黨團員為主的民兵應急治安防控分隊，配合派出所加大對賭博、封建迷信活動的打擊力度。平時，防控分隊對村子周圍出入口和周邊企業進行定時不定時的巡邏防范，嚴防影響社會治安因素滋生。同時各村上還完善了農村“四道防線”的矛盾糾紛排查調處機制：第一道防線是“十戶聯防”小組，由小組負責解決十戶人的大小矛盾，做到大小矛盾糾紛不出組；第二道防線是村級組織充分發揮村級調解組織的作用，將矛盾糾紛化解在村內；第三道防線是片領導負責組織片內干部，將村級解決不了的矛盾糾紛力爭在片內解決，確保村級矛盾不出片；第四道防線是以鎮黨委書記、鎮長、分管政法的副書記為責任人，負責解決片內解決不了的重大問題，確保大事不出鎮。在確保村級防控體系方面，他們又構筑起了治安控制五道防線：第一道設在村周邊，封住村子周邊不出問題；第二道設在主要交通路口，控住通往村內外的交通線上不出問題；第三道設在要害部位，守住點上不出問題；第四道設在村民住宅區，保住各個居民院落不出問題；第五道設在村口、門口，看住門里門外不出問題。“五道防線”的建立，使小事不出組，大事不出村。有了這個前提，防控分隊在巡邏中深入開展矛盾糾紛排查和法制宣傳教育，為全村安定起到了較好的作用。
1月17日，民兵應急治安防控分隊在村內巡邏時，發現路邊停有兩輛三輪摩托車，河壩路邊有幾名人員形跡可疑，鬼鬼祟祟。巡邏隊員上前詢問時，5名可疑人員感覺情況不妙，立即棄車而逃，巡邏隊員立即把摩托車移交到花牛派出所。1月19日凌晨4時許，民兵應急治安防控分隊夜間巡邏時當場抓住盜割農電線路的犯罪分子3名，及時押送當地派出所進行處理。2月17日下午3時和3月15日21時10分，巡邏人員發現曹埂村南山有火情，立即組織人員前往現場撲救。……
高家灣村狠抓治安防控體系和平安村鎮建設，治安案件從2002年的9起降到2005年的1起，刑事案件從2起降到0起，民事糾紛由15起降到了3起，村民安全感明顯增強了。
今年5月28日，花牛鎮在38個行政村推廣了高家灣村民兵預備役參與社會治安防控工作的經驗，在川區14個村也成立了民兵治安防控應急分隊，落實隊員300人，落實辦公室及值班室12個，落實防暴警棍300個。各村在區武裝部和派出所的指導下，對民兵治安防控應急分隊隊員進行為期10天的軍事訓練，提高了隊伍素質。各村對本轄區的重點地段進行夜間巡邏，同時認真清查流動暫住人口，制定并完善了各種制定。各村還多方籌資，解決應急分隊隊員在重要活動中每天20元的誤工補貼，以及夜間定期巡邏執勤補助費8元，并對各村的重點人員進行“四位一體”的幫教工作，把防洪、搶險、救災、農電線路保護、協助處理交通事故等納入應急分隊的工作范圍，確保了一方平安，使社會治安管理、防范與服務水平全面提高。
通過狠抓平安花牛的創建工作，截止6月底，花牛鎮治安案件立案36起，查處30起，刑事案件立案8起，偵破7起，民事糾紛調處20起，調處成功18起，發案率比去年同期有所下降。半年來，全鎮沒有發生一起群體性上訪事件。
鐵路社區的“夕陽紅” 治安巡邏小分隊
“我們老了，為黨再多做點工作，發揮一點余熱，在社區轉一圈，起個看家護院的作用，讓社區住戶管好自家的人，看好自家的門，看好自家的孩子，減少不良因素，我認為我們的工作是值得的。剛開始社區內的一些人對我們的工作不太理解，還譏笑我們頭腦有病呢。不過當社區小偷少了，我們為社區解決了一些問題后，逐漸得到了社區住戶們的理解。”這是鐵路社區73歲高齡的徐明老人接受采訪時的一席話。
鐵路社區地處北道埠街道辦事處西段，主要以鐵路住宅區為依托，由天寧園、天安園、新院組成。常住人口1061戶，2597人。今年以來，麥積埠街道辦事處鐵路社區為鞏固共產黨員先進性教育工作成果，充分發揮老黨員的余熱，組織社區50至80歲的老黨員組成6個義務巡查小分隊，在黨工委、辦事處的統一領導和社區居委會的具體指導下，義務開展工作。他們平時在社區內巡邏時佩帶維護治安袖標，對居民區、出租房定期不定期開展巡邏，對樓群院落疑人疑事進行盤查巡問，并進行登記，如發現比較重大事件及時向辦事處和派出所匯報。還經常排查社區內不穩定因素，調解鄰里矛盾糾紛，并進行妥善調處化解。小分隊自今年6月份成立以來，及時為公安機關提供治安線索8條，制止打架斗毆2起，調解鄰里糾紛3起。某一家屬養了一只大黑狗，一到晚上就叫個不停，嚴重影響了樓前樓后正常的居民休息。針對這一問題，黨員義務治安巡邏小分隊積極與主人協商，最后將狗拴在鐵路煤廠后面，解決了寵物擾民問題。
73歲的牛繼堂老人是1952年前入黨的老黨員，還參加過抗美援朝。小分隊剛成立起來時，同行的一位老人問他見了壞人怕不怕，老人很嚴肅地回答：“我從前線和美國鬼子交戰時都沒怕過，有什么可怕的，這代表正義，共產黨員嘛，就應該走在前面。”
社區馬秀英居民在接受采訪時告訴我們，每天上下班時都能在門口看到老人們執勤的身影，小偷看到也膽怯不敢進來。
麥積區政法委副書記張天祿在接受采訪時總結他們：“他們的精神令人感動，工作令人敬佩，效果令人滿意。”
離、退休黨員把先進性教育成果同綜治工作結合義務維護社區居民治安的做法，得到了居民社區往戶的一致好評。
整治校園 周邊治安環境
“同學們，我用身邊的故事給大家講個一失足成千古恨的事例。15歲的杜某，從小學習一直很好，在他初中畢業要升入高中的這個暑假，在網吧，杜某遇到了17歲輟學在家的以前同學李某，從此兩人經常在網吧上網聊天，漸漸杜某也學李某養成夜不歸家的不良習慣。在李某的誘導下，沒錢上網時，兩人先是小偷小摸，后來膽子越來越大，在另一同學家里強行要錢，遭到拒絕時把對方打成重傷后搶走了200元現金。兩人入獄后，杜某知道自己不能再上學時，痛哭、后悔不已……”這是市第九中學聘請的法律教師在給同學們上法治課。
針對城區中、小學校集中，網吧、淫穢書攤、非法出版物等毒害學生的突出問題，麥積區強化對校園周邊環境的治理整頓，凈化學校教書育人環境，創建校園周邊環境整治示范點。由區綜治辦牽頭，校園周邊環境治安綜合治理成員單位共同配合，開展了對校園周邊治安突出問題的綜合治理，重點治理網吧、歌舞廳、音像制品等重點場所16家，取締黑網吧5家。同時，該區還不斷加強對在校學生的法制教育，建立健全了37個法制教育基地，對全區58所重點中小學的法制副校長進行了調整充實，聘請法律教師68名，通過有針對性的法制宣傳教育，提高了在校學生的自我保護意識、法律意識和法制觀念。
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