蘭州市城市發展投資有限公司
2009年15億元企業債券成功批準發行
當前，全省上下正在以極大的熱情深入開展學習實踐科學發展觀活動，蘭州市作為省會城市，如何實現省委、省政府提出的“加快發展、率先發展、科學發展”的目標，把蘭州市打造成為我國西部區域性現代化中心城市，加快全面建設小康社會的步伐，不斷探索和實踐發展蘭州、建設蘭州的新路子，既是全市人民共同關注的焦點，也是全市人民一直以來堅持不懈的奮斗目標和努力方向。在省委、省政府的正確領導下，在市委、市政府的直接組織下，蘭州市城市發展投資有限公司發行15億元企業債券(以下簡稱09蘭城投債)通過了國家發展和改革委員會的正式批準。09蘭城投債的成功發行，不僅是蘭州市委、市政府貫徹落實省委、省政府關于“擴大內需”要求的重大舉措，同時填補了我省和蘭州市在城市建設中運用發行企業債券方式從資本市場直接融資的空白，必將對蘭州市加快城市建設、促進經濟社會又好又快發展產生重要而深遠的影響。
拓寬融資渠道 啟動城市運營巨擎
長期以來，我國大部分城市以自有資金和銀行貸款籌集項目建設資金的間接融資方式，由于受融資渠道狹窄、資金來源結構單一、融資成本較高、融入資金總量有限等因素的制約，已經很難滿足城市建設工作的現實需要。在蘭州市實現“提前、升位、兩位數”發展目標的重要時期，對努力擴大固定資產投資、加快城市基礎設施建設步伐、促進經濟社會更好更快發展的要求越來越高。因此，為了適應新形勢新任務，進一步拓寬城市建設投融資渠道，從資本市場直接融資，蘭州市經過反復論證和積極申報，經國家發展和改革委員會批準，由蘭州市城市發展投資有限公司作為發債主體，發行15億元企業債券，募集資金主要用于蘭州市雁灘南河道綜合治理工程和城市主要出入口環境綜合治理等工程項目的建設。
發行企業債券具有融資量大、期限長、成本低等特點，與城市基礎設施建設項目資金投入大、建設周期長等特點相匹配。因而09蘭城投債的成功發行，是提高蘭州市城市建設投融資工作市場化程度、保證重大建設項目順利實施的創新之舉，也是優化融資結構，降低融資成本，做實、做強、做大蘭州市城市建設投融資平臺，建立“借用還”為一體的市場化多元城市建設投融資體制，保證蘭州市城市基礎設施建設投資規劃全面落實的一項重大舉措，更是蘭州市破解城市建設資金瓶頸、加快城市建設步伐的正確抉擇。09蘭城投債的成功發行，締造了甘肅省在城市基礎設施建設和重大建設項目中從資本市場直接融資的先例，為甘肅各地市以直接融資方式做好城市建設項目融資工作積累了寶貴的成功經驗。
此次09蘭城投債15億元企業債券之所以得到成功發行，既得益于國家有關部、委和省、市各級領導的親切關懷和正確領導及有關部門的大力支持，給發行工作提供了堅強的組織保證；也得益于國家開發銀行總行作為主承銷商對整個發行工作給予的大力支持，使蘭州市與國家開發銀行一直以來的良好合作關系更加緊密，合作前景更加廣闊；更得益于蘭州市城市發展投資有限公司董事會的正確決策和全體員工的不懈努力。
作為蘭州市城市建設融資平臺和本次15億元企業債券的發行主體，蘭州市城市發展投資有限公司自2005年改制重組以來，按照市委、市政府確定的“統一發展規劃、統一項目建設、統一土地儲備出讓、統一城市資產經營”的指導思想，履行實施經營城市戰略、拓寬城市建設與發展融資渠道、完善城市綜合服務功能、提升城市整體形象等重要職責，綜合運用“政策、土地和資產”三大城市資源，多渠道融資，加快建設，承擔了全市城市基礎設施項目計劃近90%的投資建設任務。三年來，公司共籌措建設資金100億元，累計完成工作量投資145億元，先后已完工交付使用68項城市基礎設施建設項目，50多項正在建設和辦理前期手續。同時，在城市資產經營、車輛路橋通行費征收、土地儲備出讓、經濟適用房與廉租房建設和城市戶外廣告資源經營等方面開展了富有成效的經營開發工作。
創新運營模式 助推蘭州城市建設大發展
近年來，在甘肅省委、省政府的正確領導下，經過全市上下的共同努力，蘭州市城市建設取得了顯著成效。一是城市路橋建設取得了突破性進展，先后完成了市區主要出入口道路綜合整治、雁灘南河道綜合治理、南北濱河路延伸，改造建設了西津西路、九州大道、草場街立交橋等城市主干道，新建了雁灘地區602#、607#一期和608#等道路，完成了安寧新城區路網骨架工程，全面啟動了第四輪城市總體規劃修編工作，使城區路網功能日趨完善；二是城市環境治理邁上新的臺階，實施了西關什字綜合治理、銀沙段綠化、雷壇河綜合治理、廟灘子地區整體改造等項目，完成了市民廣場、南北兩山公共綠地、銀灘濕地公園建設，啟動建設了鹽場、西固、雁兒灣三個污水處理廠和9個垃圾處理廠，新增和改造城市綠地300公頃，實施了清潔能源“123計劃”，使城區全年空氣質量優良天數達到了80%，較好地改善了城市人居環境；三是民生工程與政府辦實事項目得到很好落實，啟動建設了