改革開放新地標
——慶祝改革開放四十周年全媒體采訪團走進蘭州新區(qū)
甘肅日報記者 劉健
在蘭州新區(qū)的核心區(qū)，有一片面積2.86平方公里，以綠色圍網(wǎng)圍起的特殊區(qū)域——蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)。
“自2015年12月24日正式封關運營以來，已累計超過300家企業(yè)在這里注冊，累計完成超過100億元進出口貿(mào)易額。”12月16日，慶祝改革開放四十周年全媒體采訪團來到蘭州新區(qū)采訪時，蘭州新區(qū)商務旅游局局長助理段旭基告訴記者，如今，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)的進出口貿(mào)易額已經(jīng)占到蘭州市的40%、全省的15%，成為全省對外開放的重要引擎。
開放，是歷史賦予蘭州新區(qū)的神圣使命。
在全國19個國家級新區(qū)中，以“向西開放的重要戰(zhàn)略平臺”為重要定位的，只有蘭州新區(qū)。
不沿海、不臨邊，地處內(nèi)陸蘭州新區(qū)如何突破自我，建立向西開放新格局？
“通過搭建‘一區(qū)一港一口岸’對外開放平臺，蘭州新區(qū)已成為全省開放平臺最多、開放層次最高、貿(mào)易最便利化的地區(qū)。”段旭基說，自2012年獲批建設國家級新區(qū)以來，蘭州新區(qū)就把搭建對外開放平臺作為持續(xù)擴大對外開放的突破口，一方面不斷完善綜合保稅區(qū)建設，另一方面積極強化中川國際航空港和中川北站鐵路的口岸功能。
“目前，中川國際機場已獲批運營進口種苗、進口冰鮮水產(chǎn)品及進境水果3個指定口岸，綜合保稅區(qū)跨境電商監(jiān)管中心和進口肉類指定查驗場已正式投入運營，鐵路口岸正在積極申報進境糧食指定口岸和藥品口岸。”他說，全省85%的功能口岸和場所都在蘭州新區(qū)，為蘭州新區(qū)持續(xù)擴大對外開放打下了堅實的基礎。
不斷搭建開放新平臺的同時，蘭州新區(qū)致力于對外通道建設。
“截至目前，蘭州新區(qū)鐵路口岸中川北站已累計發(fā)運109列前往中亞、歐洲的國際貨運班列，開行范圍和密度逐年增大。”蘭州新區(qū)商投集團陸港公司總經(jīng)理賈世東說，借助鐵路、航空優(yōu)勢，這幾年，蘭州新區(qū)正不斷拓展“陸上絲綢之路”，編織“空中絲綢之路”，深化與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作。
40年，改革與開放如影相隨。
而建設國家級新區(qū)的6年里，蘭州新區(qū)已成為我省不斷深化改革的試驗區(qū)。
在蘭州新區(qū)經(jīng)十五路兩側，一座座西北地區(qū)最大的科技雙膜大棚在冬日暖陽的照射下，泛出魚鱗般的光芒。大棚內(nèi)，“甘露”“紅顏”“雪里香”等優(yōu)質品種草莓長勢正旺，五顏六色的玫瑰花香沁人心脾。
“這是蘭州新區(qū)農(nóng)投集團投資22億元打造的蘭州新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園項目。”蘭州新區(qū)農(nóng)投集團相關負責人王奉軍說，這些大棚總面積超過了24萬平方米，單個大棚面積達到7000多平方米，采用了先進膜技術和智能控制系統(tǒng)，規(guī)模居西北地區(qū)之最。
農(nóng)投集團，一個蘭州新區(qū)成立不到兩年的國有公司，何以揮出如此手筆？
答案正是改革。
為推進國資國企改革，著力發(fā)揮引領支撐作用，2017年，蘭州新區(qū)將61個區(qū)屬及部門所有國有獨資及控股參股公司，按照業(yè)務分類整合為市政投資、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等6大集團公司，并成立石化產(chǎn)業(yè)集團，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)企業(yè)與管理部門脫鉤。
此舉一出，企業(yè)由小而散變?yōu)榇蠖鴮＃毠しe極性得到前所未有的提升，企業(yè)動力十足。
“2018年底，7大集團的營業(yè)收入預計將突破260億元，固定資產(chǎn)投資和稅收實現(xiàn)倍數(shù)級增長，稅收收入占新區(qū)年度稅收超過10%。”蘭州新區(qū)有關負責人表示，通過改革，國企已成為蘭州新區(qū)發(fā)展的重要支撐。
在蘭州新區(qū)，改革的烙印顯現(xiàn)在各個方面。
通過管理體制機構改革，蘭州新區(qū)構建了“新區(qū)管委會——園區(qū)管委會——鎮(zhèn)（街道）三級管理架構”，機關部門及事業(yè)單位內(nèi)設科級機構由301個縮減為147個，壓縮51.2%，有效解決了管理體制不順、機構設置審批不統(tǒng)一、政出多門、管理層級多、職責交叉、效率低等問題，政府管理效能大幅提升。
通過干部人事制度改革，蘭州新區(qū)將干部身份由公務員、事業(yè)單位、聘用制三種混崗變?yōu)閰⒐赣弥埔环N身份，薪酬由公務員、事業(yè)、聘用三種標準調整為聘用績效工資一種，實行績效考核結果與收入分配、職務升降、崗位調整、職稱競聘、評先選優(yōu)、人員辭留“六掛鉤”，干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情得到極大激發(fā)。
……
堅持深化改革，持續(xù)擴大開放，如今，蘭州新區(qū)動能十足，正成為隴原大地的新地標。
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