人民日報記者論蘭州自來水問題：
設法收回自來水控制權
幾個月間，蘭州自來水連續兩次出狀況，這一次情況尤其嚴重，不僅驚動了省上，甚至驚動了中央；至于對蘭州市民帶來的不便、造成的恐慌，更是有目共睹；另外，這次事故對黨委、政府，以及國企的公信力也造成了損害。總之，影響是多方面的。
眼下的當務之急，當然是緊急處置事態，盡快恢復自來水的正常供應，確保群眾喝上放心水。事故發生后，由于蘭州市委市政府反應迅速、應對得力，這件事情已經能解決。接下來，就應該是事故原因的排查和責任的追究。此事的重要性不下于應急處置，一來輿論關注，眾目睽睽，大家拭目以待；二來不查處責任者，就不足以平息民怨；三來不認真查處，追究責任，責任方就不會深刻汲取教訓，就難保類似事故不再重演。
痛定思痛，關鍵在于把壞事變成好事，把教訓變成財富，使自己聰明起來，以免在同一個地方多次跌倒。筆者以為，蘭州徹底解決自來水問題，應從三個方面入手：
一是催促蘭州石化加緊出城入園，向新區搬遷，以徹底消除空氣污染和管道污染的重要源頭。幾十年來，蘭州石化為甘肅，也為國家的經濟建設做出了很大貢獻，這些貢獻表現在GDP統計、利稅繳納、大批量就業、人才培養，以及拉動蘭州消費需求等各個方面，這是毋庸置疑的。但同樣毋庸置疑的是，蘭州石化對蘭州的污染也是事實。當年，把蘭州石化布局在蘭州上風上水的西固區，說明當時的決策者腦子里只有工業建設，而毫無環保觀念，這種愚昧決策的后果是導致了蘭州石化對蘭州污染效應的最大化。因此，蘭州石化對蘭州的污染，其責任并不全在蘭州石化本身。現在談論此事，并非苛求前人的意思，而是為了總結教訓，改進工作。隨著科學發展觀的提出，隨著蘭州的不斷發展，特別是人們環保理念的日益強化，蘭州石化的搬遷勢在必行。這不但是甘肅省領導層、蘭州市領導層的意見，更是蘭州廣大人民群眾的強烈愿望。當然，龐大的重化工企業搬遷，成本高昂，殊非易事，這也正是蘭州石化搬遷至今進展緩慢而人們并未苛責的客觀原因。此次震動全國的自來水危機，原因已經查明，確與蘭州石化的石油污染有關。有的蘭州市民發出了這樣的議論：“蘭州石化不光污染蘭州的空氣，連咱蘭州的自來水也不放過啊！” 在這樣的情況下，蘭州石化的搬遷還要拖下去嗎？還要拖到哪一天？下定決心吧！抓緊行動吧！如果決心大一點，搬遷快一點，蘭州人民會感謝你們！搬遷騰出的大片土地，甘肅省、蘭州市均同意由蘭州石化自主開發，不會讓蘭州石化在經濟上吃虧。
二是抓緊謀劃第二水源地，盡快從上游劉家峽引水入蘭。 蘭州守著黃河，卻未能盡享黃河之利。蘭州在黃河的取水口位于西固區西柳溝，蘭州市民生活用水的93%采自這里。據了解，這個取水口是上世紀50年代蘇聯專家和我國專家經過反復對比、論證選定的，當時這里作為一級水源地保護區，周邊無工業企業、無排污口，水質沒有問題；但現在的水質比上世紀50年代要差不少，并且現在取水口上游及周邊的情況有了很大變化——分布著化工等工業企業30多家，這對蘭州城區供水構成了潛在威脅。這樣一來，尋找蘭州第二水源地，切實提高蘭州城區供水安全保障能力，就成為一個十分迫切的任務。事實上，蘭州市委市政府對此已有初步計劃，并進行了大量的調查研究。專家們一致認為，蘭州市從劉家峽水庫直接向市區調水項目條件成熟，水量充沛，水質優良，技術可行。資料顯示，劉家峽水庫位于黃河支流湟水河入河口上游，年入庫徑流量286億立方米，總庫容57億立方米。庫區水為優質地表水，接近一類標準，庫區上游無污染。