清晰的功能布局
——寫在省委省政府加快推進蘭州新區(qū)建設意見出臺之際（中）
千里隴原正在矚目一個嶄新的蘭州新區(qū)。
人們都急切地想知道，呼之欲出的蘭州新區(qū)，會是什么模樣？
在11月16日省政府出臺的《關于加快推進蘭州新區(qū)建設的指導意見》中，清晰地勾勒出了蘭州新區(qū)的戰(zhàn)略定位：未來的蘭州新區(qū)，將成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)和循環(huán)經濟的集聚區(qū)，國家經濟轉型和承接東中部裝備制造業(yè)轉移的先導區(qū)，“兩型”社會和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)，生態(tài)建設和未利用土地綜合開發(fā)實驗區(qū)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和現(xiàn)代化服務業(yè)的擴展區(qū)，全省跨越式發(fā)展的重要經濟增長極。
新的起點、新的謀劃，新的重托、新的作為。初冬時節(jié)，全新定位的蘭州新區(qū)，正激情澎湃，風云際會。
倒逼機制推動蘭州新區(qū)努力彌補蘭州乃至我省的“短板”，提升功能性城市的能級
多年來經過奮勇開拓、全力發(fā)展，蘭州經濟總量不斷攀升。然而縱觀整個中國，蘭州與其他省會城市的差距在拉大。
一個現(xiàn)象引起了決策者的深思：2009年，蘭州市GDP生產總值中，第一產業(yè)占3.3%，第二產業(yè)占46.8%，第三產業(yè)占49.9%。表面看，經濟結構已呈現(xiàn)出了“三二一”的倒金字塔形狀，但冷靜分析，不難發(fā)現(xiàn)，就產業(yè)內部結構來講，仍然存在著傳統(tǒng)產業(yè)多、新興產業(yè)少，資源型產業(yè)多、精深加工型產業(yè)少，高耗能產業(yè)多、高附加值產業(yè)少，原材料產業(yè)多、高端產業(yè)少這樣“四多四少”的突出問題。
探究癥結，對癥下藥。蘭州新區(qū)要實現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展，就必須著力解決好這些不合理的瓶頸制約。
以此為倒逼機制，蘭州新區(qū)功能布局脈絡清晰可辨。省政府出臺的《意見》中指出，蘭州新區(qū)要立足于建設高度集聚的產業(yè)發(fā)展區(qū)，著眼于集聚集約集群發(fā)展，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)、石油化工、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代物流、倉儲等服務業(yè)。
加快轉變經濟發(fā)展方式，下工夫調整經濟結構，打造多元支柱體系
在蘭州新區(qū)的主戰(zhàn)場——秦王川，經過多年的開發(fā)建設，已初步規(guī)劃布局和建設了現(xiàn)代農業(yè)示范基地、空港循環(huán)經濟產業(yè)基地和國家石油戰(zhàn)略儲備庫等一批產業(yè)項目，有了一定基礎。
但是，面對蘭州新區(qū)這場鈴聲驟響的大考，下面的路該怎么走？
省市領導作出一大重要判斷，必須加快轉變經濟發(fā)展方式，下大工夫調整經濟結構，加快推進產業(yè)優(yōu)化升級，打造多元支柱體系，這是蘭州新區(qū)最重要、最緊迫的發(fā)展命題。
蘭州百合、苦水玫瑰、高原夏菜等聞名四海，但這些特色農產品，無論是生產規(guī)模，還是產業(yè)化程度，水平都不高。
決策層決定，在蘭州新區(qū)的建設過程中，要抓住“特色”不放手，努力形成農業(yè)產業(yè)化經營、標準化生產、規(guī)模化發(fā)展、精細化加工、社會化服務的發(fā)展格局，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的步伐。
以發(fā)展制造業(yè)強筋壯骨。緊緊抓住國家在蘭州建設國家級戰(zhàn)略性石化產業(yè)基地的政策機遇，蘭州新區(qū)準備積極支持蘭州石化等中央和省屬大企業(yè)開展產品研發(fā)與創(chuàng)新，調整產品結構，延伸產業(yè)鏈條。
提升產業(yè)競爭力，除了推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級這一手，還要有發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系這一手。
蘭州生物醫(yī)藥科技在全國叫得響。現(xiàn)在，蘭州新區(qū)將重點發(fā)展疫苗與診斷試劑、基因工程藥、現(xiàn)代中(藏)藥、生物與中等產業(yè)集群，力爭把這一產業(yè)培育成甘肅省重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
瞄準低碳經濟，拓開嶄新天地。蘭州新區(qū)還打算開發(fā)以特種電池和太陽能開發(fā)利用為主的新能源產業(yè)，以特種纖維生產為主的新材料產業(yè)和低碳、環(huán)保、循環(huán)、綠色的其他高新技術產業(yè)。
一系列的規(guī)劃，蘭州新區(qū)毫不掩飾雄心勃勃的目標——成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)和循環(huán)經濟的集聚區(qū)！
探索承接產業(yè)轉移新途徑和新模式，打造國家經濟轉型和承接東中部裝備制造業(yè)轉移的先導區(qū)
9月19日，蘭州新區(qū)首個產業(yè)項目簽約。
成立僅僅一個多月的蘭州新區(qū)管委會籌委會，與來自湖南的全球工程機械制造商50強、全球最大的混凝土機械制造商三一重工股份有限公司握手。
這一項目的成功簽約，不僅填補了世界大型工程機械制造企業(yè)在我國西部基地建設的空白，也為蘭州新區(qū)乃至甘肅經濟的發(fā)展創(chuàng)造了新的亮點。
而這正是蘭州新區(qū)通過積極承接產業(yè)轉移來尋求招商引資，謀劃產業(yè)升級的生動寫照。
順應國內外產業(yè)轉移新趨勢，蘭州新區(qū)的決策者明白，沒有敞開大門的襟懷就難展宏圖，沒有主動對接的意識就難成大器。
他們借著蘭州建設國家級裝備制造業(yè)產業(yè)基地的機遇，瞄準新定位，站在新起點。開始尋求與沿海等發(fā)達地區(qū)全面合作，著力引進對產業(yè)結構優(yōu)化升級具有重大影響、對區(qū)域經濟發(fā)展具有重大帶動作用的戰(zhàn)略投資者，建設成國家經濟轉型和承接東中部裝備制造業(yè)轉移的先導區(qū)。
“承接”才剛剛開始。10月18日，由香港建設機械商會投資46.2億元的西部工程機械產業(yè)基地又正式簽約落戶蘭州新區(qū)。該項目全部建成后，將成為西部最大的機械專業(yè)市場，預計可實現(xiàn)年產值70億元，實現(xiàn)年利稅10億元以上。
潮平岸闊，宏圖正起。一個新思路，一種新模式，其產生和成熟的過程，往往需要較長時間。其間，還會不斷伴隨著矛盾、探索、解決，但有省委、省政府的堅強領導，有蘭州市乃至全省廣大干部群眾的齊心努力，人們有理由期待：在蘭州新區(qū)的遠方，也就是“十二五”掩卷之時，騰升的將是一幅更壯美的圖景。
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