為防止兩國東海軍事摩擦，中日高官磋商軍事危機處理機制
據中國外交部官方網站報道，2006年4月27日下午，中國外交部發言人秦剛主持例行記者會時，有記者向秦剛求證，為了避免在東海海域偶爾發生中日軍事摩擦，兩國之間有構建軍事危機管理系統的必要。中方如何看待這一建議？秦剛回答說，中日雙方在維護地區的安全與穩定方面有共同的利益。至于具體的建議，中國的有關部門會加以研究。這一問答引起了日本和國際媒體的關注，帶出了日本高官訪華與中國高層進行中日兩國軍事危機處理機制建議的意見交換內幕。日本各大主流媒體4月30日均對此進行了詳細的報道。
日高官稱：有必要構建軍事危機處理機制
4月20日，日本自民黨前副總裁、小泉首相心腹、前防衛廳長官山崎拓在北京與中國戰略學會會長熊光楷會面時提議說，有必要構建中日軍事危機處理機制：“(發生)事件是有可能的，所以我建議我們應該構建起一套危機處理機制。我本人特別認為，要保持政府層級磋商的同時，必須有一套政治家層級的危機處理機制，以讓政治家們解決問題。”
中國外交部發言人秦剛4月27日在接受記者采訪時表示，雙方應該通過對話和協商妥善解決彼此之間的關切和問題，推進在廣泛領域的交流、對話。
中日有爭議海域
山崎拓透露說，他本人認為，熊光楷贊同構建中日軍事危機處理機制的必要性：“盡管這仍只是一個很好的建議，但我認為我們達成了共識，那就是我們需要危機處理機制。”
4月27日下午，中國外交部發言人秦剛主持例行記者會。有記者問：“自民黨前副總裁山崎拓日前訪問了中國，會見吳邦國委員長時表示，為了避免在東海海域偶爾發生中日軍事摩擦，兩國之間有構建軍事危機管理系統的必要。中方如何看待這個建議？”秦剛回答說：“中日雙方在維護地區的安全與穩定方面有共同的利益。雙方應該通過對話和協商妥善解決彼此之間的關切和問題，推進在廣泛領域的交流、對話。至于具體的建議，中國的有關部門會加以研究。”
山崎拓舉例：中國軍艦驅逐日本漁船
山崎拓在說明中日軍事危機處理機制構建必要性時舉例子說，本月初，中國國家海事局公布了東海某水域禁航令，結果引起了日本方面的不滿，但此事后來得以解決，沒有引起更大的爭端。
山崎拓又向熊光楷舉例子說，日本方面對中方阻止日本漁船在東海某些水域作業之事“深表關注”：“中國的艦艇驅逐日本漁船，我們已經要求中國政府允許日本漁船在這一水域安全作業。”
此外，日本方面又表示，2004年11月，中國核動力潛艇出現在“日本水域”；2005年9月，5艘中國軍艦出現在東海油氣田附近水域。當月，一架中國軍用飛機出現在東海油氣田附近空域。至于中國軍用偵察機出現在“防空識別圈”內的次數更是“有增無減”。
專家認同：中日應該建立危機處理機制
不過，山崎拓有關構建中日兩國軍事危機處理機制的建議得到了不少學者專家的贊同。
香港資深時事評論員邱震海去年撰寫《中日應建立危機處理機制》一文稱：“中日雙方一方面存在歷史問題矛盾和潛在戰略沖突，另一方面又有作為東亞兩大鄰國的根本利益，這一利益歸納起來就是‘和則雙贏，斗則兩敗’；而且，兩國政治家若有遠見卓識，就應該在潛在戰略沖突和鄰國根本利益之間，找出一條妥協之路，甚至嘗試以后者來逐漸化解前者。
當然，鑒于中日之間目前的結構性矛盾，該危機處理機制不可能成為友好國家之間的信息通報和協調機制；甚至介入危機處理機制的兩國有關政府部門，很可能本身就是風波中的一員。但第一時間互相通報信息，并盡力避免使風波擴大，應該成為危機處理機制中的重要因素。
若將中日關系中一些有待處理的要素分解成短期、中期和長期三個階段來觀察，那么危機處理機制只是短期和中期的目標之一，同時需要完成的目標還有兩國的官方和民間往來不能因時或出現的種種風波而中斷。
(冰山)
[專家點評]解決結構性矛盾須靠“民力”推動
就目前而言，中日之間的矛盾是結構性的，其中既有在歷史問題上的分歧，也有隨著中國崛起，雙方如何處理其在亞洲定位及各自民眾的情緒問題；更有未來在臺灣、釣魚島、東海能源和美日安保等問題上發生戰略沖突的可能。
這些問題在雙方民間氣氛嚴重毒化的情況下，很可能一觸即發。換言之，若沒有雙方民間的平和氣氛，那么政治層面所做的一切，都可能因一個微小的契機而煙消云散。
因此，如何在結構性的矛盾中，維持一種相對平和的民間氛圍，恐怕是此次中日民間風潮之后，雙方在政治層面應該嚴肅對待的一個問題。而維持相對平和的民間氛圍的關鍵之一，是建立一個危機處理機制，以應對兩國政治關系中隨時可能爆發的各種矛盾和沖突。
[相關新聞]近半日民眾認為日或卷入戰爭
日本內閣府29日公布的一份“自衛隊、防衛問題輿論調查”結果顯示，有45.0%的日本人認為日本有卷入戰爭的危險，遠遠超過認為沒有危險的16.5%，也是歷年調查中感到危機感最高的一次。
其中在被問及“有可能卷入戰爭的理由”時，77.4%的被調查者認為是因為“國際形勢的緊張與對立”，29.8%的人回答是因為“聯合國的功能不充分”，19.1%的人回答是因為“自衛能力不夠”，17.3%的人認為是“因為有了日美安保條約”。
據報道，日本內閣府的此項調查自1969年開始以來，每三年進行一次。此次調查從今年2月16日到26日實施，被調查對象為全國3000名成年男女。
[西方觀點]山崎拓舉例含糊不清
不過，西方媒體在引用山崎拓(見圖)上述舉例時很謹慎地強調說，日本方面所說的例子“很多含糊不清”，比如說中國偵察機出現在“防空識別圈”不能說明任何問題，因為“防空識別圈”是日本單方面劃定的，與日本領空是兩碼事。至于中國軍艦出現在東海油氣田附近也屬于中國的水域，不能說明中國對日本“造成威脅
[專家分析]政治基礎和共識是前提
中日建立危機處理機制，應該說有其政治基礎，那就是如前所述，雙方政治人物都認識到有責任挽救或改善中日關系。當然，光有上述這些政治基礎還遠遠不夠。針對建立中日危機處理機制，雙方還必須在政治層面上達成一些基本的共識，其中包括既正視雙邊關系中的結構性矛盾，又不刻意夸大這些矛盾；尤其是當因某些誘因而產生風波時，不刻意夸大矛盾，并在各自范圍內盡可能地避免風波擴大，抑或在風波之后縮小其造成的負面影響，便尤其需要成為雙方的基本共識。
|
打印本頁
