深化六個精準 緊盯六個落實 做到六個統一
酒泉力促精準扶貧工作向縱深推進
甘肅日報記者 張革文
酒泉市精準扶貧精準脫貧攻堅戰號角吹響后，全市各級干部以實際行動貫徹落實全省精準扶貧精準脫貧工作會議精神，紛紛深入貧困戶家中，和貧困戶一起分析致貧的原因，探討致富的辦法，制定脫貧的措施，確保全市1.26萬戶4.77萬貧困人口在2017年實現全部脫貧。
時間過去近一個月，全市精準扶貧精準脫貧工作開展的情況如何，還存在哪些問題？7月8日至9日，酒泉市委書記馬光明帶領市扶貧辦等部門負責人，專程前往酒泉市扶貧攻堅的主戰場瓜州縣和玉門市，實地檢查指導扶貧開發等工作，推動中央、省、市精神和扶貧開發攻堅各項部署落地落實。
兩天的調研行程十分緊湊。馬光明分別到瓜州縣梁湖村、玉門市柳湖鄉富民村的貧困群眾家中，與基層干部群眾面對面交流，研究幫助貧困群眾脫貧、增收的措施和辦法。每到一地，馬光明都詳細了解貧困戶精準識別和建檔立卡工作，認真查閱貧困戶名單和縣鄉村三級扶貧工作資料，檢查精準扶貧的責任和措施落實情況。
如何讓貧困群眾盡快找到就業增收門路、實現脫貧奔小康，是馬光明關注的重點。在貧困戶楊國正家，馬光明向幫扶干部詢問，幫扶的措施是什么？幫扶干部回答：“搭建3個日光溫室。”馬光明又問：“搭建3個日光溫室需要多少資金，資金從哪里來？”鄉干部答道：“需要20萬元，項目支持一部分、銀行貸一部分、個人再自籌一部分。”馬光明轉問楊國正，個人能否拿得出錢？楊國正說：“搭3個棚，拿不出。”馬光明叮囑幫扶干部和基層干部，精準扶貧一定要因村、因戶、因人施策，一定要切合貧困戶的實際。否則，就做不到精準，就會直接影響全市精準扶貧精準脫貧工作的縱深推進，從而導致一大部分貧困戶將不能實現真正意義上的脫貧。
在深入調研的過程中，馬光明還發現全市精準扶貧精準脫貧工作雖然開展得如火如荼，也增強了貧困戶脫貧致富的信心，但還存在著主體責任不夠明確，幫扶措施不夠精準，幫扶政策不夠精準、幫扶干部對精準扶貧的政策不了解不掌握等問題。在瓜州縣和玉門市分別召開的座談會上，馬光明要求兩縣市進一步完善深化雙聯精準扶貧精準脫貧工作措施，切實形成“點對點、人盯人、一對一”精準幫扶機制，并提出全市精準扶貧深化“六個精準”（脫貧對象精準、脫貧目標精準、脫貧內容精準、脫貧方式精準、脫貧考評精準、脫貧保障精準），盯緊“六個落實”（對象戶主落實、責任主體落實、幫扶政策落實、計劃指標落實、跟蹤督查落實），做到“六個統一”（思想認識統一、人員培訓統一、幫扶方式統一、工作規程統一、駐村考核統一、驗收標準統一）的新要求。
讓“六個精準”“六個落實”“六個統一”推動酒泉市精準扶貧工作。馬光明回到酒泉后，立即召集有關部門負責同志，要求拿出具體實施方案，并征求四大班子和縣市區及有關部門的意見，經常委會討論研究后執行。
7月10日至12日，負責方案制定的干部們加班加點，馬光明兩次召開會議，一起參與商討、修改。在7月12晚上召集的征求意見會議上，馬光明讓與會人員充分發表意見，與會人員各抒己見，會議進行到11時30分，一個指導全市精準扶貧縱深推進的“六個精準”“六個落實”“六個統一”具體實施意見基本形成。
7月13日，酒泉市委召開常委會，對“六個精準”“六個落實”“六個統一”具體實施意見進行研究討論，并決定下發酒泉市《關于做好當前精準扶貧工作的通知》，指導全市精準扶貧工作向縱深推進。
通知要求各縣市區和參與幫扶的干部一要深化“六個精準”：
脫貧對象精準。在前一階段精準識別的基礎上，結合幫扶干部進村入戶調查摸底的情況，堅持貧困人口總量控制原則，對個別不符合幫扶條件的堅決從幫扶對象名單中剔除，對符合條件未列入幫扶對象的及時進行調整。
脫貧目標精準。對每個貧困村、每戶貧困戶都要明確脫貧時限，并根據時間倒逼，制定出詳細的年度發展計劃和增收目標。
脫貧內容精準。把貧困村和貧困戶最盼望解決的問題作為重點，對銜接確定的貧困村基礎設施建設、特色富民產業培育、民生實事好事制定出分年度落實措施，對貧困戶產業發展等方面的增收計劃要做到具體實在、精準詳細。