另外一個有利條件是，劉家峽水庫水面高于蘭州市黃河水面200米左右，直線距離約32公里，可自流引水至蘭州城區，一旦電力出現問題，劉家峽水庫仍能正常為市區供水，完全符合國家節能環保要求。筆者的看法，從劉家峽引水入蘭，好處有三：一來可以為蘭州建立水源雙保險格局，確保供水安全；二來可以顯著改善水質，為蘭州人民提供更優質的飲用水；三來可以規劃引水通道蜿蜒城區，濕潤城市空氣，美化沿途環境。此次自來水事故之后，從劉家峽引水入蘭之事應提上議事日程，加緊謀劃，加快動作。
三是設法收回自來水控制權，由國企負責掌控自來水業務。一個城市的自來水供應，性質上屬于公共服務，而公共服務出了問題，無論具體情況如何，都需要這個城市的市委市政府出來承擔責任。既然如此，市委市政府就需要對該項目盡量擁有直接控制權。但蘭州的實際情況并非如此。此次自來水事故，污染源來自蘭州石化，這是大央企中石油設在蘭州的分公司，蘭州市對它沒有控制權。自來水公司則是蘭州威立雅水務集團公司，這是2007年成立的一家中法合資公司，蘭州市國資委占有55%的股權，并派出董事長。按理說，蘭州市對這家公司應當擁有控制權；但是，公司章程里居然有一條超越常規而令人匪夷所思的規定——法方擁有一票否決權！這樣一來，蘭州方面的絕對控股權和董事長職位就變得毫無意義。由于這家公司極為低調，從不接受采訪，更不準記者進入關鍵部位，因而了解情況十分困難。據知情人士私下透露，威立雅方面牢牢控制著公司的經營大權，在不增加投資、不提升技術、不更新設備的情況下，一門心思謀求利潤最大化。中方對此不滿，要求召開董事會，提出的意見卻往往被法方一票否決，作為控股方和擔任董事長的蘭州一方有時甚至連個董事會都開不成。在此情況下，自來水公司設備老化，技術陳舊，用了幾十年的自流溝也不修繕清理，甚至聽說威立雅使用的凈水劑和消毒劑也是低成本的。低成本運營的確增加了他們的利潤，卻降低了自來水的水質，受害的是蘭州廣大市民。筆者在蘭州生活了四年多，每天早晨刷牙時都注意到，牙缸里的自來水中能夠清晰地看到雜質。筆者絕非一概反對引進外資，更不是一概反對民營企業，但對于公共服務項目來說，如果讓私有公司來管控，他們必以利潤最大化為目的，絕不會承擔政策性虧損，對漲價的熱情倒是很高，花樣貓膩也很多，且政府對其不宜約束監管，如此這般服務質量何以保障？因此，筆者建議，借此機會，以合理方式收回蘭州自來水的實際控制權，以國企自主經營自來水。不是說國企就沒有缺點，而是說，國企可以完全服從政府的嚴格監管，在政府支持下可以承擔政策性虧損，可以不以利潤為唯一目標而更加重視社會效益，這些因素對于確保自來水的供水安全是必要而有益的。習近平總書記說得好:糧食“靠別人靠不住，要端自己的飯碗”，水對于國家安全與人民生命健康的重要性不次于糧食，因此也是同樣的道理，一定要端自己的水杯。據了解，許多國家把自來水視為國家安全的重要內容，不允許他國公司參股，大門甚至有士兵持槍把守。如果想參股美國的自來水公司，得通過有國防部參與的一個委員會的審核方可，事實上非常困難。相比之下，我國各地的自來水公司向威立雅等外資公司大開方便之門，顯然是過于隨意、過于輕率了。對此應進行反思的，不光是蘭州，而是全國。
筆者以為，只有借此契機，下定決心，從這三個方面入手，大力度采取果斷措施，才有可能從根本上解決蘭州的自來水問題。
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