高調揭“家丑”治懶下“猛藥”
——蘭州市開展“干部作風建設年”活動紀實
對蘭州市的干部來說，2009年是很不尋常的一年。
面對國際金融危機的沖擊，保增長、保民生、保穩定的任務異常繁重。與此同時，一場來勢迅猛的“問責風暴”讓全市干部感到了前所未有的壓力。
“上班打撲克、下象棋，企業來辦事拖沓不辦，有些事一辦就是兩三年。有些領導干部群眾觀念淡薄，對待群眾態度生硬，甚至對群眾的疾苦漠不關心，麻木不仁；有些缺乏責任心，作風漂浮，得過且過，敷衍了事，工作效率低下，遇事推諉扯皮，遇著矛盾繞道走。”3月13日，在蘭州市紀委四次全會上，省委常委、蘭州市委書記陸武成以這樣語驚四座的一席話，拉開了蘭州市“干部作風建設年”活動的序幕。
“在數百名干部大會上這樣批評干部，在蘭州近幾年是沒有過的。我心頭一震，覺得這番話點到了許多干部的痛處。”回憶起當時參加會議的情景，蘭州市委辦公廳一位干部說。
但也有人擔心：行政審批過多過濫、辦事效能低、服務差，是大多數機關的“通病”，并非蘭州獨有。這樣“高調”揭家丑，會不會影響自身聲譽？
“我們知道整頓干部作風就像捅了馬蜂窩，非常艱巨棘手。”蘭州市委常委、市紀委書記徐偉坦言：“我們曾考慮，如果把問題捅出來，投資者和企業家聽后會不會害怕，蘭州的聲譽和發展環境會不會受到影響。但是，根據我們調查的結果，干部作風不作為問題已成為阻撓蘭州科學持續發展的‘絆腳石’，必須堅決鏟除。”
動真格、下猛藥：73名干部被“問責”
蘭州市委決定開展的“干部作風建設年”活動啟動后，陸武成多次主持有關會議，親自部署。5月20日，蘭州市機關作風建設動員大會召開，決心用6個多月的時間著力解決機關工作中存在的“辦事難”、“紀律散”、“態度蠻”、“作風浮”、“工作拖”等方面的突出問題。
面對經年累積的“沉疴”，蘭州市通過召開座談會、走訪群眾、設立意見箱，廣泛征求社會各界的意見建議。同時，采取明察暗訪、監督調查、談話問責等多種方式予以解決。
6月，蘭州市派出5個督查組，分赴市直機關80多個部門單位開展督查。8月，蘭州市向全市非公企業發放近千份調查問卷，先后5次組織召開近千名社會各界人士參加的會議，廣泛征求社會各界對機關作風建設的意見建議。活動開始后，由人大代表、政協委員、新聞記者等組成的6支暗訪小組不打招呼、不限時間、不限單位、不限暗訪次數，對140余家市直部門、單位和縣區機關、鄉鎮、街道、社區的作風建設情況進行了暗訪。在政風行風評議中，選聘了社會各界人士118名擔任政風行風監督員。蘭州市機關作風建設活動領導小組向社會公布了舉報電話和電子信箱……
截至目前，蘭州市機關作風建設活動領導小組辦公室共接到各類投訴429件，80%已報送辦理結果。全市有73名不作為機關干部被問責，其中縣區56人、市直機關17人。根據新出臺的《蘭州市機關干部作風建設問責暫行辦法》，這73人分別接受了不同處理，包括撤職1人、免職1人、行政降級1人、行政警告處分2人、調離工作崗位17人、停職檢查2人……“對久治不愈的‘機關病’，必須下猛藥，務求有震動，務求有突破。”徐偉如是說。
大調研、大督查：一線工作解民憂
“一個人的時間和精力是有限的，如果天天浮在上面，泡在會上，不深入實際，不了解群眾，怎么可能和群眾同呼吸共命運？”陸武成的這席話，也全面吹響了蘭州市“大調研、大督查：一線工作解民憂”活動的號角。市上12位主要領導分別牽頭，全程參與調研、督查活動，深入基層，廣泛聽取群眾呼聲。
引大入秦工程是國家投資20多億元興建的大型水利工程，加快灌區綜合開發和建設，不僅對永登縣，而且對蘭州市乃至全省的發展都至關重要。陸武成將秦王川灌區列為自己的學習實踐科學發展觀活動聯系點，今年以來，先后6次赴灌區調查研究，和灌區干部群眾共商發展大計。短短7個月時間，秦王川灌區發生很大變化，千畝設施農業初見成效。
永登苦水玫瑰遠近聞名，但一直沒有做大做強，產業化程度低。省政協副主席、蘭州市市長張津梁今年三赴苦水鎮，深入地頭、車間，調研蘭州玫瑰產業發展，形成了一整套蘭州玫瑰產業發展規劃。
書記、市長等領導帶頭，各縣區、各部門黨政一把手紛紛下基層蹲點，為民排憂解難。
5月份以來，城關區積極開展“聽取民愿千人談”活動，對癥解決改善民生問題，創造了一系列全省“率先”，“首善之區”走上了一條和諧發展之路。
榆中縣集中一個月時間，在全縣開展黨員干部下基層“察民情、解民憂、促民生”活動，選派全縣黨員干部深入基層一線，同農民群眾同吃、同住、同勞動，幫助農民和基層解決實際問題。
西固區全面創新推行“決策在一線落實，干部在一線服務，問題在一線解決，形象在一線樹立，成效在一線檢驗”的“一線工作法”，今年以來，組織黨員干部下基層2000多人次，為群眾分憂解難近千件。
紅古區大力實施“農業科技特派員零距離服務”、“專家直通車”等活動，大批機關干部走出辦公室，60名“科技特派員”常年活躍在田間地頭，截至9月底，全區農民人均現金收入達到5591元。
……
徐偉告訴記者，“大調研、大督查：一線工作解民憂活動”的廣泛開展，不僅給基層群眾解決了難題，帶來了實惠，密切了黨群干群關系，同時讓廣大干部在實踐中真真切切轉變了作風，提高了駕馭市場經濟的能力、處理復雜問題的能力和依法行政的能力。
干部作風的轉變，有力地助推了蘭州市各項事業的發展。面對嚴峻復雜的形勢，今年前三季度，蘭州市實現生產總值669.21億元，同比增長9.12%。GDP增速高于全國的7.7%和全省的8.8%，全市經濟保持了持續回升的勢頭。
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