轉換機制強勢出新
宕昌縣四周環山，溝壑縱橫，是一座名副其實的山城。過去人們每每舉目望去，有山卻沒多少樹，有河卻沒多少水，縣區周邊盡是些荒山荒坡，讓人心中有種莫名的惆悵和說不出的感慨！人們望山興嘆，望綠欲穿牎
21世紀是綠色的世紀，生態環境越來越成為地方發展環境優劣、人居環境質量高低的重要標志，成為經濟發展的第一競爭點。宕昌縣將荒山荒坡造林綠化工作提上了日程。去年以來，縣委、縣政府在深化縣情認識的基礎上，進一步推進集體林權制度改革，適時提出了“荒山荒坡私有化、三至五年建設生態旅游縣”的發展思路和目標，采取拍賣、承包、租賃和無償劃撥等形式，在全縣范圍內全面開展了荒山荒坡私有化經營治理工作，一次性將全縣37.5萬畝荒山荒坡全部落實到戶，當年完成造林治理面積5.5萬畝。
在荒山荒坡私有化治理過程中，縣上成立了由縣委書記、縣長任正副組長，相關部門分工負責的領導小組，縣政府對全縣的荒山治理工作統一進行了安排部署，并從縣直機關單位抽調1000名干部職工，協助25個鄉鎮專門開展這項工作，并將責任落實到人。在苗木栽植上，縣上因地制宜，選擇栽植不同的樹種，簽訂合同，限期治理。在財政極其困難的情況下，縣上千方百計籌措資金，解決群眾所需苗木，僅去年提供的苗木就達1800多萬株。栽植期間，林業部門抽調工程技術人員進行現場技術指導，水利部門在集中連片且能上水的地方，配套實施了上水工程，確保了治理成效，提高了植樹成活率。在經營使用上，按照誰栽誰有誰受益，長期使用，可以繼承的林業政策。對拍賣、承包、租賃、劃撥到戶的面積，相關部門及時頒發土地使用證，一定70年不變。并明確規定只許植樹種草，不許開荒耕作、待樹木成活后，頒發林權證書，打消了群眾的思想顧慮。目前，全縣共簽訂荒山荒坡私有化治理合同21475份，頒發土地使用證14714本。同時，他們花大氣力在管護上狠下功夫，牢固樹立“三分栽，七分管”的思想，面積較大的戶還請了看管人員，修建了管護房，購置了望遠鏡、攝像機等設備，長年巡山管護。在此基礎上，縣上結合退耕還林和天保工程的實施，對荒山荒坡私有化治理區全面實施了封山禁牧，推行舍飼圈養，確保治理一片、成活一片、見效一片。
荒山荒坡劃撥到戶后，由于產權明晰，再加上各項優惠政策的鼓舞，極大地調動了廣大群眾的積極性，涌現出了一大批承包治理的能人和大戶。退休干部石清權放棄城市舒適的生活條件，返回化馬鄉老家承包1000畝荒坡進行綠化，并自籌資金5萬元，埋設了引水管道，實施了上水工程，現在，他門前南山一片已經見綠，北山正在治理；隴南市糧食局副局長佐建民在興化鄉承包1200畝荒坡進行治理，栽植山杏、落葉松等苗木30萬株，縣人大副主任鄧崇通過競買獲得了城關鎮潘梨坡800畝荒坡承包權，已全部栽植了杜仲、白楊、花椒等樹木。新寨鄉農民王鳳忠發展小水電致富后，帶頭在這個鄉磨壩、刮灣兩處承包荒坡2100畝，進行植樹綠化，栽植刺槐、花椒等苗木57萬株，被當地干部群眾傳為佳話。像王鳳忠這樣的造林大戶在宕昌縣還有很多……
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