新華網上海９月２０日電（“新華視點”記者俞菀、潘旭）近日，教育部發出各級學校監管令，針對義務教育階段中小學，特別強調不得對學生實行有償補課，堅決糾正和整治個別學校教師課上故意少講，課下有償補課的惡劣做法；在此之前，各地也紛紛出臺了相關防治措施。然而，“新華視點”記者調查發現，道道禁令之下，有償補課的現象在不少地方依然普遍存在。
利益的鏈條上 眾“師”皆知的秘密？
近幾年來，幾乎所有的省區市地方都在治理有償補課。光２０１２年上半年，陜西、山東、浙江、貴州等地就相繼出臺了處罰禁令。上海更是明確提出，學校或教師凡是組織或參與有償補課的，一律取消當年評優、評獎、晉升、職稱評選等資格，并追究紀律責任。
這些措施能杜絕有償補課嗎？上海市某實驗性示范性中學教師王山（化名）向“新華視點”記者坦言，有償補課是眾“師”皆知的秘密，主課老師大都做過。真要追究責任，估計學校里就沒幾個老師了。
家長們會相互打聽補課門路，老師也會互相介紹補課資源，形成一整條利益鏈。“學生想、家長想、老師想，怎么禁啊？”王山說，“目前升學率仍是學校的命脈。如果你是市重點的老師，那區里的普通中學生源不斷，有時還要托人才能去名氣大的老師那補課。”
王山也坦言，自己并沒聽說學校有老師因為有償補課而被查。“處理一個好教師，學校也會‘手軟’。”王山說，有一次，自己被一名副課老師舉報，但最后校領導將有償補課定義為“影響正常教學秩序的收費補課”，并未嚴懲。
各地禁令表述各不相同，似乎都為有償補課留了“小口子”。上海某區實驗性示范性中學教師李靜（化名）說，只要求老師不能在課堂上“留一手”。但是否“留一手”如何界定？誰來界定？
補課賺“外快” “有償”取證難？
上海一位老師向記者透露，有償補課往往會按學生數量分類。如果一堂課十來個學生，每次２課時（一個半小時），收費在１００元左右。如果“一對一”輔導，一次收費達５００元甚至更高。這一報價與記者從家長那里了解來的行情基本吻合。
家住上海市徐匯區的學生家長毛先生說，任課老師的補課收費信息往往通過家長之間交流獲得。也有補課老師不收錢，會以其他名義或者在其他場合下，收禮或收卡。初三、高三補課“生意”最為紅火。
李靜說，學校里有老師介紹本班學生去不同年級、相同備課組的老師那里補課，事后五五分成，“有老師一個寒假或暑假，靠補課收入就能有４萬到６萬元。”
這種賺外快的方式，似乎已經成為教師職業中的潛規則。“淡定”的背后，是有償存在取證難度，不具可操作性。毛先生說，老師補課收錢、收禮的都有，但多數家長心甘情愿，不會去舉報。
“有些名師開班，不熟悉的孩子送都送不進去。有些老師補課還有成績提高的承諾。我們只要孩子有進步，花錢沒關系。而且不管怎么樣，總比外面的培訓班可靠。”上海寶山區一高二學生家長姜女士說。
如何將有償補課趕出“灰色地帶”？
不可否認，各方禁令有其積極意義，也有很多教師堅持原則，對“有償補課”嗤之以鼻。不過，專家認為，要真正解決問題，必須明確有償補課的法律界線，并適當提高教師待遇。
上海市靜安區教育學會會長徐承博說，對于有償補課，要么堅決取締，納入法律；要么規定，只要不違反《義務教育法》和《教師法》，可以進行。但必須對違規界線、追究制度等進一步明確，不能模棱兩可，且要嚴格落實。“一旦發現教師違規，應立即被正規學校開除，可以專門到補習學校去任教。”
上海市光明中學校長楊翎說，適當增加教師收入與建立嚴格的教師評價制度是相輔相成的。“學校管理的是教師在學校上課的狀態和結果。只要教師上課不認真、不投入，對學生不平等，不管課外做不做有償補課，都要追究問責。”
從長期看，仍要堅持考試、升學制度改革，完善教育資源的合理布局分配。華東師范大學教育科技研究院院長丁鋼說，目前，多地教育部門頻出“減負”規定，但是，升學主要還是依靠考試分數。“就好比總的壓力不變，校內的減輕了，校外的（有償補課、各類與升學掛鉤的補習班）壓力自然就重了。”
記者了解到，本學期開始，上海市第八中學“男生班”正式開學，全班學生都是通過“自主招生”升學。校長盧起升說，高中可根據特色嘗試自主招生，中考不再是進高中的獨木橋，文化課成績不再是家長唯一看重的，有償補課也會逐漸失去生存市場。
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