新華社北京2月15日電 解決好14億多人口的吃飯問題，是中國領(lǐng)導(dǎo)人治國理政的頭等大事。近日發(fā)布的2023年中央一號文件部署的第一項任務(wù)，就是抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。
一號文件強調(diào)，全方位夯實糧食安全根基，強化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)，健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義的機制保障。
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，中國將保持住永久基本農(nóng)田面積作為農(nóng)業(yè)政策的重中之重。
2006年，中國在“十一五”規(guī)劃綱要中首次提出“18億畝耕地紅線”，此后便將其作為約束性指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行。今年中央一號文件進一步提出，加強耕地保護和用途管控。足見中國堅決守牢確保糧食安全底線的重大決心。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，中國14多億人口，每天要消耗70萬噸糧、9.8萬噸油、192萬噸菜和23萬噸肉。滿足如此龐大的消費需求，每年的糧棉油糖菜播種面積穩(wěn)定在約23至24億畝，如果按1.3的復(fù)種指數(shù)倒推計算，耕地必須保持在18億畝。這是不能再低的底線。
在黑龍江省雙鴨山市寶清縣夾信子鎮(zhèn)，挖掘機正在進行溝道削坡作業(yè)，數(shù)十名工人在溝底忙著搭建谷坊。作為農(nóng)業(yè)大縣，寶清縣正搶抓水利施工黃金期，計劃對縣里幾十條侵蝕溝開展治理修復(fù)工作。
“我們采取工程措施與植物措施相結(jié)合，蓄水?dāng)r沙，增加植被，保護珍貴的黑土資源。”寶清縣水務(wù)局副局長高峰說。
高峰口中的“黑土資源”被譽為中國耕地中的“大熊貓”，主要分布在黑龍江省、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等省區(qū)。黑土區(qū)糧食產(chǎn)量約占中國的1/4，對于保障國家糧食安全有著舉足輕重的意義。
被譽為“北大倉”的黑龍江省近年來持續(xù)加強黑土耕地保護，計劃到2025年底前完成2.53萬條侵蝕溝治理任務(wù)。去年，黑龍江糧食作物種植面積占全國的12.4%，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十九連豐”，總產(chǎn)量連續(xù)13年位居全國第一。
2022年10月15日，在黑龍江省拜泉縣興華鄉(xiāng)順利村一處耕地，農(nóng)機在進行整地作業(yè)（無人機照片）。新華社記者黃騰 攝
“守住了地，才能多種糧、多產(chǎn)糧。”寶清縣夾信子鎮(zhèn)西溝村黨支部書記李長江說，侵蝕溝治理是惠民的良心工程，村內(nèi)5條侵蝕溝經(jīng)過近兩年治理，水土流失得到了很大程度改善，回填后土地面積也有所增加。
守住耕地紅線的同時，中國也在抓緊制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實施方案，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，更好保障糧食安全。
春天播下的種子是秋天豐收的希望，良種關(guān)系到農(nóng)民一年的收成，是穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的基礎(chǔ)。如今，中國農(nóng)作物良種覆蓋率已超過96%，自主選育品種面積占95%，品種對單產(chǎn)的貢獻率超過45%。
“去年年景好，是個豐收年，玉米畝產(chǎn)2000斤、大豆畝產(chǎn)500斤，是我種地這么多年來最高產(chǎn)的一年。”寶清縣種畜場一分場農(nóng)民李雪武興奮地說，他們采購了“墾農(nóng)34”種子，種出的大豆產(chǎn)量高，品質(zhì)也好。
“好種子關(guān)系著中國人的飯碗安全，也是農(nóng)民致富增收的希望。”甘肅省慶陽市環(huán)縣安掌村黨支部書記張成珠告訴記者，在當(dāng)?shù)乇容^干旱的環(huán)境下，他們使用的小麥種子能實現(xiàn)連續(xù)多年穩(wěn)產(chǎn)，農(nóng)戶和合作社都很放心。
只有攥緊中國種子，才能端穩(wěn)中國飯碗。今年中央一號文件提出，深入實施種業(yè)振興行動。
敦煌種業(yè)集團股份有限公司是甘肅省重點種子研發(fā)、繁育、加工、儲藏、銷售企業(yè)，近年來在玉米種質(zhì)研發(fā)方面取得了不俗成績。
“我們培育的玉米種子在土地瘠薄地區(qū)適應(yīng)良好，廣適、高產(chǎn)，一上市就受到市場青睞。”甘肅敦煌種業(yè)研究院副院長李世風(fēng)說。
據(jù)介紹，“敦玉735”種子可抗灰斑病、中抗大斑病、紋枯病、南方銹病，生產(chǎn)試驗平均畝產(chǎn)634.1公斤，比對照的相關(guān)品種增產(chǎn)21.90%。
這是2022年5月17日拍攝的甘肅省天水市武山縣馬力鎮(zhèn)萬畝玉米種植基地景象（無人機照片）。新華社記者姜偉超 攝
糧食生產(chǎn)周期長、自然風(fēng)險大、市場風(fēng)險高、比較效益低，確保糧食安全還要充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，防止出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”和“賣糧難”。
黨的二十大報告對“健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制”等重點任務(wù)進行了部署。今年中央一號文件也提出，健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義的機制保障。
河南省信陽市息縣種糧大戶柳學(xué)友承包了近1萬畝土地，主要種植小麥、高粱等作物。2022年，他提前跟種子公司簽訂了收購合同，2000畝小麥?zhǔn)崭詈笾苯愉N售給種子公司，收購價高于市場價；還有7000畝高粱也不愁賣，分別與息縣糧食貿(mào)易公司和貴州的企業(yè)早早簽訂了合同，約定好了面積和價格。
“收購合同讓種糧收益有了保障，種起糧食來更有干勁兒了！”柳學(xué)友說。
在被譽為“中原糧倉”的河南，訂單農(nóng)業(yè)模式正受到越來越多的青睞。簽了收購合同，農(nóng)民吃上了“定心丸”，也能踏踏實實種糧了。
2022年9月17日，河南省尉氏縣張市鎮(zhèn)沈家村村民將收獲的玉米攤開。新華社記者李嘉南 攝
在河南省光山縣仙居鄉(xiāng)承包了1000畝地的種糧戶黃清旭，去年因遭遇旱災(zāi)，300畝水稻幾乎絕收，面臨巨大損失。令人安慰的是，他通過投保的保險公司申請理賠，獲得了15萬元賠付。
隨著中國農(nóng)村金融快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險在穩(wěn)定農(nóng)戶種糧收益方面發(fā)揮重要作用。2022年，中國農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模達1192億元，居全球第一；共為1.67億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障5.46萬億元。
“一方面確保糧食價格穩(wěn)定，另一方面完善糧農(nóng)的社會化服務(wù)，農(nóng)民種糧的積極性也就提高了。”中國人民大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究所所長鄭風(fēng)田認(rèn)為，去年中國小麥、玉米的收購價走強，推動農(nóng)民種糧積極性高漲。（記者楊曉靜、孫曉宇、王銘禹、張文靜、劉金輝、周文其）
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