脫貧方式精準。根據貧困村、貧困戶的實際情況和需要，逐村逐戶制定扶貧脫貧計劃，適合發展什么就突出什么，讓扶貧對象通過自我發展能力的提高實現脫貧。
考核評價精準。按照市上制定的精準扶貧考核辦法，相關部門和各縣（市、區）要細化考核措施，制定平時和年終考核的細則，確保考核更具針對性和操作性。
措施保障精準。精準對接和落實省市各項扶貧政策，把貧困村和貧困戶的限期脫貧措施，納入省市縣安排的項目資金之中統籌安排，每一個脫貧計劃都要有一套保障措施跟進，確保任務目標落實。
二要緊盯“六個落實”：
對象戶主落實。按照“點對點、人盯人、一對一”精準幫扶機制，各級幫扶干部幫助貧困戶制定的明白卡或增收脫貧計劃中確定的脫貧時限、幫扶內容、幫扶措施必須做到戶主明白，方可簽字確認。
責任主體落實。縣鄉村組要切實負起精準脫貧的主體責任，幫扶干部負幫扶責任，鄉村組干部必須配合各級幫扶干部做好幫扶工作。同時，要把已經確定參與幫扶的教師、醫護人員等專業技術干部予以調整，盡快安排鄉村干部落實主體責任，進一步充實幫扶力量，形成市縣鄉村四級干部合力幫扶貧困戶的責任機制。
幫扶政策落實。各級各有關部門要牢牢把握政策導向，對涉及到酒泉市的一些利好政策要及早對接、全力爭取、抓緊謀劃、盡快實施，盡早讓貧困村貧困群眾享受到這些利民惠民政策。對市上的政策要加大宣傳力度，切實做到讓鄉鎮村組清楚、幫扶干部明白、貧困群眾知曉。
計劃指標落實。縣市區要把省市精準扶貧精準脫貧的貧困人口脫貧計劃、增收計劃、扶持計劃等各項指標都要精準落實到鄉到村到戶。并區分貧困村和貧困戶的貧困成因，因村因戶因人施策，分別制定切實可行的幫扶措施，并落實到戶，落實到人。
跟蹤督查落實。抽調專人成立精準扶貧督查機構，對縣市區工作開展情況進行定期督查。各縣市區也要成立專門督查機構，研究制定精準扶貧督查辦法，經常性開展督促檢查，及時研究解決問題。
扶貧效果落實。在指導群眾制定脫貧計劃、增收措施的過程中，要從實際出發，區分不同致貧原因，突出問題導向，準確掌握脫貧需求，因地制宜，因村因戶因人施策，找準制約貧困村發展的突出問題和制約貧困戶脫貧致富的主要原因，制定切實可行的幫扶措施，帶動貧困戶增收脫貧。
三要做到“六個統一”：
思想認識統一。要進一步把思想認識統一到省市委的決策部署上來，同全市的各項重點工作聯動起來推進，出實招、察實情、謀實策、求實效。
人員培訓統一。把省委書記王三運、省長劉偉平的重要講話、省上的“1+17”方案以及市上的《實施意見》《實施方案》、精準扶貧會議上提出的有關要求以及種植業、養殖業、電商和扶貧政策等方面的知識作為培訓重點，按照分級負責、分類培訓的原則，統一時間、統一教材、統一培訓、統一考試，對全市參與深化雙聯精準扶貧精準脫貧工作的縣、科級干部進行分層集中培訓，使參與扶貧的干部不僅能成為聯絡員和指導員，還要成為信息員和技術員。
幫扶方式統一。在原定幫聯形式的基礎上，進一步充實完善聯戶幫扶方式。幫扶單位結合各自實際，由組長負總責，各組分別確定1名班子成員具體負責，并對幫扶貧困戶在10戶以下的確定1名科級干部、10戶以上的確定2名科級干部蹲點幫扶，單位要統籌安排好蹲點幫扶干部的業務工作，確保蹲點幫扶干部有時間、有精力，定責、定期、定時抓好幫扶工作。
工作規程統一。進一步落實幫扶人員蹲點幫扶、駐村幫戶制度，在包片抓組、蹲點包戶的基礎上，村村都要組建幫扶工作隊，組組建立幫扶工作站。幫扶工作隊和工作站要由市、縣、鄉、村干部構成，幫扶工作隊隊長由包片抓組的領導確定，幫扶工作站站長由幫扶工作隊隊長確定。
駐村考核統一。由幫扶鄉鎮負責，對參與精準扶貧的領導干部統一考勤，絕不能出現在原單位和扶貧點之間扯皮、欺瞞的現象。
驗收標準統一。圍繞扎實推進精準扶貧精準脫貧工作的實施方案，制定統一的驗收標準，年終由縣市區驗收，市上抽查核實。
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