(2011-11-24 6:40:00) 來源：中國青年報 作者：向楠  打印本頁 |
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肖煉，中國社會科學院美國經濟研究中心研究員
今年以來，投資移民忽然成了全社會關注的焦點。
據《廣州日報》報道，根據美國移民服務局日前發布的最新數據，今年共有2969名中國公民申請了美國投資移民的EB-5簽證（即“第五類優先就業型移民簽證”，是美國專門針對外國投資者設立的投資移民簽證編者注），934人獲得批準。在今年所有美國投資移民申請者中，中國申請者占到75%。
招商銀行和貝恩咨詢公司聯合發布的《中國私人財富報告》顯示，在接受調查的中國大陸富人里，60%的人已完成投資銀民或有投資移民打算。在受訪的億萬富翁中，27%的人已完成投資銀民，47%的人正在考慮移民。
“投資移民是美國專門針對中國富人設計的一個項目。”日前，中國社會科學院美國經濟研究中心研究員肖煉，在接受中國青年報記者專訪時指出，投資移民可能是“陷阱”。選擇投資移民美國可能面臨經濟、社會生活、法律、安全等多種風險。
現在美國投資移民政策感覺像是給中國人量身定做的
中國青年報：您如何看待這次投資移民潮？
肖煉：出現投資移民潮，并不是因為這兩年想移民美國的人突然多了，而是和美國當前的移民政策有很大關系。這兩年，美國政府突然對中國人的投資移民熱情起來，本該在2009年10月30日到期的“EB-5經濟特區項目”（該項目針對EB-5投資移民者設立經濟特區，在經濟特區內，移民申請者的最低條件為投資金額不少于50萬美元，同時需要創造至少10個全職就業機會編者注），被延長至2012年10月30日。
中國青年報：美國為什么會這樣做？
肖煉：眾所周知，美國當前還沒完全走出經濟危機，投資與就業狀況不容樂觀。于是，吸引大量中國人投資，成為改善美國經濟低迷狀況的重要手段之一。
首先，雖說每個移民者的最低投資額為50萬美元，但實際上許多移民者的投資額要高于50萬美元。這樣算下來，美國光是通過吸引中國人投資移民，就可獲得幾十億美元甚至上百億美元的現金流。這對疲軟的美國經濟無疑是一支強心劑。
同時，投資移民還需在美國當地創造10個以上的全職就業機會。經濟危機下，整個西方國家的就業形勢都很嚴峻，而美國正是在借中國移民者的錢解決本國就業問題。
此外，美國房市依然低迷，投資移民的中國人就扮演起了美國地產救市者的角色。
中國青年報：有評論說，現在的美國投資移民政策感覺像是給中國人量身定做的。
肖煉：的確。如今“50萬美元讓你立刻變成美國人”、“移民美國一條龍服務”等各式各樣的移民廣告在國內鋪天蓋地。一些國人至今對國外，特別是對美國的生活抱有幻想，認為美國什么都比國內好。而且，中國人有個習慣，不論走到哪兒都愛買房子。這也是美國投資移民政策設計者愿意看到的。
投資移民到美國的中國人可能面臨諸多風險
中國青年報：不過，在有些國人看來，花50萬美元就能移民到美國，像是天上掉餡餅了。
肖煉：依我看，可能是“餡餅”，更可能是“陷阱”。投資移民可能套牢部分移民申請人。美國之所以歡迎中國的投資移民者，關鍵是看上了中國人兜里的錢，以及能創造的就業機會。他們不可能白白歡迎你過去分享他們的福利蛋糕。更重要的是，投資移民到美國的中國人，可能面臨經濟、社會生活、法律、安全等多種風險。
中國青年報：您所指的經濟風險是什么？
肖煉：按照移民簽證的條件，移民者必須在美國有投資，并且雇用當地人就業。但由于種種原因，連美國商人都不愿在本土投資，紛紛把工廠建在中國、越南等地，難道中國人到美國開公司就能賺錢？
美國當地的勞動力成本很高，這會導致移民者經營成本上升；美國的非政府組織，像工會，力量非常大，這對移民者的經營是個很大挑戰；如果遇到糾紛，需要打官司，大多數中國移民不精通英語，更不熟悉美國聯邦和地方法律，這將是更大的困難。
對于移民者來說，當前在美國投資，賠錢的可能性遠遠大于賺錢的可能性。按照美國現在的投資移民政策，50萬美元加10個就業機會，換來的只是有條件的移民簽證，要等到移民者的投資行為維持兩年后，才能申請轉為永久居民簽證。而這兩年，一個賠錢的投資項目就像一個巨大的窟窿，移民者不知道要往里面填多少錢。而且，一旦投資項目沒能維持兩年，簽證會被取消，移民者就需要自行承擔投資項目失敗等一系列損失。
