2017年,天水市食藥監局堅持問題導向和底線思維,以規范食品生產許可,落實監管責任和企業主體責任為重點,以提高食品質量安全水平為目標,嚴格落實“四個最嚴”和“四有兩責”要求,認真履行食品生產質量安全監管職責,全面加強食品生產環節質量安全監管,有效保障了全市食品生產環節質量安全。
一是嚴格標準,規范程序,全面提升許可工作質量。壓縮許可時限,簡化工作流程,將食品生產許可受理、審查、發證工作移交至市政府服務大廳,實現“一站式”辦結。許可過程嚴格遵循食品生產許可相關法律法規和標準要求,努力做到公開、公平、公正。制定下發了《關于加快推進食品生產許可換證工作的通知》,督促全市獲證食品生產企業集中時間換發新版食品生產許可證,新證換發率達77%。為了進一步規范食品生產許可工作,提升許可工作質量,督促食品生產企業持續保持獲證條件和水平,7月份市食藥監局組織對全市226戶食品生產企業的68戶企業進行了證后監督檢查,共檢查梳理出各類問題280余條,其中責令立即整改39戶,停產整頓11戶,立案查處2戶,建議注銷食品生產許可證3戶。真正達到了找出許可問題,鞏固許可成效,提升許可質量的目標。為加強全市食品生產加工小作坊質量安全監管,提升小作坊食品質量安全水平,參照陜西考察學習的工作經驗,制定印發了《天水市食品生產加工小作坊整治方案》,提出了“三清四全五不準”小作坊規范提升要求,在全市范圍內宣傳推廣。同時結合我市食品加工小作坊實際,制定并在市政府法制辦備案了《食品生產加工小作坊必備條件現場核查記錄表》等制式表格,指導小作坊備案登記工作,統一備案登記標準。2017年全市共登記備案食品生產加工小作坊978家。
二是逐級約談、敲響警鐘,全面靠實“兩個責任”。2017年3月下旬,組織全市食品生產監管人員、食品生產單位法定代表人、質量受權人等2000余人次,采取視頻會議、現場會議等形式,開展市、縣、鄉三級監管機構及生產單位的監管責任和企業主體責任“兩個責任”大約談,對日常監管中發現的風險隱患做了重點強調,同時組織企業開展研討交流,提出整改方案,按時完成整改。各縣區及鄉鎮食藥監部門相繼組織開展了對轄區食品生產企業的責任約談,進一步強化了食品生產企業主體責任意識。
三是強化重點領域、重點環節專項整治,著力解決突出問題。先后組織開展了白酒生產企業、大桶水生產企業及清真食品生產企業專項整治行動。對白酒生產企業運行狀況及許可證持證情況進行全面摸底,組織企業全面查找自身存在的食品安全隱患,積極開展整改,及時消除安全隱患。針對我市大桶水企業多、亂、雜的現象,重點整治純凈水企業手動灌裝人工封蓋、露天存放、與有毒有害物品混放等違法違規行為,嚴格規范了產品標簽標識。聯合市民委和民族宗教局,對全市清真食品生產企業“清真食品標志牌”的持有情況、清真食品原輔料的采購把關、食品加工過程管理、產品標識等內容進行了全面監督檢查,重點治理“假清真”、“泛清真”的問題,對檢查中發現的不符合清真食品管理規定的產品強制下架退市。組織開展了熟食肉制品、糕點、食用油、饅頭等小作坊專項整治,針對蛋糕、饅頭、面條等等大宗消費食品開展專項監督抽檢,全面掌握該類食品質量狀況,及時消除食品安全隱患。
四是制定風險清單、強化風險防控,全面排查風險隱患。印發了全市食品生產、流通、餐飲環節的風險防控清單,組織各縣區食品生產企業監管人員,結合日常監管實際,聯合企業管理技術人員,針對實際生產過程中的重點環節、重大隱患,制定了全市221家食品生產企業的風險防控清單。各縣區食藥監局督促企業在明顯位置和關鍵崗位進行了張貼,使企業人員清楚了解了自身隱患點和應對措施,做到知隱患、明風險、有措施、有方法,及時消除風險隱患,確保食品生產質量。
五是強化監管手段,大力推進透明車間、食品安全責任保險工作。將透明車間工程建設作為全年工作重點,年初專門安排部署,大力宣傳引導大中型食品生產企業安裝遠程視頻監控設備,并與市食藥監局監控平臺進行對接,實現食品生產企業的遠程監管、實時巡查。目前,全市已加入遠程視頻監控系統的食品生產企業達62家。廣泛宣傳、積極引導大中型食品生產企業加入食品安全責任保險,提升企業食品安全風險和事故的應急處置能力,2017年全市共有23家食品生產企業投保,保額為57600元。
六是強化日常監管、飛行檢查、重點督查和交叉互查,全面提升監管實效。制定市、縣食藥監部門全年《日常監督檢查工作計劃表》,明確全市食品生產企業的監督檢查頻次和任務,督促各縣區按照計劃嚴格落實監管責任。組織對各縣區局開展了飛行檢查,隨機抽查食品生產單位28家,查出違法違規行為60多個。將督查出的問題通報相關縣區政府,要求各縣區對照問題嚴肅查處,有力提升了食品安全監管成效。上半年抽調各縣區監管骨干,集中開展了食品安全監管工作交叉檢查,將檢查結果進行了通報,有力地促進了食品生產質量監管能力的提升。2017年市級食藥監部門共督查食品生產企業80多戶,查處私自改變生產工藝、不按標準要求組織生產等違法違規問題40多個,通過依法查處,全面提升了監管實效和食品生產企業質量管理水平。