堆砌文字，套用模板，抄襲作假
年終總結(jié) 別成材料“秀”（歲末年初探作風）
基層干部建議創(chuàng)新制度做實考核
“現(xiàn)在一看到‘報告’兩個字就頭大。”東部某縣政府機關(guān)干部張?zhí)熳罱行┯魫灒R近年終，科長因病休假，科里就剩她一個人了。“加班到晚上九十點鐘是常態(tài)。”正因為厭倦了在秘書科每天與材料打交道的日子，張?zhí)觳派暾垞Q了個科室，沒想到現(xiàn)在的工作仍然和文字“過不去”。
歲末年初，正是各單位寫總結(jié)、匯材料的集中時段。很多基層工作人員在為此忙碌。總結(jié)本應是成績單，盤點成就、分析不足。然而，記者實地探訪中發(fā)現(xiàn)，許多地方依然受形式主義和官僚主義思想影響，熱衷表面文章，注水抄襲，甚至弄虛作假，讓成績單打了折扣。
事事總結(jié)，包裝過度
寫東西的時間多過干事，許多報告完全能一張表格代替
在張?zhí)斓牟块T，年終總結(jié)以年終考核報告為主，上級往往以通知的形式進行傳達，一般會寫：“請你部門于某月某日前上交關(guān)于某某工作的報告。”“報告”兩個字意味著材料必須有基本的體例，要有頭有尾，有修飾有文采，不這樣寫的話，自己部門領(lǐng)導這一關(guān)都過不了！“動輒幾千字，幾萬字的我都寫過！”
“其實，絕大多數(shù)考核報告完全可以用一張表格來代替。”張?zhí)毂г梗隽耸裁淳吞钍裁矗霞壡宄覀冚p松，何必整那么多修飾呢？“大家都在議論，現(xiàn)在寫東西的時間比干事情的時間多得多，甚至很多‘正事兒’都耽擱了，巧婦難為無米之炊，不干，能有東西寫嗎？”
東北某市某國企退休中層干部于磊對公司內(nèi)部的“材料文化”感慨頗多。“不同于機關(guān)事業(yè)單位，我們企業(yè)流行把總結(jié)、報告做成PPT。”于磊坦言，由于報告種類多、要求高、制作繁瑣，往往要投入大量人力和時間，部門內(nèi)最優(yōu)秀、最肯干的人都配備去寫材料了，“有一個公司技術(shù)骨干，硬是迫于‘形勢’轉(zhuǎn)行成了PPT制作高手。”
曾經(jīng)有一個外地來交流的公司領(lǐng)導在聽了市場部門近兩個小時的PPT展示后拍了桌子：“10分鐘就能講清楚的問題、對策，為什么要花這么多時間包裝？”可會后大家都議論，說這位領(lǐng)導是“水土不服”。
于磊分析，各部門熱衷“秀材料”，一方面是有些人急功近利，將年終總結(jié)、PPT視為具有高度表現(xiàn)價值的載體，好像做得越漂亮就越能打動領(lǐng)導的心；另一方面，不少人盡量將分析型報告做得“全面”，講成績多過問題，是“老好人”心態(tài)在作祟，“公司領(lǐng)導也不想得罪人啊，看你PPT做得這么用心，總會想，沒有功勞也有苦勞吧？”
“因為前年總結(jié)時給省公司虛報了業(yè)績，今年公司只能‘降成本’維持運轉(zhuǎn)，中層干部每月降薪1000元，普通職工降薪500元。”于磊說，“不務實、不踏實的工作作風終究損害了我們的自身利益！”
注水充數(shù)，張冠李戴
考核脫離實際，基層單位一肩多挑、疲于應付
“年底了工作忙不忙？”“忙啊，忙著整材料啊！”面對記者提問，東部某縣級市街道干部段瑞“耿直”地讓人有些意外。臨近年終，各式各樣的“年終總結(jié)”“考核報告”排山倒海而來，讓負責材料匯總工作的段瑞疲憊不堪。
