六十載金城滄桑巨變鑄就輝煌 新時期蘭州科學發展前程似錦
弘揚優良傳統 譜寫發展新篇
省委常委、蘭州市委書記 陸武成 省政協副主席、蘭州市市長 張津梁
1949年8月26日，中國人民解放軍第一野戰軍經過浴血奮戰，以排山倒海之勢，徹底摧毀了負隅頑抗的國民黨馬步芳集團，一舉攻克了西北戰略重鎮蘭州。蘭州的解放，徹底粉碎了國民黨政府利用馬步芳集團盤踞西北作最后掙扎的企圖，打通了進軍青海、寧夏和新疆的門戶，為整個西北地區的全面解放鋪平了道路、奠定了基礎。
蘭州解放60年來，特別是改革開放30年來，在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導和關懷下，在社會各方面的大力支持下，全市廣大干部群眾在歷屆市委、市政府帶領下，團結拼搏、艱苦創業，使蘭州面貌發生了翻天覆地的變化，取得了令世人矚目的巨大成就。
過去的60年，是蘭州經濟快速發展、綜合實力顯著提升的60年。解放前的蘭州，生產總值僅為0.33億元。經過60年來的不懈努力，2008年全市生產總值達到846.28億元，是1949年的293倍，是1978年的38倍，經濟總量在全省的份額由解放初期的8%上升為27%，并躋身于“中國城市綜合實力50強”之列。
過去的60年，是蘭州基礎設施日臻完善、城鄉面貌深刻變化的60年。解放前的蘭州，城市破敗、設施簡陋，配套不全、功能低下，全市建筑面積不過256萬平方米，城市道路只有90公里。60年來，蘭州的城市框架不斷拉大，城市功能不斷完善，市容市貌日新月異，城市形象不斷提升。2008年，市區面積達到1631.6平方公里，建成區面積達到169平方公里，建成城市主次干道337.9公里，建成縣鄉公路和鄉村公路5570公里。同時，還有4大鐵路干線、7條國道、4條省道、5條高速及高等級公路貫穿全境，蘭州作為全國重要交通通訊樞紐城市的戰略地位已經得到確立和確認。
過去的60年，是蘭州改革開放不斷深入、經濟發展充滿活力的60年。解放前的蘭州，是一個經濟封閉、發展滯后的城市。60年后的今天，尤其是經過30年來的深化改革，我們逐步建立了適應市場經濟需要的體制和機制，國有企業改革深入推進，農村改革不斷深化，行政管理體制以及文化、教育、衛生、科技等各方面的改革穩步實施，經濟發展的活力顯著增強。我們堅持“走出去”戰略，積極開展對外經濟合作和協作，開放力度不斷加大，先后與國內17個城市、國外10個國家的10個城市建立了友好關系，一個全方位、多層次、寬領域的對外開放格局初步形成。
過去的60年，是蘭州各項事業全面進步、精神文明建設碩果累累的60年。解放前的蘭州，民生凋敝，社會發展遲緩。60年后的今天，科技教育事業迅速發展，擁有了以中科院蘭州分院為代表的科研開發機構近700家，以重離子加速器為代表的國家重點實驗室10個，以蘭州大學為代表的高等院校18所，兩院院士13人，人才密度和綜合科技實力居全國大中城市前列。文化事業不斷繁榮，《絲路花雨》、《大夢敦煌》等一批文化精品蜚聲海內外。群眾性精神文明創建活動深入開展，涌現出了一批具有鮮明時代特征的先進典型與模范人物，創建了一批國家級、省級精神文明建設先進單位，去年我市還獲得了全國創建文明城市工作先進城市稱號。
過去的60年，是蘭州社會和諧穩定、人民群眾安居樂業的60年。解放前的蘭州，物質財富匱乏，生產生活條件非常艱苦。60年后的今天，蘭州人民生活不斷改善，民主法制建設扎實推進，社會大局和諧穩定。特別是隨著改革開放的不斷深入，經濟社會迅猛發展，蘭州已經整體進入了小康社會。2008年，全市城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到11677元和3503元，是1949年的123倍和100倍，是1978年的31倍和38倍。
