“山東省人大內(nèi)務(wù)司法委員會原副主任委員張建華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受山東省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。”
“原海南省國土環(huán)境資源廳副巡視員唐文智涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受海南省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。”
8月8日下午，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的兩則消息，引發(fā)人們對退休官員“落馬”現(xiàn)象的關(guān)注。其中，張建華于今年2月退休，唐文智早在2014年12月即辦理退休。而在此前被宣布接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的河北省政協(xié)原副主席艾文禮，同樣是退休官員。這也再次說明，退休不是進(jìn)了“保險箱”，更不意味著“平安著陸”。
有的是東窗事發(fā)，有的是“發(fā)揮余熱”
黨的十八大以來，退休官員被查處的案例并不鮮見。從退休“時長”來看，廣東省廣州市國土房管局原副局長譚麗群2014年被立案查處時已退休11年；江蘇省委原常委、秘書長趙少麟以及吉林省長春市高新區(qū)黨工委原書記劉澤臣，均在退休近8年后受到查處。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，退休官員受到查處主要有兩種情況。一是在任時以權(quán)謀私，退休后問題暴露；二是退休后“發(fā)揮余熱”，利用在任時的關(guān)系和影響力謀取私利，最終咎由自取。
近日，廣東省中山市委原副秘書長、市委接待辦原主任、市科協(xié)原黨組書記鄧潔涉嫌受賄罪、貪污罪一案，由中山市監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，移送檢察機關(guān)審查起訴。
據(jù)中山市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員鄧子中介紹，去年下半年，在一起違規(guī)出讓土地中，鄧潔的丈夫、時任該市南區(qū)黨工委書記的梁志軍引起了市紀(jì)委的注意。正是在對梁志軍有關(guān)問題進(jìn)行核查期間，發(fā)現(xiàn)了鄧潔名下資產(chǎn)異常、資金交易異常等問題，市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)而對已提前退休的鄧潔進(jìn)行審查調(diào)查。現(xiàn)已查明鄧潔存在違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和國家法律法規(guī)問題，涉案財物價值逾2000萬元人民幣。
而在“發(fā)揮余熱”方面，2006年退休的趙少麟頗為典型。法院審理查明，2007年至2014年，趙少麟在充任其子趙晉實際控制的公司總顧問期間，伙同趙晉請托他人為其公司非法經(jīng)營房地產(chǎn)項目提供幫助，并行賄價值人民幣444.895萬元的財物；幫助趙晉采用偽造對外貿(mào)易合同、虛構(gòu)向境外支付費用手段騙取有關(guān)機關(guān)審批文件，用于騙購?fù)鈪R并匯至境外，共計美元4170萬余元。
除此之外，在任時以權(quán)謀私、退休后獲取回報的“權(quán)力期權(quán)化”現(xiàn)象也不在少數(shù)。
7月27日，廣東省佛山市規(guī)劃局原副局長胡后泉受賄案宣判，退休6年的胡后泉被依法判處有期徒刑4年，并處罰金人民幣25萬元。
“胡后泉在退休后仍收受在職期間服務(wù)對象的錢物，是典型的‘退休前辦事、退休后收錢’，妄圖規(guī)避紀(jì)律和法律制裁。”佛山市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人說，嚴(yán)肅查辦胡后泉彰顯了紀(jì)律法律的權(quán)威，也再次宣示退休絕不等于“平安著陸”，反腐從不存在“既往不咎”。
以為沒人監(jiān)督，從而目無法紀(jì)
在有的人看來，退休即意味著“平安著陸”。一些問題官員甚至天真地認(rèn)為，“退了退了，一退就了”，只要在位時沒有露出馬腳，退休后便可萬事大吉。
退休后以受賄罪獲刑13年的海南省海洋與漁業(yè)監(jiān)察總隊原副巡視員王世坤曾坦言：“有段時間，海南海洋與漁業(yè)系統(tǒng)有多名干部落馬，我心里其實很清楚自己有問題，但我那時以為，退休了就安全了，沒想到最終還是沒能逃脫……”