“現(xiàn)在上級要求痕跡化管理，街道上平時做了什么事，在總結(jié)時不能只有文字，還得有照片，最好還有視頻。”段瑞坦言，相對嚴格的考核制度初衷肯定是好的，也一定程度上督促了工作，但仍會有“材料造假”的情況出現(xiàn)，“大多是迫不得已的。”
以段瑞最近在寫的一個總結(jié)為例，上級食藥監(jiān)部門要求街道一把手每年至少親自“抓”一次轄區(qū)食品安全問題，但具體做法并未寫明。“我們街道壓根就沒有食品企業(yè)。”在寫總結(jié)材料時，段瑞只能把領(lǐng)導在農(nóng)貿(mào)市場檢查消防工作的照片拿來用。“說實話挺心虛的，因為這張照片我們在給其他部門報總結(jié)的時候也用過。”
“因為照片造假，還鬧過笑話。”段瑞說，比如去年他們在做年終工作成果展板時，用了一張上級主管領(lǐng)導的照片，但其實這位領(lǐng)導在前年就已經(jīng)調(diào)離工作崗位了，基層工作人員并不知道。
采訪中，一些基層干部反映，由于強調(diào)工作壓力層層下壓，最基層單位工作人員往往“一肩多挑”，出現(xiàn)疲于應付的狀態(tài)，再加上有的考核指標“不切實際”，實際工作有主次，考核卻不分主次，一些年終總結(jié)不得不濫竽充數(shù)。
重復上報，缺少反饋
寫了很多總結(jié)，卻很少得到指導回應
“同樣一份材料，為什么半年內(nèi)要讓我們重復報兩次？”東北某市街道干部劉金麗有些困惑，一打聽才知道，原來上面的分管領(lǐng)導換人了。
不少干部反映，有的上級單位，領(lǐng)導個人化色彩比較濃重，工作缺乏延續(xù)性，讓基層單位平添不少重復性工作。
東部某縣工商局一名工作人員也向記者抱怨，因為局領(lǐng)導要求全面提高本轄區(qū)“企業(yè)工商年報率”，他已連續(xù)加班兩個周末了。“企業(yè)年報率越高，代表這個地區(qū)的工商業(yè)越活躍。”但現(xiàn)在不少企業(yè)是空殼的，本來按照國家規(guī)定，這些企業(yè)會在若干年后自然淘汰，而局領(lǐng)導不想讓這項數(shù)據(jù)低于兄弟地區(qū)，“我們也只好給這些企業(yè)‘編’數(shù)據(jù)了。”
“工作做得好，不如總結(jié)寫得好。”段瑞的話更為直接，有的領(lǐng)域，總結(jié)直接關(guān)乎年終考評成績。一些部門甚至與下級單位形成了“小默契”，因為下級工作也是他工作的一部分，這就給“適度造假”提供了溫床。
“我寫了這么多總結(jié)，得到反饋的卻寥寥無幾。”張?zhí)煺f，上級單位向下級部門要總結(jié)、報告，他們要看，也要向上一級報告，但許多時候就是看個大概，留個存檔。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)正在探索更為合理的考核制度，如有的地區(qū)在日常工作中運用手機APP，要求基層工作人員實時上傳開展相關(guān)工作的照片；有的地區(qū)強化日常實地督導，改變年終報告“一紙定勝負”的局面；有些單位在個人提交年終總結(jié)后，及時召開民主生活會，領(lǐng)導帶頭盤點一年工作……
“年終總結(jié)、報告既容不得花拳繡腿、應付了事，更容不得層層抄襲、弄虛作假。”采訪中，有的基層干部表示，文字材料中不正之風折射出一些人工作不實、作風不實的狀態(tài)。所以要以創(chuàng)新的視角審視考核制度，從根本上杜絕形式主義、官僚主義的危害。（本報記者 李家鼎）
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