這里有蜚聲海內(nèi)外的中國(guó)石油工業(yè)的搖籃——玉門油田，有舉世聞名的酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心——“神五”“神六”載人飛船騰飛的地方，有聞名遐邇的敦煌莫高窟——飛天藝術(shù)誕生的故鄉(xiāng)。
甘肅省酒泉市地處河西走廊西端。全市轄肅州區(qū)、玉門市、敦煌市、金塔縣、瓜州縣、肅北蒙古族自治縣、阿克塞哈薩克族自治縣七個(gè)縣市區(qū)，總面積19．12萬(wàn)平方公里，占 甘肅省總面積的42％，有漢、哈薩克、裕固等26個(gè)民族，總?cè)丝诮偃f(wàn)人。這里有蜚聲海內(nèi)外的中國(guó)石油工業(yè)的搖籃——玉門油田，有舉世聞名的酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心——“神五”“神六”載人飛船騰飛的地方，有聞名遐邇的敦煌莫高窟——飛天藝術(shù)誕生的故鄉(xiāng)。
“十五”期間，酒泉市以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，搶抓西部大開(kāi)發(fā)發(fā)展機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，使全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)取得了顯著成效，主要指標(biāo)提前一年完成了“十五”發(fā)展目標(biāo)，為未來(lái)五年發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，形成了獨(dú)具特色的酒泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和模式。
回顧“十五”，酒泉的發(fā)展日新月異，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)，項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到改善，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，開(kāi)放開(kāi)發(fā)步伐加快，人民生活水平進(jìn)一步提高，社會(huì)保障體系逐步健全完善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民主法制和精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面，為“十一五”時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利條件。
“十五”期間，酒泉市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，概括起來(lái)主要有以下四個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12．1％，今年達(dá)到142億元；人均ＧＤＰ年均增長(zhǎng)11％，達(dá)到1780美元，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)11．6％，達(dá)到12．69億元。二是投資規(guī)模迅速擴(kuò)大。近五年是全市固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)最快的時(shí)期，累計(jì)完成投資可達(dá)259．1億元，是“九五”時(shí)期的3．6倍。三是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)穩(wěn)步提高，取得各類科研成果312項(xiàng)，廣播電視覆蓋率分別達(dá)到95．3％和98％，城鄉(xiāng)文化、體育、衛(wèi)生等條件全面改善。四是群眾生活水平顯著提高。農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)6．4％，2005年再創(chuàng)新高，達(dá)到4374人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13％，今年達(dá)到9082元；多層次的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保障體系逐步健全完善。
五年，在酒泉的發(fā)展歷史中只是彈指一瞬。但是，剛剛過(guò)去的五年卻在酒泉改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展史上舉足輕重。經(jīng)過(guò)“十五”時(shí)期的發(fā)展，現(xiàn)在酒泉市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上。
只有立足市情理清發(fā)展思路，才能強(qiáng)化特色增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深化認(rèn)識(shí)酒泉市情，未來(lái)幾年發(fā)展既有有利的條件，也存在一些不利因素。
從比較優(yōu)勢(shì)來(lái)看：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較好。土地光熱資源比較豐富，具有農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的巨大潛力。目前，已經(jīng)培育起了一批具有較大規(guī)模的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入分別高于全國(guó)、全省平均水平1000多元和2000多元。二是礦產(chǎn)資源相對(duì)比較富集。現(xiàn)已探明礦種49個(gè)，大型礦床五處，其中有石棉、鐵、鎢、黃金等礦產(chǎn)儲(chǔ)量比較大。三是 能源儲(chǔ)量豐富。可開(kāi)發(fā)利用的水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能分布范圍廣，特別是風(fēng)能開(kāi)發(fā)潛力大。目前已經(jīng)建立起了7萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)，后續(xù)開(kāi)發(fā)也已被國(guó)家和有關(guān)部門列入相關(guān)規(guī)劃。石油儲(chǔ)量經(jīng)勘探又有了較大增加，未來(lái)五年開(kāi)發(fā)能力將由現(xiàn)在的250萬(wàn)噸增加到500萬(wàn)噸。四是旅游資源得天獨(dú)厚。全市分布著眾多的文物景點(diǎn)，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)出人文古跡、自然風(fēng)光、航天科技等七大類80余處旅游景區(qū)，建成國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園一處，國(guó)家4Ａ級(jí)旅游景區(qū)2處。五是區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。我市地處甘、青、新、內(nèi)蒙古四省區(qū)交匯處，并與蒙古國(guó)接壤，擁有全省惟一的邊境口岸，還靠近內(nèi)蒙古策克口岸。境內(nèi)分布中央、省屬大中型企業(yè)和科研單位28家。國(guó)道312線、215線和蘭新鐵路、敦煌鐵路、敦煌機(jī)場(chǎng)、嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)、下河清機(jī)場(chǎng)、鼎新機(jī)場(chǎng)的建成和正在建成，使我市形成了橫貫東西、通達(dá)南北的立體交通網(wǎng)絡(luò)。
