拆遷和諧化安置人性化 ——麥積區寶天高速公路征地拆遷啟示錄
編者按：群眾利益重千鈞。在寶天高速公路的拆遷安置上，麥積區突出人性化、和諧化，凝聚了民心，解決了大量的社會問題，促進了社會文明進步，也保證了基層的穩定。“和諧拆遷”，這件廣大干部群眾向往已久的事情，正在麥積區變為現實。他們的探索和經驗，在構建社會主義和諧社會的實踐中，彌足珍貴，值得借鑒。
寶天高速公路是國務院確定的２００５年西部地區新開工的十大工程之一，也因其建設前期征地拆遷時間短、任務重、自然條件惡劣而備受關注。
麥積區是寶天高速公路建設的“主戰場”。寶天高速公路起自陜甘交界處的天水市麥積區東岔鎮牛背村，止于麥積區甘泉鎮，自東向西貫穿麥積區東岔、利橋、黨川、麥積、甘泉５個鄉鎮１９個行政村，線路全長９１．１公里，涉及群眾２萬多名。然而，至今年８月２２日，麥積區不僅提前３８天完成了土地征用和房屋拆遷任務，為８月３１日寶天高速公路的奠基開工創造了條件；更難能可貴的是，麥積區積極探索的工作“人性化”、拆遷“和諧化”獲得了極大的成功，受到了沿線群眾的普遍贊譽。
為了實現“和諧拆遷”，麥積區動了不少腦子。曾幾何時，里面一個大大的“拆”字，外面一個圓圈———這種用紅漆或白灰涂成的圖案在拆遷中普遍出現。群眾從這個“拆”字中也感受到了強制的意味。但是，在寶天高速公路征地拆遷過程中，麥積區要求，沿線拆遷房屋上不能出現一個“拆”字。這點小小的變化體現了麥積區拆遷的人性化和人情味。“不著一字，盡得風流”，就這樣，拆遷這個被認為是“天下一大難”的工作，在麥積區正經歷著變化，全線拆遷沒有一戶動用強拆手段，沒有一戶因不滿拆遷結果而上訪。
拆遷前，麥積區確定了１００多名業務水平高、協調能力強、善于做群眾思想工作的干部包村包戶，投入拆遷工作。區上領導還不放心，決定從內強素質入手，對所有人員進行了為期２０天，以征地拆遷法律、法規及政策為主要學習內容的集中培訓，并聘請了兩名資深法律顧問，對征遷工作進行經常性指導。為了讓征遷工作獲得群眾的理解和配合，征地拆遷干部深入農戶、田間地頭，耐心細致地給群眾講政策、講好處，使群眾認識到道路改造拆遷是為了群眾，群眾應積極支持拆遷、配合拆遷這個道理。
溫繼紅，麥積鎮宏羅村人，４１歲。寶天高速公路拆遷中最早自愿搬遷的３戶農民中的一個。當記者找到暫寄居在朋友家的溫繼紅時，他一家５口人正在吃午飯。
這位農民告訴記者，自己７月１５日接到搬遷通知后，就借了同村一位朋友的房子，然后又請親朋用架子車將東西搬到里面，前后一共用了１３天時間，到７月２８日已搬好了。
雖然故土難離，但是，溫繼紅說，通過宣傳，他知道寶天公路是國家的重點建設項目，也是天水市的重點工程，建成后對全天水人民有好處，自己想得通。
人性化的政策宣傳讓老百姓對政策明明白白，而在政策的執行中，麥積區更是做到了公開、公正、透明，陽光操作。值得一提的是，麥積區還為寶天高速公路拆遷補償開了一個聽證會。這在我省高速公路建設歷史上也是少見的。群眾一聽說要開聽證會，都很熱心地準備起來，紛紛推選能代表自己、公道正派的代表參加。
在聽證會上，沿線５個鄉鎮６０名拆遷戶代表和１１個相關部門負責人唇槍舌劍，質證、陳述、舉證、申辯等環節一個也沒有落下，最后達成了一個雙方滿意的結果，既支持了項目建設，又突出了群眾利益。拆遷戶代表滿意地說：“你們一根扁擔挑兩頭，既對國家負責，又對拆遷戶負責，這樣的補償標準合情合理，我們沒啥說的。”正是由于有著這樣識大體顧大局的老百姓，寶天高速公路征地拆遷工作開展得十分順利。東岔鎮桃花坪村的太白廟是拆遷工作中的一難點。太白廟是整個寶天高速公路搬遷中的最大廟宇，始建于明末清初，１９７９年重修，廟宇內古柏和石碑極具文物價值。太白廟每年農歷三月三舉行廟會，四鄉八村群眾對此很有感情。得知太白廟要搬遷的消息，群眾一下子難以接受。為此，東岔鎮的干部和桃花坪村的干部一起挨家挨戶地做群眾的思想工作。很快，群眾想通了。他們說：“寶天高速公路是大事，通車后對我們沿線農民都有好處，政府讓咋辦就咋辦。”于是，群眾自發地組織起來，與拆遷干部一道將太白廟搬遷了。
把無情的拆遷變成有情的安置，這是麥積區參與高速公路建設所有同志的共識。“群眾利益無小事，只有把群眾利益放在首位，善始善終地做好安置等拆遷后續服務，才能真正凝聚民心。
”麥積區區委書記蔣曉強告訴記者，在征地拆遷中，區上堅持補償標準公開化、補償程序規范化、補償手續合法化，將被征遷農戶應補償的資金及時、足額送達農戶，不擠占，不截留，不以任何形式抵扣農民補償款，同時妥善安置了拆遷群眾，徹底消除了拆遷群眾的后顧之憂。
據統計，寶天高速公路涉及麥積區的拆遷戶達３７８戶、２１２９人。
為了確保征地拆遷工作的順利進行，寶天高速公路的移民安置問題在沿線１３個移民安置點有條不紊地開展起來。為了安置移民，麥積區想百姓之想，急百姓之急。讓每個搬遷戶滿意的是，每戶移民的新居有５間６１．２平方米，按每平方米造價３４０元計算，共需２０８０８元，除按有關移民搬遷補助政策每戶補助８０００元之外，他們還將原舊房的材料回收使用。這也就是說，搬遷戶每戶只需自籌６０００元現金，就能住進水電配套齊全、嶄嶄新新的磚房里。有這樣的好事，老百姓能不滿意么？
打印本頁
