教育部官員詳解改革：大學(xué)高招由教授組成錄取委員會(huì)；實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制

教育部：高考外語(yǔ)以120分為宜

　　針對(duì)十八屆三中全會(huì)關(guān)于深化教育改革內(nèi)容，以及面向2020年的中國(guó)教育改革方向，教育部基礎(chǔ)教育一司司長(zhǎng)王定華8日再次詳解了部分政策細(xì)節(jié)：外語(yǔ)考試交由社會(huì)機(jī)構(gòu)來(lái)承辦，高中學(xué)生將擁有自己獨(dú)立的課表，高校錄取不由招生辦主任說(shuō)了算……據(jù)新華社

　　焦點(diǎn)1 外語(yǔ)考試承辦社會(huì)化

　　王定華：外語(yǔ)考試將交由社會(huì)機(jī)構(gòu)來(lái)承辦，但是在過(guò)渡階段肯定還是各級(jí)考試中心來(lái)承辦，學(xué)生可以選擇多次考試，考試結(jié)果是分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)，外語(yǔ)的分值以120分為宜。

　　“比如，有的高中一年級(jí)學(xué)生參加了社會(huì)化的英語(yǔ)考試，覺(jué)得滿分120分，我考了115分，我滿意了，說(shuō)高二高三英語(yǔ)課我不聽(tīng)了行不行？完全可以。他可以去操場(chǎng)上跑步，可以看自己喜歡的書(shū)，可以搞一些課題研究，這些恰恰是大學(xué)看重的。”

　　“此前專家探討成績(jī)等級(jí)制”

　　解讀：近日，北京市教委發(fā)布征求意見(jiàn)稿，計(jì)劃2016年實(shí)施新的高考方案，將英語(yǔ)由150分降至100分，并實(shí)行社會(huì)化考試，一年兩次。此外，目前大部分省份的高考改革方案還沒(méi)公布。

　　昨日，參與此輪高考改革設(shè)計(jì)的21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)楊東平回憶，此前在參與改革探討時(shí)，原有的方案是成績(jī)實(shí)行等級(jí)制，由高校確定自己招收級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)。但根據(jù)王定華的介紹，在過(guò)渡階段，外語(yǔ)考試仍以分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)，從大部分省份采用的150分總分，降至120分。

　　盡管理想模式是培育具備競(jìng)爭(zhēng)性的第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)組織考試，但在過(guò)渡階段，他認(rèn)同應(yīng)由考試中心承辦。

　　焦點(diǎn)2 高中課程采取“一門一清”

　　王定華：高中每一個(gè)學(xué)生將擁有自己獨(dú)立的課表，我們期盼多年，這一次必須實(shí)現(xiàn)。

　　由于逐漸將不分文理科，所以大家都要學(xué)習(xí)各個(gè)學(xué)科。為了避免出現(xiàn)過(guò)重負(fù)擔(dān)，可采取一門一清，而不是都集中到三年之后統(tǒng)一進(jìn)行測(cè)試。

　　“成績(jī)等級(jí)化避免‘分分計(jì)較’”

　　解讀：高中生拿畢業(yè)證，需要參加高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試，包括通常所說(shuō)的“會(huì)考”。國(guó)家教育咨詢委員會(huì)袁振國(guó)介紹，目前已有很多地方將學(xué)業(yè)水平測(cè)試，從高三移至高二進(jìn)行，這樣有些高二學(xué)完的課程可以一定程度上實(shí)現(xiàn)“一門一清”。

　　但為避免學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重，教育部擬采取所有高中課程“一門一清”的辦法，并要求考試結(jié)果摒棄百分制。

　　具體如何操作？21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)楊東平說(shuō)，教育部擬規(guī)定，一門課程有兩次考試機(jī)會(huì)。原則上，既然教育部要求學(xué)業(yè)水平測(cè)試成績(jī)等級(jí)化，有些課程就可以分成“合格”、“不合格”兩級(jí)，如體育可以這樣計(jì)分，而有些課程則可以分出A、B、C、D，比如英語(yǔ)，這樣就可以避免“分分計(jì)較”的現(xiàn)象。

　　焦點(diǎn)3 大學(xué)錄取不只招辦說(shuō)了算

　　王定華：大學(xué)的錄取要體現(xiàn)多元化，發(fā)揮教授的作用，而不只由招辦主任確定要招收誰(shuí)，教授要組織錄取委員會(huì)，共同決定這個(gè)學(xué)生我要還是不要。大學(xué)還要制定學(xué)分互認(rèn)的辦法，讓跨校跨系轉(zhuǎn)學(xué)成為可能。

　　“特長(zhǎng)生、補(bǔ)錄環(huán)節(jié)易滋生腐敗”

　　解讀：目前，大學(xué)招辦主任的權(quán)力究竟有多大？

　　“高校內(nèi)部招生錄取的主要權(quán)力在招辦。”昨日，楊東平介紹，目前高招是大批量集中錄取，此外還存在操作主觀性較強(qiáng)的特長(zhǎng)生、補(bǔ)錄環(huán)節(jié)，在楊東平看來(lái)，這些環(huán)節(jié)往往滋生高考腐敗，而中國(guó)人民大學(xué)招生就業(yè)處原處長(zhǎng)蔡榮生接受調(diào)查一事可能是其中的最新案例。

