拉氏中國行固然反映美國政府透過接觸改變中國得戰(zhàn)略設(shè)計，但實質(zhì)上華盛頓當(dāng)前的最大目標(biāo)，并非僅止于“發(fā)展建設(shè)性合作關(guān)系”，其最終目的是實現(xiàn)當(dāng)前美國最大的戰(zhàn)略利益，即將中國納入以美國為主導(dǎo)而正在建設(shè)中的國際權(quán)力新架構(gòu)。
《環(huán)球》雜志特約記者/王晉燕
10月18日至20日，美國國防部長拉姆斯菲爾德對北京進(jìn)行了為期3天的訪問。這是一向以對中國態(tài)度強硬而著稱的他上任近5年來首次訪華。
“中國威脅論”與拉氏冷戰(zhàn)思維
“中國是威脅嗎？”這也許是美國國防部長拉姆斯菲爾德被問及有關(guān)中國最多的一個問題。
2005年6月13日，英國廣播公司資深主持人大衛(wèi)弗羅斯特采訪了拉姆斯菲爾德。當(dāng)他又問及拉姆斯菲爾德“中國是否真的是令他擔(dān)憂的問題”時，拉姆斯菲爾德先是指出，中國“現(xiàn)在或一段時期內(nèi)不是一個威脅”，但隨即拋出了冷戰(zhàn)色彩的論調(diào)：“中國仍然是共產(chǎn)制度。因此我的猜測是在今后的5年、10年和15年，這會引起中美關(guān)系的緊張。”拉氏說，他希望中國“以有序的方式融入世界，無論從經(jīng)濟上還是政治上，成為一個被很好接納的成員。”
這些言論與他在4年前訪澳期間的記者招待會上回答同樣問題時，幾乎沒有任何變化。當(dāng)時他說：“中國奉行共產(chǎn)主義制度，我們兩國的制度完全不同，因此它將走向何方？它是否會按照我們的意愿發(fā)展？我們并不清楚，我們不能不對其加以防范與遏制。”
早在2001年拉姆斯菲爾德剛剛就任美國國防部長之時，中國就一直是他關(guān)注的焦點，其熱度甚至一度超過伊拉克問題。這位50年前普林斯頓大學(xué)運動場上以敏捷、耐力而著稱的摔跤冠軍，對中國并不陌生。在克林頓時代，拉姆斯菲爾德曾多次以私人身份走訪中國。就任美國國防部長后，拉姆斯菲爾德及其他新保守主義鷹派，一直加緊修訂政策，將中國視為美國的“競爭對手”。
2001年1月30日，拉姆斯菲爾德在布什正式就任總統(tǒng)后舉行的首次國家安全委員會會議上向全體委員們介紹了美國今后的國際戰(zhàn)略。參加這次會議的美國前財政部長保羅奧尼爾在備忘錄中這樣記錄了拉姆斯菲爾德當(dāng)時的講話：“后冷戰(zhàn)時期使先進(jìn)科技的買賣和交流獲得了解放，這讓中國迅速獲得了最具破壞性的軍事技術(shù)，對美國構(gòu)成了最大的威脅。”
在這次會議上，拉姆斯菲爾德還列出了美國國家安全面臨的四類威脅，要求美國軍隊積極應(yīng)對，其中提到第四類威脅為“破壞威脅”，即包括來自未來競爭對手研制和使用技術(shù)突破，消除美國特定活動領(lǐng)域優(yōu)勢的挑戰(zhàn)。這里，指的主要就是中國。
這次會議后不久，就發(fā)生了震驚世界的“中美撞機事件”。拉姆斯菲爾德立刻下令中斷了美中之間所有的軍事交流。兩個月后，拉姆斯菲爾德在美參議院軍事委員會上作了一番令人印象深刻的講話，他說：“做出軍事調(diào)整最安全和最佳的時刻是在你獨占鰲頭的時候，而最危險的時刻是等到一個富于創(chuàng)新的競爭對手來臨并找到方法來打擊你的時候。”
與此同時，拉姆斯菲爾德和當(dāng)時的美國國務(wù)卿鮑威爾以及太平洋戰(zhàn)區(qū)司令又聯(lián)袂出訪澳大利亞，試圖搞一個以遏制中國為目的的美日澳韓四國安全論壇。
“聲東擊西”的國際背景
然而“911”事件使反恐和伊拉克問題成為了美國外交與國防政策的中心。2001年的“911”事件以及隨后美國戰(zhàn)略重心向反恐的轉(zhuǎn)移，改變了美國的外交和戰(zhàn)略進(jìn)程，也在相當(dāng)程度上改變了布什政府看待和處理中美關(guān)系的基本政策背景。
反恐、阿富汗戰(zhàn)爭以及隨后的伊拉克戰(zhàn)爭等一連串的事件，讓本來對華采取強硬政策的布什內(nèi)閣鷹派“無暇顧及”中國。在保證美國目前的戰(zhàn)略重點、首先解決中東問題的前提下，與中國進(jìn)行反恐合作，暫時擱置中國問題，成為了布什政府在“911”后一段時期內(nèi)對華政策的需要。