回顧過去，我們深感勝利成果來之不易、幸福生活來之不易、大好局面來之不易。展望未來，我們深感責任重大、使命光榮。面對當前改革發展的新形勢，特別是面對國際金融危機帶來的沖擊和影響，蘭州要實現經濟社會又好又快發展，就必須全力以赴保增長、保民生、保穩定，搶抓發展機遇，突出工作重點，著力共克時艱，加快推進發展。重點是要在“六個堅持”上下功夫。
一是堅持以科學發展觀為指導，認真實施“1355”總體發展思路。改革開放以來，蘭州經濟社會雖然得到了長足發展，但與全國發展快的地區相比還比較滯后。因此，加快推進蘭州又好又快發展，充分發揮省會城市“率先、帶動、輻射、示范”作用，既是蘭州面臨的一個重大課題，也是一個亟待解決好的重要問題。圍繞這一問題，去年下半年以來，我們結合學習實踐科學發展觀，深入開展解放思想大討論，不斷創新和完善發展思路，提出并實施了“一個中心帶動、三個率先發展，五個加快推進、五個加強建設”的“1355”總體發展思路。“一個中心帶動”，就是建設區域性現代化中心城市，增強省會中心城市的輻射帶動功能。“三個率先發展”，就是要在新型工業化、現代服務業和城鄉一體化方面走在全省前列，實現率先發展。“五個加快推進”，
就是要加快推進新型工業化、現代服務業、城市現代化、城鄉一體化和非公有制經濟發展。“五個加強建設”，就是要加強項目建設、文化建設、和諧蘭州建設、制度建設和黨的建設。實踐證明，這個思路既有方向、又有目標，既有重點、又有抓手，既有支撐、又有保障措施，是一個比較完整的、具體的和可操作性的發展思路；既符合科學發展觀的基本要求，也符合蘭州發展的客觀實際。下一步，要進一步做好細化、實化和具體化的文章，不斷轉變和創新發展理念，理清和完善工作思路，真正把這一思路貫徹落實到經濟社會發展的各個方面。
二是要堅持解放思想和改革創新，不斷為推進蘭州發展注入新的活力。解放思想是解決一切問題的“總開關”，改革創新是推動發展的不竭動力和源泉。建國以來特別是改革開放以來，我們所取得的重大成就，都得益于解放思想、得益于改革創新。我們要實現蘭州加快發展、率先發展、科學發展，同樣離不開解放思想、離不開改革創新。只有解放思想，才能與時俱進；只有改革創新，才能激發活力。要堅持用中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀武裝頭腦，不斷創新思想觀念、體制機制、政策措施，下大力氣破除制約發展的思想和體制機制性障礙，不斷激發創新創業活力，最大限度地解放和發展生產力。
三是要堅持以經濟建設為中心，努力推動蘭州加快發展、率先發展、科學發展。發展是硬道理，發展是第一要務，發展是解決一切問題的關鍵，不發展一切都無從談起。當前，蘭州在發展方面存在
的突出問題是經濟總量小、財政實力弱、基礎條件差、城鄉差別大、收入水平低、社會事業欠賬多。要解決這些問題，歸根結底還是要靠發展。在發展上，我們重點是要突出抓好以下幾個方面：一要突出工業經濟發展，大力支持石化冶金、裝備制造、煤電能源等傳統支柱產業做大做強、做深做精，積極引入技術含量和附加值高、經濟效益和發展前景好、符合節能減排要求的企業和項目，形成新的產業優勢。二要突出現代服務業發展，在繼續抓好傳統商貿服務業的同時，著力發展生產性服務業、民生服務業和新型業態，著力提升服務業的整體水平。