100多萬平方米經濟適用房和廉租房，完成了一批人行過街天橋、地下人行通道、小街巷整治和公廁建設等與人民群眾生活密切相關的項目，方便了市民生活與出行，同時加快了“城中村”與“棚戶區”改造工作步伐，贏得了廣大市民的普遍好評；四是城市形象與品位得到了較大提升，開展了城市環境“百日會戰”和“六大整治行動”，落實了“六凈五無”環衛標準，完成了黃河兩岸21公里、金城關文化風情區和重點街道的美化、亮化工作，加強了對城市綜合治理的日常監督和監控，建立起了管用、規范、精細的城市管理運行機制；五是重大項目建設進展良好，甘肅會展中心建筑群和太陽能中心項目正在抓緊實施，西熱東輸供熱工程65%的管道敷設任務已經完成，南山路建設工程即將進入建設的高峰期，城市軌道交通前期工作全面啟動，繞城高速項目提上日程。
創新體制機制 在機遇和挑戰中昂然前行
2009年，蘭州市城市建設將以成功發行15億元企業債券為契機，進一步采取得力措施，積極應對世界金融危機、國內經濟下滑的沖擊和影響，搶抓國家宏觀調控政策調整和重大項目建設帶來的機遇，貫徹“深入學習實踐科學發展觀，落實市委‘一中心三率先、五加快五加強’的發展思路，準確把握國家擴大內需、促進經濟增長的宏觀調控政策，盡力而為、量力而行、趨利避害、能快則快，著力改變發展方式和優化產業結構，著力加強基礎設施和城鄉一體化建設，著力完善體制機制和增強發展活力，著力改善民生和維護社會穩定，努力促進經濟社會平穩較快增長”的總體要求，緊緊圍繞建設西部區域性現代化中心城市的目標，堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，不斷提高蘭州市城市承載能力和省會城市的輻射帶動功能。一是加強城鄉規劃工作，加快第四版城市總體規劃和土地利用總體規劃修編工作，開展東擴規劃完善、黃河風情線優化提升、城市出入口美化改造，蘭州鐵路樞紐及樞紐區域等重大專項規劃，實現中心城區控制性詳細規劃全覆蓋。推進彭家坪、大灘、青白石、榆中盆地等重點區域連片開發建設；二是加大城市基礎設施建設力度，計劃投資50億元，實施五大類93項建設項目。路橋設施方面，抓好南山路、雁灘南河道整治三期、空港循環經濟產業基地道路項目的實施，爭取軌道交通、繞城高速前期工作有突破性進展；民生和城市安全方面，抓好小街巷整治、住房建設、公廁、垃圾處理場和地質災害區域的綜合整治等項目，加快推進廟攤子地區整體改造、東城區供熱管網擴建、污水處理廠建設等項目；環境整治方面，抓好重點區域的綜合治理和品位提升，完成西關什字廣場和鄧家花園整治任務，啟動大沙溝綜合治理工程；加快城中村改造步伐，著力解決土地出讓、規劃設計、招商引資等關鍵問題，力爭建成村民安置房100萬平方米，新開工建設100萬平方米。積極支持遠郊縣區的城市建設，改善縣城基礎設施條件和服務功能；三是大力推進城市經營，統一整合舊城區土地資源，加大新城區和南山路等區域的土地儲備力度，抓好世紀大道、雁灘、韓家河等區域的土地整理和開發項目，加快實施沙中片移山造地項目。做好城市出入口、市區主干道、人行天橋、地下通道等戶外廣告經營權的拍賣轉讓和管理工作，加快七里河安寧污水處理廠TOT運作力度；四是切實加強城市管理，完善城關區數字化城市管理系統，加快近郊四區數字化管理網絡建設。加大城市管理績效考核力度，大力實施城市亮化、綠化、凈化、美化工程，努力打造山川秀美的城市新形象。
“好的開始是成功的一半。”此次蘭州市15億元09蘭城投債的成功發行，必將更大地鼓舞蘭州人民干事創業的熱情。我們有理由相信，有甘肅省委、省政府的堅強領導，有蘭州市委、市政府的正確決策和各相關部門的密切配合，有金融機構的大力支持，有全市人民的熱切關心，有蘭州市城市發展投資有限公司全體干部員工的艱苦奮斗，蘭州市作為省會城市“加快發展、率先發展、科學發展”的目標就一定能夠實現，蘭州的明天一定會更加美好。
蘭州市城市發展投資有限公司開發的金城關文化風情區
蘭州市城市發展投資有限公司建設的雁灘黃河大橋
鳴謝單位
在2009年蘭州城市發展投資有限公司15億元企業債券發行工作中，得到了以下單位的大力支持，我們表示誠摯的感謝！
國家發改委
中國人民銀行
中國證券監督管理委員會
中央國債登記結算中心
國家開發銀行
全國城投聯絡會
中共甘肅省委
甘肅省人民政府
中共蘭州市委
蘭州市人大
蘭州市人民政府
蘭州市政協
甘肅省發改委
甘肅省國資委
甘肅省金融辦
甘肅省財政廳
甘肅省商務廳
甘肅省建設廳
甘肅省國土廳
甘肅省環保局
國家開發銀行甘肅分行
中國建設銀行甘肅省分行
中國農業銀行甘肅省分行
中國工商銀行甘肅省分行
交通銀行蘭州分行
中國銀行甘肅省分行
招商銀行蘭州分行
浦發銀行蘭州分行
蘭州銀行
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