中國青年報：生活風險又有哪些？
肖煉：美國的福利體系比較完善，但享受好的福利是以繳納高額稅收為前提的，沒繳足稅款，移民不可能享受各式各樣的福利待遇。由于在美投資經濟風險很高，一些移民者基本上過著“沒有進項，只有出項”的生活，壓力之大可想而知。如果語言再不通的話，衣、食、住、行都會很不方便。
最重要的是，移民可能很難融入當地主流社會。一方面，由于傳統和文化差異，移民就算住進當地的白人社區，也很難取得鄰居認同；另一方面，移民者可能遭受歧視。
我有一位早期移民美國的朋友，在美國享有盛名的一所“常青藤”大學任教，還曾獲諾貝爾獎提名，成就不可謂不高。即便如此，他親口告訴我，工作上仍能隱約感到歧視的存在。在我親歷的一次宴會中，從始至終都是我們兩個華人待在一起，很尷尬。我的這位朋友在美國完全算得上精英，他尚且遭受無言的歧視，一般的投資移民者所遇到的情況可想而知。
可能正因如此，大多數投資移民者最終都選擇聚在一起，或者干脆住在“中國城”。他整天接觸的幾乎都是中國人，和出國前沒什么兩樣。我認識許多移民美國的人，他們的英語水平不但沒提高，反而下降不少。一些人回國后還跑到“新東方”補習英語。一位在美國紐約“唐人街”開餐館的朋友，已經移民美國30多年了，至今還不會說英語。
中國青年報：您說投資移民者還可能面臨安全風險，具體指什么？
肖煉：這個說來，會有人感覺危言聳聽。但我們有句老話，叫以史為鑒。歷史上，日本人也曾有很多人向美國移民。但二戰時，由于日美交戰，美國政府將居住在西海岸的12萬日本人作為敵僑，放逐到美國內陸。其中，日裔美國公民占到64%。這一政策給當時在美的日本人帶來了巨大損害。我不想說中美之間也會交惡，但不可否認，作為世界兩大主要國家，中美兩國在許多方面都免不了會有摩擦。
中國青年報：許多中國投資移民最主要目的是為了孩子能享受更好的教育，在這方面也會有風險嗎？
肖煉：當然。我有一個移民美國的同學，他的女兒是加州數學第一名，還獲得過美國總統獎。他告訴我，他女兒之所以取得這樣的成績，是因為非常用功，比許多中國孩子都刻苦。如果一個孩子在中國的學習成績就不行，難道轉到美國學校后馬上就能考得過美國孩子？
在上世紀70年代末、80年代初，許多移民美國的中國人下了飛機就到餐館刷盤子，邊打工賺錢邊讀書，最終憑借刻苦奮斗闖出了一番天地。但現在許多投資移民者的子女開著寶馬、奔馳去上課，老師同學看到都傻眼了。這些孩子一定能在美國激烈的競爭中考上好大學嗎？即便考上了，現在美國的就業形勢如此嚴峻，他又能找到好工作嗎？就算找到好工作，也未必能收得回此前的巨大投資付出。
我們國家非常有必要建立起一套投資移民審核制度
中國青年報：您認為眼下的赴美投資移民潮，對國內社會可能產生什么影響？
肖煉：近30年來，我們國家一直強調吸引外資，但如果國內大把的錢都在傻乎乎地向外跑，而沒有轉化為本地投資，這里面是否有問題？更重要的是，現在的投資移民潮可能在社會上產生負面影響。一些國人賺了錢就往外跑，會讓許多不明情況的人對我們的社會失去信心。
另外，勤勞致富的人投資移民無可厚非，但如果有人是通過偷稅逃稅或貪污腐敗等手段積累不義之財，然后移民，我們應該有相應的政策進行約束管理。美國有出口管制，我們國家也非常有必要建立起一套投資移民審核制度。
比如，對外投資移民的申請者，在移民前都應證明財產來源，以及在國內的稅收繳納情況。我們不能讓投資移民成為洗白來路不正的錢的手段，更不能讓一些人在偷稅、漏稅的情況下就跑路，那樣對國家利益的損害就太大了。但是現在，我們沒有這方面的配套制度。
中國青年報：現在有種社會輿論，說“移民者缺乏社會責任感”。您怎么看？
肖煉：勤勞致富的人對中國的和平崛起做出了巨大貢獻，我們不該站在道德的制高點，對他們合法的移民決策進行譴責。如果他們能在國外取得成功，這對中國也未嘗不是件好事。作為同胞，我們應該為他們感到高興。
但現在的情況是，“一窩蜂式”的投資移民熱潮面臨很大風險，而許多正在或準備移民的國人，基本上對這些風險一無所知。我們不能眼睜睜地看著他們中的一些人，在人家非常功利的忽悠下，擠破頭地去干一件損害他們自己利益的事畢竟他們還是我們的同胞，他們的財富大多也是辛苦奮斗得來的，他們的財富也是中國人的財富。
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