近日，在宕昌縣引起震動的教育人事制度改革到了收尾階段。在兩個批次競聘中，有10所學校原任校長落聘，城區(qū)及附近12所學校超編的135名教師，陸續(xù)到條件艱苦、以往老師不愿去的邊遠山區(qū)小學任教。這次為期半年多的教育人事制度改革，被認為是宕昌近年來難度最大、力度最大的一項人事制度改革，達到了預期效果，同時，也為農村教師資源的均衡布局找到了突破口。
“我原來在城關一校任教，在第一次試點學校的競聘中落聘，被劃到城區(qū)附近的河家堡小學競聘，沒想到又沒競聘成功，聽說興化小學還有編制，就報了名。”3月5日，在偏遠的興化鄉(xiāng)的興化小學，剛剛報到的李碧秀老師告訴記者。
據(jù)縣教育局副局長嚴碧介紹，宕昌縣山大溝深，是國扶貧困縣，全縣265所小學中有近200所在偏僻的山區(qū)。多年來，這些學校因交通、住宿等條件較差，根本調不去老師，即便硬調去了，沒多久又會托關系往條件好的學校調，致使山區(qū)學校教師缺編現(xiàn)象非常嚴重，目前，有80多所學校或教學點每校只有1名教師。與此相反，城區(qū)學校教師超編現(xiàn)象十分普遍，超編的教師不少是通過關系調進來的，根本“調不出”，教育資源存在嚴重不均衡現(xiàn)象，出現(xiàn)城區(qū)學校老師超編、難排課，山區(qū)學校老師缺編、課難排的現(xiàn)象。由于城鄉(xiāng)教師資源分布不合理、不均衡，教師的潛能不能充分激發(fā)出來，有的教職工缺乏競爭意識和危機感，工作沒有壓力，影響教育質量。
為打破傳統(tǒng)的“鐵飯碗、鐵交椅”，促進教學資源的重新配置和教師結構的優(yōu)化，探尋均衡教育的突破口，2007年6月，宕昌縣在隴南市率先啟動了以“校長競聘上崗負責制、教師全員聘用制、目標量化責任制、績效獎勵工資制”為主要內容的中小學人事制度改革。
2007年8月，在城區(qū)和哈達鋪、理川等4鎮(zhèn)的14所學校率先進行校長競聘，共設崗位29個，其中校長13名、副校長16名，來自全縣各學校的102名教師報名參加競聘。
“這次校長競聘出現(xiàn)了我縣教育史上的三個‘第一次’：第一次采用筆試、面試、演講、群眾民主測評和民主推薦的方式選拔校長；第一次由教育專家和教師代表組成的評審團對應聘者進行面對面提問；第一次讓全體教職工當家作主，選學校的當家人。”說起這次改革，縣教育局局長鄭芳杰感觸很深。鄭芳杰告訴記者，兩次競聘共有10所學校的原校長落聘，13名副校長落聘，新聘校長的年齡結構和文化層次都得以優(yōu)化。
與此同時，教師聘用分兩個批次進行。2007年8月，縣教育部門按國家規(guī)定的學生與教師比例，核算出教師崗位數(shù)，以崗位定編制，首先對14所改革學校980個教師崗位進行競聘，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，實行教職工競爭上崗、雙向選擇。這次競聘中，有24名老師落聘，隨后，這24名老師被安排在全縣各級各類學校參加第二次競聘。在今年2月進行的第二次競聘中，全縣共聘用1248名教師，其中135名來自城區(qū)的教師被補充到缺編學校和偏遠山區(qū)的教師崗位。
3月6日，在離城區(qū)不遠的大草灘小學，校長王小平告訴記者：“我們學校原來有15名老師，這次競聘，加上城關三小第一次落聘的兩名老師，我校一共有17人競聘7個崗位，最后，落聘的10名老師被推薦到阿塢、車拉等缺編學校應聘。”
“這一改革使教師由‘身份管理’變?yōu)椤畭徫还芾怼伞畤矣萌恕優(yōu)椤畣挝挥萌恕⑵鸾逃到y(tǒng)能進能出的用人機制，不僅從根本上解決了過去超編學校人浮于事，缺編學校人員緊張的對立矛盾，而且達到了減員增效目的。”縣委組織部部長武福成說。
以畜牧業(yè)為主的八力鄉(xiāng)，是宕昌條件最艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，學區(qū)在本次競聘中，有13名老師報名競聘，他們當中不少老師原來在城區(qū)教學。已在八力小學開始教學工作的高麗娜老師說：“此次老師競聘實施辦法都征求了我們的意見，每個環(huán)節(jié)都有老師代表參與，做到了公開、公平、公正，通過競聘我看到了自己的差距，同時，到山區(qū)也可鍛煉自己。”
“以前我們學校缺英語老師，英語課沒法開設，現(xiàn)在可好了，派來了年輕的英語老師。”剛剛上完英語課的八力小學3年級學生楊曉玲滿臉喜悅。
官鵝小學校長李芳萍告訴記者，在城區(qū)落聘后到前來學區(qū)學校競爭上崗的教師工作積極性普遍很高。現(xiàn)在學校安排工作容易多了，討價還價、挑肥揀瘦的現(xiàn)象明顯少了，大多數(shù)教師都積極要求當班主任、排滿工作量，過去個別安于現(xiàn)狀的教師也感到一種從未有過的壓力。
如春風吹開封凍的冰層一樣，宕昌教育人事制度改革充滿生機和活力。我們相信，它必將在西部教育改革的進程中留下重重一筆，在探尋山區(qū)孩子如何享受優(yōu)質教育資源這一課題中摸索出寶貴經驗。
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