新華社北京3月10日電 題：實施好穩(wěn)健貨幣政策 更好服務(wù)實體經(jīng)濟——中國人民銀行負(fù)責(zé)人回應(yīng)金融改革與發(fā)展熱點問題
新華社記者譚謨曉、李延霞、申鋮
十三屆全國人大二次會議10日在梅地亞中心舉行記者會，中國人民銀行行長易綱，副行長陳雨露，副行長、國家外匯管理局局長潘功勝，副行長范一飛就金融改革與發(fā)展熱點問題回答了中外記者提問。
穩(wěn)健貨幣政策內(nèi)涵沒有變
今年的政府工作報告提出，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。“穩(wěn)健貨幣政策的內(nèi)涵沒有變，要體現(xiàn)逆周期的調(diào)節(jié)，同時在總量上要松緊適度。”易綱表示。
“今年的松緊適度，就是要把廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模增速大體上與GDP名義增速保持一致。另外在結(jié)構(gòu)上更加優(yōu)化，進一步加強對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持。”易綱說。
政府工作報告提出，改革完善貨幣信貸投放機制，適時運用存款準(zhǔn)備金率、利率等數(shù)量和價格手段，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸投放、降低貸款成本。
對此，易綱表示，當(dāng)前我國的存款準(zhǔn)備金率在國際上處于中等水平，12%左右的總準(zhǔn)備金率跟發(fā)達國家差不多。
“發(fā)展中國家有個發(fā)展階段的問題，在這個階段，一定的法定存款準(zhǔn)備金率是合適的、必要的。在中國目前的情況下，應(yīng)該說還有一定下調(diào)空間，但這個空間比起前幾年已經(jīng)小多了，同時還要考慮最優(yōu)資源配置、防范風(fēng)險等問題。”易綱說。
不斷推動匯率形成機制改革
易綱說，過去一年，人民銀行兼顧內(nèi)外平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，國際收支更趨平衡，外匯儲備保持在3萬億美元以上。
“匯率必須要有彈性，我們堅持以市場供求為基礎(chǔ)的匯率形成機制。”易綱說，人民銀行已經(jīng)基本上退出了對匯率市場的日常干預(yù)，彈性匯率對宏觀經(jīng)濟和國際收支調(diào)節(jié)能起到自動穩(wěn)定器作用。
他說，通過不斷完善匯率形成機制，中國企業(yè)和老百姓對人民幣匯率彈性越來越適應(yīng)，市場上風(fēng)險對沖工具越來越多。我們的股票市場和債券市場越來越開放，外國投資者到中國投資，有方便的市場工具對投資頭寸進行套期保值。“一個開放的中國，會使得人民幣匯率向由市場決定的改革方向不斷邁進。”
易綱說，在市場決定匯率的機制下，人民幣會變成一種非常有吸引力、可自由使用的貨幣，中國的老百姓、企業(yè)和全世界的投資者將對人民幣越來越有信心。
下更大力氣解決小微企業(yè)融資難融資貴
政府工作報告提出，今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上。這一目標(biāo)如何實現(xiàn)？
“去年以來，人民銀行按照‘幾家抬’的思路，長短結(jié)合、綜合施策，著力緩解民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題。”潘功勝說，從實際效果來看，民營企業(yè)和小微企業(yè)融資狀況有了一些邊際改善，貸款的增長、貸款覆蓋面有大幅度上升，小微企業(yè)貸款利率明顯下降。
潘功勝表示，今年要進一步加大工作力度，在貨幣政策方面，加大逆周期調(diào)節(jié)，保持流動性合理充裕，同時運用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大支持。完善普惠服務(wù)體系，繼續(xù)發(fā)揮“幾家抬”合力，發(fā)揮多層次資本市場作用，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
“在支持小微企業(yè)和民營企業(yè)融資過程中，要注重市場規(guī)律，堅持精準(zhǔn)支持。”潘功勝稱，要選擇那些符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主業(yè)相對集中于實體經(jīng)濟、技術(shù)先進、產(chǎn)品有市場、暫時遇到困難的民營企業(yè)進行重點支持，防止盲目支持、突擊放貸，增強對未來金融風(fēng)險的防控能力。
繼續(xù)穩(wěn)妥推進債券市場對外開放
近年來，中國債券市場發(fā)展速度很快，在服務(wù)實體經(jīng)濟、提高直接融資比重等方面發(fā)揮了重要作用。
潘功勝說，截至2018年末，我國債券市場余額86萬億元，在全球債券市場中排名第三。2018年，公司信用類債券占整個社會融資規(guī)模的比重為13%，成為僅次于信貸市場的企業(yè)第二大融資渠道。
“我國債券市場對外開放步伐很快。”潘功勝說，為方便境外投資者在中國市場發(fā)行熊貓債和境外投資者投資交易中國的債券，我們完善了包括投資渠道、稅收、會計制度等在內(nèi)的多項政策安排。截至目前，熊貓債發(fā)行了大約2000多億元，境外投資者投資中國債券市場總量大約1.8萬億元。
他說，截至2018年末，境外投資者持有中國債券占比為2.3%，仍有較大提升空間。“下一步要繼續(xù)穩(wěn)妥推進債券市場對外開放，為境外投資者投資和交易中國債券創(chuàng)造更加方便和良好的市場環(huán)境。”
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