●本報駐日本、韓國、俄羅斯特約特派記者 孫秀萍 鐘成 詹德斌 馬劍
●本報記者 李虹
聯合國安理會對朝鮮進行制裁的決議通過后，有關各方的后續行動尤其令人關注。美國國務卿賴斯從星期二起對日韓中三國訪問。同一天，俄總理緊急赴韓國進行訪問。美日向朝鮮海域調軍艦的消息也迅速透露出來，讓人頓時感覺到了對朝制裁的急迫鼓點。日本可能“借題發揮”的苗頭很快冒了出來，多名日本高官提出，對朝鮮制裁很適用1999年制訂的、在亞洲遭到廣泛質疑的《周邊事態法》。 中國和韓國是與朝鮮陸地邊界最長的鄰國，以往對朝貿易及援助最多，因而兩國的態度備受關注。韓國聯合通訊社報道稱，中國首次在中朝邊界的一段設立鐵絲圍欄。但世界媒體都注意到，中國對攔截檢查朝鮮船只持異議，韓國對此也不贊成。輿論認為，由于東亞近年來從未面臨對一國制裁的局面，很多棘手的問題都將發酵出來。各國對如何實施制裁顯然有分歧。
美日做好軍事攔截準備
美國顯然扮演著這場對朝鮮制裁的組織者角色。美國常駐聯合國代表博爾頓15日在接受美國全國廣播公司采訪時稱，朝鮮必須放棄核武器計劃，否則美國將對其施加更大的壓力。博爾頓稱，美國會采取一切措施阻止朝鮮獲得其所需要的核材料以及相關的技術和設備。為了敦促東亞三國執行安理會決議，美國國務卿賴斯17日將訪問日韓中三國，行前她特意提到中國，稱她期望中國在實施對朝鮮制裁方面“發揮決定作用”，并批評了那些認為“北京不致力于執行聯合國決議”的說法。
與此同時，美國也做好了軍事攔截朝鮮船只進行檢查的準備。日本《讀賣新聞》報道稱，美軍將在朝鮮東西兩條海岸分別部署一艘3000噸的巡洋艦和八九艘支援用的巡邏艇，將對進出朝鮮6個主要港口的80%的船只進行限制。
日本對這一期待已久的制裁決定則是迫不及待。日本官房長官鹽崎恭久16日表示，由于安理會制裁決議中部分措施日本尚未實施，日本將對此檢討，并盡早決定對朝實施金融制裁等追加措施。日本媒體認為，日本政府正加快步伐對朝鮮發起第四次制裁。自朝鮮7月發射導彈以來，日本先后發動了3次制裁。
15日，20多艘在海上等待數日的朝鮮船只，在被告知禁止進入日本港口的制裁措施后，已被迫全部離開。不過，日本對此似乎并不滿意，由于日本海上自衛隊并沒有登船檢查的權限，日本干脆搬出了已經生效多年但從未用過的《周邊事態法》。日本《讀賣新聞》16日報道說，日本政府已基本決定將朝鮮局勢認定為“周邊事態”。日本防衛廳長官久間章生16日甚至在眾議院反恐對策特別委員會上表示，日本考慮援引《周邊事態法》，改變軍艦部署計劃，協助美國進行針對朝鮮的制裁行動。他暗示，日本可能將在印度洋協助駐阿富汗美軍行動的軍艦調到朝鮮水域。
澳大利亞也迅速站在了美日一邊。澳大利亞外交部長唐納發表聲明稱，自16日起，所有懸掛朝鮮國旗的船只將禁止駛入澳港口，同時澳還將遵照聯合國安理會決議對朝鮮執行其他制裁。
韓國調整對朝政策
不過，與朝鮮接壤的幾個國家卻對制裁表現得相當謹慎。韓國總統府青瓦臺16日表示，有關各方確實應該履行安理會所要求的各項制裁決議，但不能使朝鮮政權陷入危機和經濟不穩定。 韓國政府認為，自7月朝鮮發射導彈后，韓國已經在進行經濟制裁，對朝鮮的大米和肥料援助早已中斷，現在韓國政府可以使用的牌多數已經用過了，因此已沒有什么大的可追加的制裁措施。對于在公海攔截檢查朝鮮船只，韓國政府則聲稱，沒有法律權限檢查在公海上被懷疑裝有大規模殺傷性武器的朝鮮船只。韓國還表示，履行制裁決議和加入美國倡導的《防擴散安全倡議》沒有直接關系。剛剛當選下屆聯合國秘書長的韓國外交通商部長官潘基文15日接受美國廣播公司（ABC）訪談時甚至說，他希望美國國務卿賴斯能夠訪問平壤，通過對話緩和目前的緊張局勢。