從不利因素來(lái)看，主要是生態(tài)環(huán)境脆弱，降雨量少，荒漠和半荒漠面積占了全市總國(guó)土面積的90％以上；經(jīng)濟(jì)總量偏小，工業(yè)化程度低，資源利用方式落后，初級(jí)產(chǎn)品多，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；遠(yuǎn)離全國(guó)中心市場(chǎng)，科學(xué)配置資源的能力差，形不成系列開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈條短。
為了全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，完成各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，酒泉市將抓好以下重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)：
1．大力發(fā)展新型工業(yè)。進(jìn)一步加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動(dòng)我市工業(yè)由低水平擴(kuò)張向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。到“十一五”，要建成500萬(wàn)噸油氣加工擴(kuò)能、10萬(wàn)噸甲醇、200萬(wàn)噸鐵合金、100萬(wàn)噸干法水泥、20萬(wàn)噸硫酸的生產(chǎn)能力，把酒泉建成全省重要的精細(xì) 化工基地和礦產(chǎn)品采選加工基地。加大水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源的開(kāi)發(fā)力度，力爭(zhēng)在“十一五”期間，形成200萬(wàn)千瓦風(fēng)電、30萬(wàn)千瓦水電的生產(chǎn)能力。同時(shí)，加快北煤南運(yùn)通道建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)利用蒙古國(guó)煤炭資源，建設(shè)1000萬(wàn)噸級(jí)煤炭中轉(zhuǎn)基地，開(kāi)工建設(shè)60萬(wàn)千瓦火電和煤炭化工項(xiàng)目，把酒泉建設(shè)成全國(guó)重要的能源基地。
2．做強(qiáng)做大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照工業(yè)化的理念辦農(nóng)業(yè)，實(shí)行龍頭帶動(dòng)、區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)集中、連片開(kāi)發(fā)的方向發(fā)展，建設(shè)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。今后五年，集中培育壯大優(yōu)質(zhì)棉、制種、蔬菜、啤酒原料、葡萄、飼草、奶牛、肉牛、肉雞、肉羊等十大特色產(chǎn)業(yè)，把我市建成全國(guó)一流的對(duì)外制種基地，全省重要的啤酒原料、脫水菜和草畜乳生產(chǎn)基地。
3．積極發(fā)展以特色旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓住“ 神舟六號(hào)”飛船發(fā)射和《大敦煌》、《西部警事》等影視作品即將播放的有利機(jī)遇，加大我市旅游產(chǎn)品對(duì)外宣傳和促銷力度，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，進(jìn)一步做強(qiáng)做大“敦煌飛天”、“酒泉航天”兩大旅游品牌，全力打造中國(guó)飛天之都形象。力爭(zhēng)今后幾年，全市旅游接待人數(shù)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到330萬(wàn)人次。
4．加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，合理配置城鄉(xiāng)資源，形成城鄉(xiāng)功能互補(bǔ)，共同發(fā)展的新格局。繼續(xù)抓好城市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)的檔次和水平，吸引更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外來(lái)投資者向園區(qū)集中，打造企業(yè)族群。力爭(zhēng)今后五年，全市農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，加上向外地輸出的勞動(dòng)力，累計(jì)達(dá)到15萬(wàn)人。
5．進(jìn)一步改善基礎(chǔ)條件。緊緊抓住國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的有利機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)以水利、交通、通訊、電網(wǎng)為重點(diǎn)的生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，以居住、教育、文化、衛(wèi)生為重點(diǎn)的生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以治沙造林、草原“三化”治理為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要努力建成“引哈濟(jì)黨”、洪水河水庫(kù)、中型灌區(qū)改造等一批骨干水利工程，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積30萬(wàn)畝；完成敦煌鐵路、武嘉鐵路電氣化改造等工程。
開(kāi)啟“十一五”發(fā)展的新征程，必須創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。今后五年是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的五年，也是能夠大有作為的五年。在“十五”奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，酒泉將在新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上起跑。
■背景
招商引資
“十五”期間，酒泉市搶抓西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，堅(jiān)持以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)、以開(kāi)發(fā)促發(fā)展，不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平；按照“發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)”的要求，以項(xiàng)目為中心，全面加強(qiáng)招商引資工作；通過(guò)主動(dòng)走出去招商、請(qǐng)進(jìn)來(lái)合作，積極實(shí)施攻“三名”戰(zhàn)略，舉辦節(jié)會(huì)和參加全國(guó)重點(diǎn)品牌節(jié)會(huì)，大力改善投資環(huán)境，招商引資取得了良好成效，共建成招商引資項(xiàng)目400多項(xiàng)，完成投資55．25億元，是“九五”的23倍。