隨著2003年4月美軍在伊拉克的軍事行動逐漸接近尾聲，拉姆斯菲爾德也成了這場戰(zhàn)爭最大的贏家。2003年4月9日，美軍攻陷巴格達(dá)的當(dāng)天，美國國會會議上100多名議員主動站起來為他鼓掌喝彩，拉姆斯菲爾德也許享受到了他一生最輝煌的時刻。
然而對于拉姆斯菲爾德來說，勝利的喜悅并沒有持續(xù)多久，隨后的反美武裝就把他的夢打得粉碎。美軍在伊拉克一步一步深陷泥潭，阿布格萊布丑聞使這位曾經(jīng)一度風(fēng)光、躊躇滿志的國防部長再次陷入了前所未有的危機，并差點遭遇下崗厄運。
在布什的一再挽留下，拉姆斯菲爾德留了下來，并隨著布什連任再次當(dāng)選國防部長。不過人們發(fā)現(xiàn)，在這位一向善于利用媒體的“超級新聞發(fā)言人”口中，伊拉克這個詞已經(jīng)漸漸失寵，而中國卻逐漸成為熱議話題。
如今，美國公眾對于“反恐戰(zhàn)爭”已經(jīng)產(chǎn)生了集體疲勞，最近爆發(fā)的日益高漲的反戰(zhàn)游行就是實例。而曾經(jīng)主戰(zhàn)的鷹派陣營內(nèi)部也越來越感受到這樣一個事實，伊拉克局勢已經(jīng)進(jìn)入了棘手的膠著狀況。
因此，對于華盛頓的政治家來說，只要公眾的注意力仍然停留在伊拉克每天不斷上升的傷亡數(shù)字和毫無進(jìn)展的政治與安全進(jìn)程上，美國公眾對于軍事政策的支持率就會不斷下降，而這是以拉姆斯菲爾德為首的美國國防部和新保守主義鷹派們最不愿看到的一幕。因此華盛頓的戰(zhàn)略分析家們認(rèn)為，似乎到了可以重啟因反恐戰(zhàn)爭而被推遲的“中國威脅論”閥門的時候了。
欲將中國納入“新美國世紀(jì)計劃”
在2005年6月新加坡舉行的亞太經(jīng)濟安全論壇上，一向喜歡譴詞造句，曾被媒體戲稱為“國防部詩人”的拉姆斯菲爾德連續(xù)用了3個“為什么”來表達(dá)他對中國的不滿：“既然沒有國家威脅中國，人們一定會問，為什么國防投入增加那么多？為什么進(jìn)行持續(xù)不斷的和大量的武器購買？為什么連續(xù)派駐軍隊？”這幾句話隨后迅速成為了拉氏“中國威脅論”的經(jīng)典名句被報紙和雜志廣為轉(zhuǎn)載。
一個月后的7月19日，由拉姆斯菲爾德本人親自參與撰寫并定稿的2005年度《中國軍力報告》出臺，這份多達(dá)45頁的報告極力渲染了中國軍事現(xiàn)代化對美國和亞洲造成的威脅，把“中國威脅論”推向一個新高潮。
該報告危言聳聽地宣稱，中國如今并沒有面臨直接威脅，卻繼續(xù)加強軍力，這種趨勢“短期將影響地區(qū)軍事平衡，長期將對本地區(qū)的其他國家構(gòu)成威脅”。
在公布報告同時舉行的吹風(fēng)會上，拉姆斯菲爾德先是表示“中國是一個投資的好地方，也是一個不錯的經(jīng)濟伙伴”，隨后話鋒一轉(zhuǎn)表示盡管中美關(guān)系自2001年以來出現(xiàn)改善，但“中國迅速增長的軍力使華盛頓反對歐洲聯(lián)盟向中國出售武器”。
對于這次拉姆斯菲爾德的訪華，五角大樓的官員表示，美國國防部并沒有期待這次訪問能夠與中國達(dá)成任何協(xié)議或獲得重大突破。
“我們的想法是，這不是一次頌歌式的接觸，”一位美國國防部高官在接受記者采訪時說，“我們對中國采取了現(xiàn)實的做法，不過不乏建設(shè)性的態(tài)度。”
據(jù)《華盛頓郵報》報道，拉姆斯菲爾德在此次訪華的日程設(shè)計上似乎有意在做冷處理，比如他沒有打算在中國公開發(fā)表任何主要講話而只是進(jìn)行圓桌會談。分析家認(rèn)為，這顯然是經(jīng)過深思熟慮后作出的決定。
一些觀察家指出，拉氏中國行固然反映美國政府透過接觸改變中國的戰(zhàn)略設(shè)計，但實質(zhì)上華盛頓當(dāng)前的最大目標(biāo)，并非僅止于“發(fā)展建設(shè)性合作關(guān)系”，其最終目的是實現(xiàn)當(dāng)前美國最大的戰(zhàn)略利益，即將中國納入以美國為主導(dǎo)而正在建設(shè)中的國際權(quán)力新架構(gòu)。換句話說，是按拉姆斯菲爾德的新美國保守派模式，將中國納入“新美國世紀(jì)計劃”中，從而保持美國在世界上的霸主地位。
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