另外，由于韓國對朝的制裁并不包括民間團體對朝鮮的援助，因此，韓國政府為避嫌，經常將大米、水泥等援助物資，以人道主義的名義交給民間團體具體操作。此次聯合國決議通過后，韓國民間援助朝鮮的團體就發表聲明表示：“決議歸決議，援朝歸援朝”。目前朝韓間陸路、水路交通均未受到影響。
俄羅斯也先后派出副外長和總理訪問朝韓。15日剛結束對朝鮮訪問的俄副外長阿列克謝耶夫說，朝鮮政府目前正在研究聯合國安理會的決議，并且希望關于朝鮮半島核問題的六方會談能夠繼續。17日，俄總理弗拉德科夫又緊接著抵達韓國進行正式訪問。這是1995年以來俄總理第二次訪韓，他與韓方將主要討論安理會決議問題。
在有關各方中，西方媒體普遍關注中國的動向。據韓國聯合通訊社16日最新報道，在朝鮮宣布核試驗后兩天，中國開始在通往朝鮮的邊境城市丹東設立鐵絲網圍欄，這是中國首次在與朝鮮接壤的邊境地區設立圍欄。據報道，這些圍欄高2.5米，長20公里，沿著中朝的界河鴨綠江建設。該通訊社還報道稱，中國已開始派人檢查運往朝鮮的貨車，另外，在丹東與朝鮮開展貿易的一位韓國企業家表示：“16日早上，向中國的銀行咨詢對朝匯款時，結果接到 ‘停辦對朝匯款，詳情請到銀行查詢’的通報。”但韓國媒體認為，除了上述現象外，中國開往朝鮮的貨車和船并沒有太大異常，中國不可能完全中斷每年支援朝鮮的50萬噸原油和其他物資。
朝鮮有幾條對外貿易通道
中國國際問題研究所研究員晉林波告訴《環球時報》記者，朝鮮對外貿易往來從運輸方式來劃分大致可以分為陸上、海上和空中三種。其中尤其以陸上和海上對外貿易占據份額最大，占據了朝鮮所有貿易總量的絕大多數。從陸上來看，中國和韓國是朝鮮最主要的貿易伙伴。不僅如此，在朝鮮的整體貿易額中，中韓兩國所占比重高達65%。2005年中朝貿易額約15.8億美元。
朝鮮海上貿易也是其對外貿易的一個重要方面，除了與中國和韓國的貿易外，海上的貿易往來主要是和日本、東南亞、西亞等國。朝鮮的東西海岸有不少良港，東海岸有清津、金策、元山、咸興等，西海岸有南浦等港口。朝鮮對外海上航線包括朝韓之間的“民族內部海上航線”和遠洋航線。朝韓“民族內部海上航線”是2002年12月雙方協商開通的，只能由朝韓經過批準的船舶使用，韓國的大米、水泥、挖掘機等援助物資，有許多是通過這條航線運進朝鮮的。此外，朝鮮的航線主要有3條：朝鮮—日本航線；朝鮮—東南亞—西亞北非航線；朝鮮—澳大利亞航線。晉林波對記者介紹說，2004年一年朝鮮開往日本港口的貨船就有1000多艘。朝鮮把日本人愛吃的松蘑、水產品等出口日本，同時將日本大量的二手電器、高科技產品和其它日本的二手貨運回國內。美日等西方國家的情報機關認為，朝鮮—西亞航線是朝鮮對外軍火貿易的主要路線。朝鮮每年對外軍火貿易額約6億美元，占到朝鮮對外貿易總額的1/4。
聯合國對朝鮮的決議出來后，對于制裁的效果有各種各樣的看法。大多數分析認為，因為這次決議主要是制裁武器進出口方面，朝鮮經濟不會立即受到非常大的打擊。況且現在朝鮮的對外貿易有60%以上集中在中國和韓國，但韓中對朝鮮貿易不會立刻受到決議的影響。不過，也有分析認為，聯合國安理會的15個成員國罕見地一致通過了制裁提案，這顯示出國際社會比任何時候都愿意采取措施履行決議。這也將不可避免地使各國在與朝鮮進行貿易活動時更加小心謹慎。從長期看，考慮到國際社會的輿論和美日的壓力，朝韓和朝中之間的貿易萎縮將是不可避免的。如果全世界190多個國家都采取這樣的態度，朝鮮將陷于更加孤立的境地，經濟也將遭遇較嚴重的困難。韓國三星研究所的一份分析報告認為，朝鮮將首先出現上個世紀90年代中期一樣的糧食困難。▲
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