每年評選100名“五星級駕駛員”，每人重獎2萬元，但重獎新政卻沒有達到預期效果
7月9日，蘭州市城運處召開綜合整治暨文明創建動員大會，面對全市26家車行的“老板”，城運處負責人宣布：蘭州市政府將連續3年每年評選100名“五星級駕駛員”，每人重獎2萬元，獎勵總額高達600萬元。
政府如此大面積地重獎的哥，在蘭州尚無先例，此舉立刻引起當地輿論的強烈反響。但是，時過一周，7月16日，有關部門在抽查中發現，重獎新政卻沒有達到預期效果：六成出租車內部衛生仍不達標，行車違章每周依然高達700起，拒載現象繼續成為市民投訴熱點……
對此，有關人士感嘆：如果不理順現行的管理體制，只靠傳統行政手段，整治出租車“不文明”現象恐怕只能走過場。
市長：“主要責任在政府”
見縫就鉆，爭道搶行，亂停亂靠，違章駕駛；車況差，車廂內外不整潔，座套臟；往車窗外吐痰、亂扔雜物；乘客下車時不主動提供發票，不使用文明禮貌用語，解答乘客問詢不耐心；行車中打手機、吸煙、吃食物……這些都是蘭州市出租車的不文明現象。對此，有市民戲稱：街上的出租車都是“瘋狂的士”。
6月30日，在蘭州市出租汽車行業綜合整治暨精神文明創建動員大會上，市長袁占亭面對近千名出租車司機，坦誠地表示：“目前造成出租車行業社會不滿意，老百姓不滿意，出租車司機更不滿意的主要責任在政府！”
在這次大會上，蘭州市提出將用兩年時間，在出租車行業開展綜合整治和文明創建活動，提升出租車行業服務水平，助力文明城市建設。
隨之，蘭州市交通局、市城運處、市交警支隊等部門聯合行動，拉開了全市整治出租車行業的統一行動。
7月1日是整治首日，蘭州城關交警大隊在當天的抽查中，共向135位違法出租車司機開出了罰單，糾正了80余起輕微違法行為。
截至7月13日，蘭州市運管部門已對全市26家出租車公司負責人進行了集中培訓，并由各公司組織，先后共計舉辦了63期文明創建培訓班，對全市8516名駕駛員進行了文明創建培訓。
蘭州市現有6800輛出租車，分布在26家出租車公司當中。但是令有關方面頗感尷尬的是，如此大范圍、強力度的整治和培訓，卻沒有踩住“瘋狂的士”的“剎車”。
的哥：“文明成本實在太高”
記者采訪了解到，其實，許多出租車司機并非文明素養不高，而是巨大的生存壓力讓他們“無暇文明”。
7月14日，的哥老蔡給記者算了一筆賬：“當天早上7點到晚上7點，他跑了12個小時，收入260元。減去50元的加氣費和每天180元的承包費，一個白班下來只賺了30元。如果再連一個夜班，或許還會有50元左右的收入。”
在蘭州，出租車分單雙號行駛，尾號為單號的出租車逢單日運營，雙號出租車逢雙日運營，節假日和晚上8時以后禁令解除。所以，能上路的這天就必須多拉快跑，超速、搶客在所難免。有的司機開了一宿的夜車早上又接著跑白班，本身就是疲勞駕駛，能不出安全事故已是萬幸。要保持車輛整潔，執行文明行車規范，確實有點難度。
由于沉重的承包費，加上限行的禁令，超時超點辛苦一月，出租車司機的實際月收入通常不到2000元。這一切用老蔡的話說就是：“我也想做文明市民，但文明的成本實在太高。”
老蔡直言，他對能否評上“五星級駕駛員”不敢奢望，對政府承諾的2萬元重獎更是想都不敢想。
理順體制才好文明行駛
600萬元重獎卻沒有喚起的哥的“文明熱情”,此現象在當地引起了各方的關注。
蘭州市商學院教授雷興長認為：“僅靠重獎不能從根本上調動的哥文明行車的主動性。每一輛出租車都代表著一個城市的形象；每一個出租車駕駛員，都折射出這個城市的文明,出租車的文明是一個城市文明管理的綜合體現。所以，倡導出租車文明行駛的同時，更應該加強城市從管理型向服務性的轉變。”
蘭州市市長袁占亭分析說,在以往對出租車行業的管理上，相關部門總是一再強調“齊抓共管”，對出租車司機管得多，服務少；處罰得多，激勵少。不少部門或出租車企業均存在重管理、輕服務，重要求、輕關愛，存在以收費、罰款代管理的問題，不能真正地將服務理念貫穿到實際的運營過程中。
“目前,出租車大都掛靠在出租車公司名下,受其管理。出租車公司收取管理費，只賺不虧，其管理意識和服務意識都比較淡薄。”老蔡說，“如果公司能轉變角色，成為出租車的服務機構，動員司機文明行駛并不難。”
對此，蘭州市城運處負責人表示，今后將對出租車公司實行嚴格的目標責任考核制度。對通報率達到上限的，將清退出這個行業。對于駕駛員較為關注的“收費制度”，將重點打擊出租車公司“重收費、輕管理”和“只收費、不管理”的行為，要讓企業和駕駛員“風險共擔”。同時，要求出租車公司尊重的哥，為他們提供貼心的服務。
甘肅省運管局有關人士則表示，今年內將加快出租車行業管理立法工作，爭取盡快出臺實施《甘肅省城市出租汽車客運管理條例》。在允許多種經營模式并存的同時，引導出租車公司開展品牌化經營。同時，加強出租汽車基礎設施建設，解決好出租車司機在停車、加氣、如廁、就餐等方面存在的實際困難。(《工人日報》2010年07月19日04版記者康勁)
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