其中，2003年簽約招商引資項(xiàng)目162項(xiàng)，建成投產(chǎn)77項(xiàng)，引進(jìn)市外資金7．20億元。2004年簽約項(xiàng)目192項(xiàng)，建成投產(chǎn)79項(xiàng)，落實(shí)到位資金16．03億元，引進(jìn)市外資金11．39億元，分別同比增長(zhǎng)97％和50％。2005年全市共簽約招商引資項(xiàng)目177項(xiàng)，其中合同項(xiàng)目168項(xiàng)，協(xié)議項(xiàng)目9項(xiàng)；簽約項(xiàng)目總額43．68億元，簽約引進(jìn)資金41．38億元。包括結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目在內(nèi)，234個(gè)招商引資項(xiàng)目當(dāng)年完成投資17．06億元，同比增長(zhǎng)6％其中引進(jìn)市外資金１４．１７億元，同比增長(zhǎng)２９％，全市年度招商引資目標(biāo)任務(wù)已提前超額完成。目前，已有９８?jìng)�(gè)招商項(xiàng)目建成投產(chǎn)，１１７個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)；當(dāng)年簽約項(xiàng)目實(shí)際到位資金９．６９億元，引進(jìn)市外資金７．４１億元，有７７個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。
２００４、２００５年招商引資占地方固定資產(chǎn)投資的比重均在３５％以上，項(xiàng)目履約率達(dá)到９０％以上，建成千萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目８２項(xiàng)。
工業(yè)
“十五”期間，酒泉市堅(jiān)持“發(fā)展抓項(xiàng)目”的指導(dǎo)思想，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了快速發(fā)展的勢(shì)頭。工業(yè)固定資產(chǎn)投資與“九五”末相比，有較大幅度的增長(zhǎng)。
工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)掀起高潮。到目前，全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到了６０５０戶，其中新建加工型企業(yè)１００戶，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
工業(yè)生產(chǎn)能力迅速提高。“十五”的后兩年，是酒泉市工業(yè)發(fā)展速度最快的時(shí)期，一大批固定資產(chǎn)投資千萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目相繼在酒泉市開(kāi)工建設(shè)或投產(chǎn)。僅在今年，就有１１６個(gè)投資千萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，帶動(dòng)了工業(yè)生產(chǎn)能力的迅速擴(kuò)張，也使工業(yè)基礎(chǔ)有了根本性的改變。到目前，酒泉市已經(jīng)形成了２萬(wàn)噸番茄醬、１．５萬(wàn)噸銅版紙、１０萬(wàn)噸啤酒麥芽、５萬(wàn)千瓦風(fēng)電及生物制藥、節(jié)水材料等產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快。截至目前，全市工業(yè)園區(qū)已經(jīng)達(dá)到了２３個(gè)，其中省級(jí)園區(qū)１個(gè)，市級(jí)園區(qū)５個(gè)。這些園區(qū)充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛吸納工業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮了輻射帶動(dòng)作用，已成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心區(qū)域。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)、投資拉動(dòng)和市場(chǎng)開(kāi)拓，“十五”期間酒泉市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了快速健康的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了較好的經(jīng)濟(jì)效益。僅在２００５年，全市完成工業(yè)增加值４８億元，同比增長(zhǎng)了１２％，其中地方工業(yè)增加值完成１５．２億元；實(shí)現(xiàn)工業(yè)利稅６．８億元，同比增長(zhǎng)２１％。
工業(yè)強(qiáng)市“三大工程”進(jìn)展速度加快。“２０８０”百?gòu)?qiáng)企業(yè)工程（從２００３到２００７年，培育２０戶銷售收入過(guò)億元的龍頭企業(yè)、８０戶銷售收入過(guò)千萬(wàn)元的非公有制骨干工業(yè)企業(yè)）實(shí)施到現(xiàn)在，已培育銷售收入過(guò)億元的企業(yè)１５戶，銷售收入過(guò)千萬(wàn)元的非公有制骨干工業(yè)企業(yè)４０戶。“３０５０”重點(diǎn)項(xiàng)目工程（工業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模累計(jì)達(dá)到５０億元，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)３０個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和一批中小企業(yè)）快速推進(jìn)，目前已累計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資４４億元，一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目得以開(kāi)發(fā)建設(shè)。“３０１０”特色品牌工程（培育３０個(gè)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)效益明顯的拳頭產(chǎn)品和１０個(gè)創(chuàng)匯能力較強(qiáng)的知名品牌）經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，目前已初步形成了絲雨牌酒精、漢武系列白酒、大禹牌滴灌帶等一批具有地方特色的拳頭產(chǎn)品，也培育出了西域陽(yáng)光番茄醬、草王牌飼料草粕等一批具有創(chuàng)匯能力的知名品牌。
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