更有甚者，以為退休后組織上不僅不會追究在任時的問題，對于退休后的行為也會睜一只眼閉一只眼，從而放松要求，甚至目無法紀(jì)、變本加厲。“發(fā)揮余熱”和“權(quán)力期權(quán)化”現(xiàn)象，便是這種心態(tài)的集中體現(xiàn)。
以“發(fā)揮余熱”為例，一些退休官員以為自己離開了官場，誰也管不著，在依然膨脹的私欲驅(qū)使下，利用退休后的影響力謀取利益，甚至干涉干擾當(dāng)?shù)鼗蛟瓎挝坏挠嘘P(guān)決策。
據(jù)報道，有學(xué)者對諸多腐敗案例研究發(fā)現(xiàn)，在工作過程中，有許多在職官員就是因為礙于“老領(lǐng)導(dǎo)”“老上司”的情面，才做出一些事與愿違的事情來。也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡提拔心腹，目的就是為了退休后下海經(jīng)商，可在行政審批、項目立項、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等方面得到這些“老部下”的關(guān)照，獲得更大的利益。
“退休后失去了權(quán)力，讓一些官員有點無所適從，這種落差往往是造成官員退休后變本加厲搞腐敗的心理因素之一，但主要還是‘退休后不受監(jiān)督’的僥幸心理作祟。”一名退休干部分析說。
“權(quán)力期權(quán)化”更是如此。在專家看來，“先辦事后收錢”，將獲取好處的時間延遲到退休后，一方面淡化“收錢”與“辦事”之間的因果聯(lián)系，使問題不易暴露；另一方面也寄希望于退休后逃避監(jiān)督，自以為問題暴露也能以“退休”之名大事化小、小事化了。
然而，如意算盤打得再好，在全面從嚴(yán)治黨新形勢下，在黨紀(jì)國法面前，最終只能是黃粱一夢。
“正風(fēng)反腐實踐反復(fù)證明，退休只是時間點，不是安全線，正義從不會缺席，因腐敗欠下的賬遲早要還。”中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授楊偉東告訴記者。
審查調(diào)查同時進(jìn)行，監(jiān)察體制改革效能凸顯
6月27日，江西省能源集團公司原總經(jīng)理、黨委副書記李良仕涉嫌受賄一案，由江西省監(jiān)委調(diào)查終結(jié)，移送檢察機關(guān)審查起訴。
資料顯示，現(xiàn)年66歲的李良仕歷任江西省煤炭集團公司黨委副書記、萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團董事長、安源股份有限公司董事長、省煤炭集團公司總經(jīng)理等職，于2016年2月退休。今年3月30日，江西省紀(jì)委監(jiān)委通報，李良仕涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
據(jù)查辦該案的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在深化監(jiān)察體制改革試點工作全面推開后，江西省紀(jì)委監(jiān)委把李良仕有關(guān)問題作為第一批立案審查調(diào)查的案件，嚴(yán)格規(guī)范、謹(jǐn)慎穩(wěn)妥地對其采取留置措施。從留置到審理、公訴部門提前介入，再到移送檢察機關(guān)，用時更短，與檢察機關(guān)銜接更緊湊，充分體現(xiàn)了監(jiān)察體制改革的制度優(yōu)勢、治理效能。
在佛山，胡后泉案的快查快辦，同樣受益于監(jiān)察體制改革。
“胡后泉已退休6年，一些違紀(jì)問題發(fā)生時間久遠(yuǎn)，涉及領(lǐng)域和人員眾多，市紀(jì)委監(jiān)委通過與公安、銀行、房管等機關(guān)和部門的密切配合，在初核階段就摸清了胡后泉與重要關(guān)系人之間的交往脈絡(luò)。在審查調(diào)查期間，12項調(diào)查措施都得到了充分運用。”參與查辦該案的佛山市紀(jì)委監(jiān)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人陳雷告訴記者。
嚴(yán)肅查處退休問題官員，取得了良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會效果。以查處李良仕案為例，聽聞其“落馬”消息后，部分群眾甚至自發(fā)來到萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團公司門口燃放鞭炮，表示對江西省委、省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)決定的擁護(hù)。對于當(dāng)?shù)攸h員干部而言，更是一次近在身邊的黨紀(jì)國法教育——無論是誰，是否在職，違紀(jì)違法終將受到嚴(yán)懲。
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