日本準備通過對《自衛(wèi)隊法》進行重新解釋的方式，放開一線部隊開火的權(quán)限
國際先驅(qū)導報駐東京記者藍建中、記者劉華報道 目前，日本防衛(wèi)廳正在研究重新解釋《自衛(wèi)隊法》，主要是解釋其中的“武器等的防護”條款，以方便“海上自衛(wèi)隊的艦艇在防空識別圈內(nèi)遭到攻擊的時候”，可援引新解釋、動用航空自衛(wèi)隊的戰(zhàn)斗機進行“掩護射擊”。
由于3月27日日本自衛(wèi)隊統(tǒng)合幕僚監(jiān)部（相當于“總參謀部”）將正式成立，統(tǒng)一指揮日本海陸空三個自衛(wèi)隊。因此日本防衛(wèi)廳重新解釋自衛(wèi)隊法的舉動也是利用這一時機，加強在東海領(lǐng)域警戒監(jiān)視中的海空合作。
開火權(quán)直接下放到巡邏機
據(jù)3月17日《產(chǎn)經(jīng)新聞》的報道披露，《自衛(wèi)隊法》第九十五條規(guī)定，“自衛(wèi)隊員執(zhí)行武器、彈藥、火藥、船舶、飛機、車輛、有線電通信設備、無線電設備及液體燃料保衛(wèi)任務時，或有充分的理由認為要保護武器、彈藥、火藥、船舶、飛機、車輛、有線電通信設備、無線電設備及液體燃料時，可以根據(jù)能夠判斷的限度，合理地使用武器。”
日本“防空識別圈”劃到了所謂“中間線”以西的縱深，春曉、天外天等油氣田設施也都在此“防空識別圈”內(nèi)。圖為日本單方面主張的200海里線。Egraphic
此前，日本航空自衛(wèi)隊飛機在巡邏時如果受到攻擊，需要由后方指揮官判斷是否可以開火。而現(xiàn)在，自衛(wèi)隊內(nèi)部提出新建議：戰(zhàn)斗機本身就是“武器”，當對方飛機對航空自衛(wèi)隊的戰(zhàn)斗機開火時，飛行員就可以援引第九十五條的規(guī)定，為了“保護武器”而開火，無需先請示后方指揮官。同樣，海上自衛(wèi)隊的軍艦也可以援引此項條文，在“遭到攻擊”時開火。
不僅如此，此前航空自衛(wèi)隊的戰(zhàn)機只能對同屬航空自衛(wèi)隊的僚機進行支援，而不能干涉海上的事務。而如今為了加強海空協(xié)同，自衛(wèi)隊的新解釋還包括：在海上自衛(wèi)隊艦艇遭到攻擊時，航空自衛(wèi)隊的戰(zhàn)斗機可以對其進行火力支援。
春曉油田被劃入“防空識別圈”
《產(chǎn)經(jīng)新聞》的報道指出，自衛(wèi)隊是根據(jù)幾種預案，如在東海活動的日方軍艦，或在“防空識別圈”內(nèi)活動的P3C巡邏機受到了中國軍用飛機的攻擊，日方飛機應當如何緊急出動進行支援攻擊等等情況，對現(xiàn)行的《自衛(wèi)隊法》做了最有利的“解釋”。
不過，此間觀察人士指出，自衛(wèi)隊的這種新解釋還隱含著更多的意味。事實上，各國巡邏飛機時常在空中有相互偵察的情況，此時雙方的距離很近，經(jīng)常只有百米甚至幾十米，再精確的后方地面雷達，也無法探測到幾百千米外這兩架飛機之間到底做了什么具體動作，如果有其中一架飛機被擊落，那“誰先開火”很可能成為無法對證的事情。換句話說，自衛(wèi)隊這樣做，其實是給一線的航空部隊放開了手腳。
必須指出的是，自衛(wèi)隊這次提出重新釋法的一個理由，是指責中方飛機多次進入了日本的所謂“防空識別圈”。實際上，防空識別圈是日本單方面劃定的，并沒有任何國際法依據(jù)。防空識別圈是為了日本的本土防衛(wèi)而設定的超出領(lǐng)空的區(qū)域，且劃到了中國的大門口。
眾所周知，所謂東海“中間線”以西本是中日之間不存在爭議的地區(qū)，日方自己也承認，日方已經(jīng)將“防空識別圈”的外沿劃定在了東海“中間線”以西的縱深，包括春曉、天外天等氣田設施也都在此“防空識別圈”內(nèi)。
為保安廳介入提供“法律依據(jù)
另據(jù)共同社17日報道，日本自民黨準備向本屆國會提交《關(guān)于海洋構(gòu)筑物安全水域法草案》，待公明黨完成審議手續(xù)后，自民黨將在執(zhí)政黨政策負責人會上正式?jīng)Q定。實際上，自民黨的海洋權(quán)益特別委員會去年12月1日就通過了該法案。該法案禁止一般船舶進入日本的單方面聲稱的所謂“中間線”以東的“專屬經(jīng)濟區(qū)”。如果沒有得到許可進入，將可對之處以一年以下的徒刑及50萬日元以下的罰款。
然而，為了讓日本的海上保安廳也能有足夠的法律依據(jù)參與可能的沖突，日本自民黨和政府部門還準備提出新法律草案，規(guī)定為了保護鉆井平臺等“海洋構(gòu)筑物”，海上保安廳可以在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)海洋構(gòu)筑物周圍500米范圍內(nèi)對進入者進行驅(qū)趕甚至開火。最大的在野黨民主黨也提出了類似主題的法律草案，其不同之處在于，民主黨草案規(guī)定：海上保安廳將有權(quán)力對進入日方專屬經(jīng)濟區(qū)的中國船只進行攔截甚至是登船調(diào)查。日本朝野兩大黨在東海問題上出現(xiàn)了驚人的一致，其區(qū)別僅在于誰的步子更大。
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