本報蘭州訊 （記者謝志娟）近日，在北京召開的全國社會管理綜合治理工作會議上，我省嘉峪關市作為全國社會管理創新綜合試點城市之一，其工作經驗得到了充分肯定，并在全國交流推廣。
自嘉峪關市被中央綜治委確定為全國9個社會管理創新典型培育城市以來，嚴格按照中央和省委關于加強和創新社會管理的決策部署，始終把發展作為第一要務，把穩定作為第一責任，積極探索具有地方特點的社會管理模式，傾力打造全國中小城市社會管理創新樣板城市。在實踐中大膽探索、健全機制、創新發展，總結出了具有嘉峪關特色、可供中小城市學習借鑒的新經驗。
其主要特色做法是實施“三大工程”，構建社會管理新模式。一是實行城鄉戶籍一元化。嘉峪關從市情特點出發，積極穩妥推進一元化戶籍管理制度改革，從最低生活保障、居民養老保險、新農合作醫療、居民基本醫保、城鄉醫療救助、居民廉租住房、經濟適用住房、學生入學優惠等八個方面，出臺了八項配套政策，進一步加快農村城市化、農業工業化、農民市民化進程，實現了城鄉戶籍一元化、公共服務均等化、社會保障同城化、社會管理信息化的目標。二是實施社區管理扁平化。制定了《嘉峪關市城市（農村）社區建設標準》，充分整合基層社會服務管理資源和力量，做實、做強社區，全面提升管理服務水平。在城區，精簡行政管理層級，撤銷了街道辦事處，將原來69個城市社區，按照“1萬人左右，15分鐘辦事服務圈”的標準整合為30個新型社區。每個社區便民服務功能區不少于1500平方米，配備25—30名工作人員，社區辦公經費、工資待遇等統一納入市級財政預算。形成了 “一委一會一中心”的社區工作新模式，“一委”即社區黨委、“一會”即社區居委會、“一中心”即社區服務中心，主要承擔政府職能向社區延伸的服務。設立了社區警務室，把警員、綜治員、聯防員等人員整體下沉到社區，實行包片責任制，全面提升了社區治安防控能力。在農村，實行村莊社區化管理模式，規劃建設了綜合服務中心，推行村干部坐班制，實現了“一體化”管理、“一站式”服務的新模式。三是實施“平安和諧細胞”工程。嘉峪關市牢牢把握市情，依托酒鋼（集團）公司大型企業，開展地企共建的新模式。在酒鋼（集團）公司，通過建立巡邏護廠隊伍，倡導“平安和諧班組”，實施“平安和諧細胞”工程，實現企業安全生產，社會平安和諧。在全市所有家庭、社區、企業、機關、醫院、校園、餐飲、公交、景區、商店等十個重點領域開展了“平安和諧細胞”工程創建活動，構筑起自下而上、從小到大、層層創建、逐級推動的平安和諧管理體系，形成了平安和諧建設人人參與的良好局面。
在實施“三大工程”建設的同時，今年1至6月，嘉峪關市先后投入2.1億元，以推動城鄉發展規劃、基礎設施、產業聯動、公共服務、社會管理等五個一體化進程為抓手，打破了條塊分割、各自為戰的現狀，有效整合服務管理資源，建成了“三大中心”，即嘉峪關市社會管理服務中心、嘉峪關市城鄉一體化服務中心、嘉峪關市社會矛盾大調解中心。開通了“12345”政府服務熱線，形成了互聯互通便民服務平臺，實現了社會綜合服務、應急聯動指揮、信息資源共享的社會管理新格局。
在實踐探索中，嘉峪關市始終把總結、完善、提升成功經驗作為工作的重要內容，從創新社會管理體制機制著手，始終堅持以人為本、服務為先、寓管理于服務之中的理念，特別在流動人口管理服務、特殊人群管理服務、特殊群體權益保障、“兩新組織”管理服務、社會治安管控、群眾權益維護、居家養老服務等方面，建立完善了一整套新體制機制，實現了社會管理水平的整體提升。
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