三要突出非公有制經濟發展，著力破除一切制約非公有經濟發展的思想障礙，在思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，推進非公有制經濟在發展上提速、總量上做大、領域上拓展、層次上提升、質量和效益上提高。四要突出加強項目建設，一方面，要緊緊抓住國家擴大內需的政策機遇，積極爭取省上和國家的政策、資金和項目的支持。同時，要進一步加大招商引資力度，創新招商引資方式，積極引進一批大項目、好項目，不斷為發展增強后勁。另一方面，要創新項目工作機制，健全完善領導包抓項目責任制，不僅黨委、政府和職能部門抓項目，人大、政協及社會各方面也要抓項目，通過靠實責任、強化措施、加強督查，形成抓項目的工作合力。
四是堅持城鄉一體化發展，不斷推進農村經濟社會全面進步。加快推進城鄉一體化發展，是破解農業、農村、農民工作難題的根本出路，也是縮小城鄉差別、實現城鄉共同繁榮的根本舉措。城鄉二元結構矛盾突出，是制約蘭州經濟社會協調發展的一大瓶頸。破解這一難題，關鍵在于統籌城鄉，構建以工促農、以城帶鄉、城鄉一體化發展新格局。一要圍繞促進農民增收，大力發展現代農業。積極推廣設施農業、旱作農業和高效節水農業，鼓勵和支持特色優勢農產品規模化生產、產業化經營。同時，加大農村富余勞動力轉移就業力度，以“雙后生”為重點，大力開展勞動技能培訓，提高就業能力，增加“非農”收入。二要圍繞改善農村條件，大力推進新農村建設。整合利用優勢資源和有限資金，引導、支持有條件的村先發展起來，搞好試點示范，加快小城鎮建設，逐步形成以中心城市為龍頭、縣城和小城鎮為依托、布局合理、協調發展的城鎮體系，帶動農村經濟繁榮發展。三要圍繞發展特色經濟，不斷夯實縣域經濟實力。大力培植“人無我有、人有我優、人優我特”的市場“亮點”，對現有的傳統優勢產品，在保持傳統的基礎上，不斷應用現代科技改進生產工藝，保持市場競爭優勢。積極引進適合本地條件、有發展前途、有生產優勢的產品，對已經形成特色比較明顯的產品，進一步壯大規模，做大做強。
五是要堅持建管并舉，進一步提高城市管理水平。加強城市建設和管理，既是創造良好人居環境的內在要求，也是營造良好發展環境的重要方面。加快推進蘭州又好又快發展，必須把城市建設和管理放在突出位置，著力在提升城市形象、優化發展環境上下功夫。一要堅持規劃先行。搞好城市建設，必須首先搞好規劃。要按照“科學規劃、城鄉統籌、適度超前、體現特色、合理布局、完善功能、提升形象、協調發展”的原則要求，不斷創新規劃理念，增強規劃的科學性、前瞻性、指導性和權威性，高起點規劃，高標準建設，真正使規劃在城市建設中充分發揮龍頭指導作用。二要做足山水文章。蘭州是山水城市，也有悠久厚重的歷史文化，在城市建設中一定要圍繞山水和歷史文化特色做文章。要堅持打“黃河牌”，將黃河文化和甘肅深厚的歷史文化、多彩的民族文化等元素融入城市建設之中，著力打造黃河風情線、黃河景觀帶、黃河文化長廊，“三位一體”，整體推進。同時，要規劃建設一批大的地標性建筑群、一批大的基礎設施工程和生態文化園，不斷提升城市形象和品位，使蘭州真正成為宜居宜商宜業、在西部具有重要影響力的中心城市。三要強化城市管理。堅持建設與管理并舉，在抓好城市建設的同時，按照規劃在市、管理在區、社會共建的思路，理順管理體制，創新管理模式，加強城市整治，不斷探索和建立城市管理的長效機制，使城市管理常態化、規范化和制度化。
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