2008年的秋季學期,對于全省46萬多名城市義務教育階段的中小學生來說是一個不同于以往的學期。在他們的開學報名費中,沒有了學雜費這樣一項,而這個學期對于我國的義務教育來說意義更為重大———中國實現了城鄉義務教育全部免除學雜費。這就意味著,我省在城區義務教育階段公辦學校就讀的學生、在企事業單位設立的義務教育階段學校和受政府委托承擔義務教育任務的民辦學校就讀的學生成為了這項政策的受惠者。
學雜費成為歷史這學期一開學,帶著孩子報名的蘭州市靜寧路小學的學生家長們發現,學校門口的公示欄里這樣寫道:“根據免除學雜費相關規定,本學期開學,學校暫不收取學生任何費用。”“從這一學期開始,我們學校1300多名學生每年184元的學雜費就開始免除了!膘o寧路小學校長魚曉賢告訴記者,由于學校的書費要等到所有的教材到齊后經核算再向學生收取,所以靜寧路小學1300多名學生沒有交任何費用就報名上學了。
8月份下發的《國務院關于做好免除城市義務教育階段學生學雜費工作的通知》中要求,從2008年秋季學期開始,全部免除城市義務教育階段公辦學校學生學雜費,在接受政府委托、承擔義務教育任務的民辦學校就讀的學生,按照當地公辦學校免除學雜費標準,享受補助,免除學雜費的標準,按照各省級人民政府制定的城市義務教育階段學校“一費制”中雜費標準執行。
在我省的“一費制”收費標準中學雜費標準為初中生每學年254元,小學生每學年184元。今年秋季開始,家長只需要負擔孩子的課本作業本費,就可以讓孩子從小學上到初中畢業。
魚曉賢說:“過去家長要為孩子承擔從小學到初中畢業的學雜費,而現在,這一部分費用由國家負擔了,家長只需繳納孩子的課本作業本費,這對家長來說絕對是一個好消息!
蘭州市七里河小學的學生家長何挺告訴記者,“雖然每年免除一兩百元費用對于普通家庭來說并不算很多,可是我們卻覺得免除學雜費的意義很重大,能感受到的是國家對義務教育的重視!
低保家庭學生零學費入學
低保戶王玲的孩子在蘭州市鐵五小上學,開學不交一分錢就能給孩子報上名是她以前想都不敢想的。王玲是隴南人,到蘭州多年卻一直沒有固定工作,她的丈夫因病常年在家休養,一家三口的日常開支全靠王玲在社區當綜治員的620元收入和低保費支撐,孩子上小學前,王玲一直都把孩子寄養在隴南老家,“我們不敢把孩子留在身邊,因為在城里不僅生活費開支大,而且孩子上幼兒園也要花錢,家里根本負擔不起!
直到去年孩子到了上小學的年齡,王玲才把孩子接到了蘭州,“這學期開學報名,學校不僅把學雜費給孩子免掉了,連書本也沒有收我們的錢,我以前那些擔心全都沒有了,而且家里的生活也寬裕了些。”王玲說。
據了解,從2006年春季學期起,蘭州市城市低保家庭的2萬名小學、初中生就已經開始免繳學雜費,此次在我省下發的有關免除學雜費的通知中要求,向全省城市居民最低生活保障家庭和殘疾人家庭義務教育階段學生免費提供教科書,科目和版本必須與城市義務教育階段學生使用的科目和版本相同,免費教科書實行政府采購,所需資金由省級財政統一安排。
此外,教育部門還要求對于符合當地政府規定接收條件的進城務工人員隨遷子女,要按照就近入學的原則安排在公辦學校就讀,免除其學雜費,不再收借讀費。王玲對記者說:“我的好多進城務工的老鄉,今年孩子的學雜費和借讀費都免了,一下子比去年少繳了好幾百塊錢,這對我們這些低收入的家庭來說真的是雪中送炭!
學雜費政府買單全省46萬名義務教育階段的學生免除的學雜費該由誰來買單?省財政廳和省教育廳8月20日聯合下發了《關于預撥2008年秋季學期城市義務教育階段學生免除學雜費專項補助資金的通知》,今年秋季學期,我省將向各市州學校下撥免除學雜費專項補助資金共計3665萬元,其中中央財政獎勵資金2443萬元,省級財政補助資金和市、區財政承擔資金分別承擔1222萬元。所需資金中央財政獎勵50%,其余資金由省級和市區財政按5:5的比例分擔,其中省屬企事業單位舉辦的義務教育階段學校由省級財政承擔。
免除學雜費之后,除了繳納書本作業本費,教育部門還對城市義務教育階段的服務性收費和代收費做出了嚴格規范,學校的服務性收費、代收費的項目和標準要經省級人民政府審定。
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據新華社北京8月3日電,國務院決定,自2008年秋季學期起,全面免除城市義務教育學雜費。這標志著我國形成城鄉統籌的義務教育普惠制度,是我國這個發展中大國教育史上的又一座里程碑。
從2006年至2008年3年間,我國政府堅定決心,加大投入,逐步完成了從農村到城市,從試點到推廣,全面免除城鄉義務教育學雜費的進程,邁出了具有里程碑意義的四大步。
第一步:西部貧困學生先品“免費果”
2006年,我國將“國家將義務教育全面納入財政保障范圍”,寫進了新修訂的義務教育法,為在西部農村率先實施的農村義務教育經費保障機制改革提供了法律保障。這項改革建立中央和地方分項目、按比例分擔的農村義務教育保障機制。實施改革的地區,義務教育不僅免除學雜費,還補助學校公用經費、維修改造校舍、免費提供教科書、補助寄宿生生活費等。政策惠及的5000多萬名西部農村中小學學生,平均每個小學生年減負140元,初中生年減負180元,貧困寄宿生可減負500元。當年就有近20萬名因貧困輟學學生返回學校。
第二步:“兩免一補”惠及全國
2007年春天,“免雜費、免書本費、逐步補助寄宿生生活費”的惠民政策,推廣到中東部地區。這意味著這項政策實現了對全國40萬所農村中小學的近1.5億名學生的全面覆蓋。
2007年11月,教育部、財政部進一步調整完善農村義務教育經費保障機制改革有關政策,明確了中西部地區農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費基本補助標準,規定全國農村義務教育階段學生全部享受免費教科書政策,提前落實生均公用經費基準定額,提高中西部地區中小學校舍維修改造測算單價標準。
第三步:城市免學雜費試點
“讓所有孩子都能上得起學,上好學”,是中國政府推進教育公平的堅定承諾。在義務教育階段,城鄉孩子應該平等享有接受教育的權利。為此,2008年春天,我國在北京、天津、上海等16個省區市和5個計劃單列市進行免除城市義務教育學雜費試點。
根據部署,免除城市義務教育學雜費的標準為各省級人民政府制定的城市義務教育階段學!耙毁M制”中雜費標準,每位學生每年可免交190元至350元不等的費用。在民辦學校就讀的學生和進城務工人員隨遷子女都與當地義務教育階段學生一樣享受政策待遇。對享受城市最低生活保障家庭的義務教育階段學生,在免除學雜費的同時,繼續免費提供教科書,并對確需寄宿的家庭經濟困難學生補助生活費。據有關部門統計,在這項試點工作中,共有1702萬名城市義務教育階段學生免除了學雜費,占全國城市義務教育階段學生總數的60%。
第四步:讓公共財政的陽光普照城鄉中小學
今年秋季學期起,免除城市義務教育階段學雜費將在全國范圍內實施,惠及全國2.59萬所城市中小學的2821萬學生。