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中美之間缺乏互信 美對華施行“不可知”戰略 |
(2005-9-12 14:29:10) 有位讀者讀過此文 來源： 國際先驅導報  打印本頁 |
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【作者】中國現代國際關系研究院副研究員 牛新春
缺乏互信是中美關系的表現形式，內在決定因素還是中美關系的基本性質
國際先驅導報文章 上個月，中美首次戰略對話在北京舉行，人們也曾熱衷于評論戰略對話機制對中美關系的意義。這種關注顯示，人們普遍認為缺乏勾通、互信是當前中美關系的主要問題。其實，缺乏互信是中美關系的表現形式，內在決定因素還是中美關系的基本性質。中美關系的性質可以從戰略和戰術兩個層次上來看。
在戰略層次上，美對華戰略定位日趨成形。美對華戰略定位問題一直是冷戰結束后中美關系中的核心問題，中國到底是美國的“敵人”還是“朋友”，中美關系是“雙贏”還是“零和”博弈，這些問題長期以來爭論不休，并且是歷次美對華政策大辯論的關鍵話題，諸多學術權威、政治人物各抒己見。今年年初以來，美國掀起了新一輪對華政策辯論，但是這一輪辯論的中心命題不再是“是敵是友”了，而變成如何應對“日益崛起的中國”，談論更多的是在具體問題上的具體政策。可以說，中美關系從“戰略研判階段”進入了“事實檢驗階段”。這并不是說中美關系已經像美日關系、美英關系一樣已經形成一個相對穩定的框架，而是說美國國內在對待中美關系性質問題上共識越來越多。
總結今年以來美國各界人士發表的看法，美國內至少在以下幾點上有相當共識：
一是中國的未來“不確定、難以預測”。前副國務卿阿米蒂奇最近在日本一家媒體上評論，“不僅美國不知道中國未來會采取什么樣的對外政策，可能連中國人自己都不知道”。雖然仍有現實主義者和理想主義者在爭論，中國崛起后將會是美國的“朋友”還是“敵人”，但越來越多的人趨向于“不可知論”；
二是中國在相當長的一段時間采取和平的對外政策。為了爭取20年戰略機遇期，中國將盡最大努力爭取和平、穩定的國際環境，這符合中國的國家利益，因此遵循現存國際秩序是中國發展自己的最佳途徑；
三是美國應努力延緩中國追趕美國的速度。盡管美國已經意識到中國的發展勢不可擋，但是美國也深刻領會美國在其中的作用和地位。到目前為止，美國完全禁止向中國出口軍事技術，嚴格限制向中國出口高科技產品，雖然這種政策會讓美國蒙受巨大經濟損失；
四是最大限度地從中國的發展中撈取好處。中國的發展既給美國提供商機，又給了美國影響中國政治走向的機會，還能讓美國借助中國的力量解決眾多國際問題。因此，發展中美關系近年來一直是美國國內的主流思想。
在戰術層次上，美國對華政策中自相矛盾、難以把握的成分在增加。排除美國國內政治、領袖個人品質等因素的影響，美國在決定在每件具體事情上的對華政策時，上述四點戰略性思考是基礎。中國未來的“不確定”，是美國確定“接觸”加“防范”政策的邏輯起點。在處理個案時，美國決策者必須同時兼顧長遠利益、眼前利益之間的關系，經濟利益和安全利益之間的關系，而在很多時候這些利益之間是相互沖突的，在更多的情況下這些利益是相互交織的、難以判斷的。這就是美國國內不斷就對華政策辯論的根本原因。
以中海油收購美國尤尼科公司為例，從眼前利益、經濟利益的角度看，應當對美國非常有利，符合美國的利益。但是從長遠利益、安全利益的角度觀察，結論是相反的。長遠利益要求美國最大限度地延緩中國的強大，美國認為，尤尼科公司如果賣給中國，中國不僅可以獲得該公司的先進技術，還可以擁有自己較穩定的油源。安全利益要求美國限制中國獲取戰略資源，石油當然是重要的戰略資源。因此，就此事美國內各利益集團展開了爭論和斗爭。在其他許多對華政策上，美國政府均希望艱難地尋求各種利益之間的平衡。
可以判斷，在相當長一段時間內，美國對華戰略判斷不會發生太大的變化，美國對華政策則會在各種利益之間走鋼絲，并因對利益判斷的不同而不斷地引起辯論。 |
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