　　“大學(xué)的招生腐敗案再次揭示出，教育部只是提倡‘陽(yáng)光招生’口號(hào)而缺乏配套制度建設(shè)的問(wèn)題嚴(yán)重性。”楊東平認(rèn)為，由教授組織成立錄取委員會(huì)，統(tǒng)管高校的招錄工作，可以分散招辦主任權(quán)力。

　　焦點(diǎn)4 取消行政級(jí)別 校長(zhǎng)職級(jí)制

　　王定華：創(chuàng)造條件逐步取消學(xué)校的行政級(jí)別，實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制。實(shí)行了職級(jí)制度，就可以減少參加有行政級(jí)別人參加的不必要的會(huì)議，潛心教學(xué)管理、教育管理和學(xué)校管理工作，為成為教育家創(chuàng)造條件。

　　據(jù)介紹，實(shí)行了校長(zhǎng)職級(jí)制之后，校長(zhǎng)工資待遇不但不會(huì)減少，還要有所增加。

　　“關(guān)鍵要改變校長(zhǎng)賦權(quán)來(lái)源”

　　解讀：據(jù)媒體報(bào)道，為調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)積極性，山東省濰坊市于2004年已全面實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制度，校長(zhǎng)產(chǎn)生實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗或公開(kāi)招考，由教育行政部門聘任，待遇根據(jù)職級(jí)確定。

　　中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉說(shuō)，有些地方的校長(zhǎng)，可以由組織部門，甚至是宣傳部門任命，這樣就導(dǎo)致校長(zhǎng)的思想觀念、日常行為及判斷問(wèn)題標(biāo)準(zhǔn)上，習(xí)慣看上面臉色，“校長(zhǎng)把自己定位為官員了，而不是一個(gè)教育工作者。”

　　“關(guān)鍵要改變校長(zhǎng)的權(quán)力賦權(quán)來(lái)源。”儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，取消校長(zhǎng)行政級(jí)別在實(shí)際操作中還要面臨一系列具體問(wèn)題，比如如何遴選校長(zhǎng)、評(píng)價(jià)校長(zhǎng)等。

　　焦點(diǎn)5 統(tǒng)一中小學(xué)教師職稱稱謂

　　王定華：未來(lái)的教師要一專多能，教師資格取消終身制，五年評(píng)一次，五年內(nèi)至少接受360小時(shí)的脫崗培訓(xùn)方才合格。同時(shí)，統(tǒng)一中小學(xué)教師職稱稱謂，以后一律稱中小學(xué)初級(jí)、中小學(xué)中級(jí)、中小學(xué)高級(jí)、中小學(xué)正高級(jí)，中小學(xué)正高級(jí)相當(dāng)于大學(xué)的教授。

　　“激發(fā)教師專業(yè)發(fā)展積極性”

　　解讀：昨晚，中國(guó)教育科學(xué)研究院助理研究員項(xiàng)純表示，目前小學(xué)教師主要分為3個(gè)職稱；而中學(xué)也分為三類：“中學(xué)二級(jí)，中學(xué)一級(jí)，中學(xué)高級(jí)。”

　　不管是哪個(gè)職稱，均無(wú)法相當(dāng)于大學(xué)教授級(jí)別。

　　“統(tǒng)一稱謂，至少可以讓中小學(xué)教師職稱體系變得清晰。”項(xiàng)純說(shuō)，此次統(tǒng)一中小學(xué)教師職稱稱謂的最重要一點(diǎn)是，讓中小學(xué)正高級(jí)相當(dāng)于大學(xué)教授，“有利于激發(fā)教師在專業(yè)發(fā)展的積極性，是對(duì)他們自身專業(yè)素養(yǎng)的認(rèn)可。”

　　對(duì)于如何避免教師為了爭(zhēng)相評(píng)職稱而忽視了教學(xué)工作？項(xiàng)純認(rèn)為，關(guān)鍵要看具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如果只是一味追求論文發(fā)表數(shù)量，可能就導(dǎo)致教師為了評(píng)職稱而忽視正常教學(xué)工作。

　　焦點(diǎn)6 優(yōu)秀高職學(xué)生可升入大三

　　王定華：對(duì)于很容易上的高職院校，學(xué)生可以參加單獨(dú)的考試，不一定參加統(tǒng)一高考，有的學(xué)校也可以敞開(kāi)錄取。一些品學(xué)兼優(yōu)的高職院校學(xué)生，也可以升入其他大學(xué)的三年級(jí)。高職院校將不再是一個(gè)“死胡同”，要調(diào)動(dòng)他們的積極性，讓他們看到前途。

　　“職業(yè)教育普通教育建成‘立交橋’”

　　解讀：對(duì)于王定華提出的“品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生，可升入其他大學(xué)三年級(jí)”的政策，儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，這實(shí)際上仍是傳統(tǒng)觀念，“還是認(rèn)為高職院校是低級(jí)學(xué)校。”

　　楊東平則認(rèn)為，王定華的上述說(shuō)法屬于打通職業(yè)教育和普通教育，建成“人才立交橋”。

　　楊東平表示，需要建立一套高職院校與高等教育平行、互通的模式，這樣才能實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)等目標(biāo)。

　　本版解讀采寫/新京報(bào)記者 許路陽(yáng) (微博)